關(guān)于加強黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的實踐與思考

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！關(guān)于加強黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的實踐與思考 關(guān)于加強黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的理論與思索 全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成局部，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順當(dāng)推動的根本保證。落實全面從嚴(yán)治黨要求需要全黨上下共同努力，而加強行業(yè)系統(tǒng)黨建工作就是其中應(yīng)有之義。本文結(jié)合*黃河系統(tǒng)實際，就加強行業(yè)系統(tǒng)黨建工作提出幾點粗淺認(rèn)識。 一、*黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的探究 一*黃河系統(tǒng)行政機構(gòu)及黨組織設(shè)置狀況 *黃河河務(wù)局是水利部黃河水利委員會在*省的派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)黃河*段的治理開發(fā)與管理工作，是*黃河的

2、水行政主管部門，人財物均實行垂直管理。在沿黃菏澤、濟(jì)寧、泰安、聊城、德州、濟(jì)南、淄博、濱州、東營設(shè)有8個市河務(wù)管理局、30個縣市、區(qū)河務(wù)管理局，13個直屬單位；依據(jù)工作需要，另外還有養(yǎng)護(hù)公司、工程公司、供水局、閘管所等單位。至2021年7月，全局共有職工12529人，其中在職職工6415人，離退休職工6114人。在職職工中，省、市、縣河務(wù)局三級機關(guān)參照公務(wù)員管理1117人。 全局共有黨員5350名，占職工總數(shù)的42.7 %；在職黨員3790名，占在職職工的59.1%?，F(xiàn)有各級黨組織421個，其中黨組39個，黨委12個，黨總支38個，黨支部332個。根據(jù)屬地管理原那么，我局各級機關(guān)和基層黨組織承

3、受省市縣機關(guān)工委的挺直指導(dǎo)。 二*黃河系統(tǒng)黨建工作的有益探究 長期以來，黃河系統(tǒng)各級機關(guān)和基層黨建工作都是受地方黨工委挺直指導(dǎo)，省局直屬機關(guān)黨委與各市局機關(guān)黨委幾乎沒有任何工作聯(lián)絡(luò)。2021年2月，依據(jù)中央辦公廳關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的看法要求，征得*省委省直機關(guān)工委同意，*河務(wù)局黨組制定了關(guān)于加強對市河務(wù)管理局機關(guān)黨建工作指導(dǎo)的看法，托付省局直屬機關(guān)黨委對各市局機關(guān)黨建工作進(jìn)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，在*黃河系統(tǒng)實行地方黨委指導(dǎo)、省局直屬機關(guān)黨委指導(dǎo)下的新型管理形式。此后，省局直屬機關(guān)黨委根據(jù)受權(quán)加強與各市局機關(guān)黨委的聯(lián)絡(luò)和溝通，深化基層開展調(diào)查討論，準(zhǔn)時理解和把握各市局

4、機關(guān)黨建工作開展?fàn)顩r；每一至兩年組織召開一次全局黨的建立工作會議，總結(jié)溝通機關(guān)黨建工作閱歷，省局黨組對全局黨建工作進(jìn)展支配和部署；定期舉辦黨務(wù)干部和支部書記培訓(xùn)班，不斷進(jìn)步全局黨建工作科學(xué)化程度；等等。 十八大以來，根據(jù)中央全面從嚴(yán)治黨的要求，省局黨組和直屬機關(guān)黨委加大了對局屬各單位機關(guān)和基層黨建工作的指導(dǎo)力度。在黨的群眾路途訓(xùn)練理論活動、“三嚴(yán)三實專題訓(xùn)練、“兩學(xué)一做學(xué)習(xí)訓(xùn)練中，省局黨組均成立指導(dǎo)機構(gòu)和辦公室，定期召開推動會和溝通會，組織督導(dǎo)組對局屬各單位工作開展?fàn)顩r進(jìn)展檢查督導(dǎo)。省局建立了基層聯(lián)絡(luò)點制度，制定了局指導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)絡(luò)點方案，明確了開展一次調(diào)研、講一次黨課等6項任務(wù)，

5、加強了對基層黨建的指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)。 2021年，為落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強和改良新形勢下的黃河系統(tǒng)黨建工作，省局黨組在東平湖管理局開展了加強和改良黨的建立試點工作。在省局黨組的高度重視、直屬機關(guān)黨委細(xì)心指導(dǎo)和東平湖管理局的共同努力下，基層黨組織設(shè)置不合理、活動不常常、黨員作用發(fā)揮不突出等問題得到有效解決，試點工作獲得圓滿勝利，在全局推廣了該局加強和改良黨建工作的試點閱歷。 為進(jìn)一步強化對全局黨建工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，2021年初成立了*黃河河務(wù)局黨建工作指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在直屬機關(guān)黨委，從而進(jìn)一步健全了系統(tǒng)黨建指導(dǎo)體制，明確了主要職責(zé)，理順了上下關(guān)系，初步形成了*黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作一盤棋的格局

6、。 二、存在的主要問題及緣由分析 從目前來看，*黃河各級指導(dǎo)對黨建工作思想上高度重視，*黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作逐步得到加強，推動了黨的建立與治黃業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，獲得了初步成效。但是，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨和中央有關(guān)要求，黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建方面還存在一些問題，需要進(jìn)一步改良和完善。 一機制不夠完善。省局成立了黨建工作指導(dǎo)小組，從指導(dǎo)體制上是對全局黨建工作的有力加強。但是尚未健全工作運行機制，缺少可操作性強的議事規(guī)章，對全局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用還沒有充分發(fā)揮出來。從全局來看，行業(yè)系統(tǒng)黨建工作還沒有形成完備的制度體系，工作存在著肯定的隨便性，根本上是上級布置什么，就對下支配什么，缺乏科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)有序、行之有

7、效的系統(tǒng)黨建工作制度和機制體系。 二措施不夠詳細(xì)。這些年來，每年的全局工作會議，半年局務(wù)會議，黨建工作座談會，“兩學(xué)一做推動會等，都對全局黨建工作進(jìn)展支配和部署，局指導(dǎo)下去檢查工作也都反復(fù)強調(diào)黨建工作的重要性，要求特別明確。但是存在著支配部署多、詳細(xì)落實措施少的問題。依據(jù)上半年到基層調(diào)研來看，省局許多部署要求沒有完全落到實處，主要緣由就是措施不夠詳細(xì)，基層不知道該如何去抓。 三人員難以適應(yīng)。省局機關(guān)黨委和各市局機關(guān)黨委機構(gòu)和人員編制是2021年機構(gòu)改革時確定的，2021年有所調(diào)整，但各級機關(guān)黨委的人數(shù)沒有增加，現(xiàn)有的人員編制是歷來人員最少的時期。省局機關(guān)黨委只有5人，而直屬機關(guān)就有黨員1000

8、余人，僅這一塊工作量就很大了，所以很難再擔(dān)當(dāng)對各市河務(wù)管理局和基層單位黨建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)任務(wù)。即便是想把工作做好，也是力不從心，力氣明顯缺乏，難以到達(dá)抱負(fù)的效果。 四力量有所缺乏。依據(jù)中央和上級對黨建工作的要求，目前*黃河系統(tǒng)黨務(wù)干部隊伍和基層兼職黨務(wù)工存在著力量缺乏、不適應(yīng)工作需要的問題。多數(shù)專兼職黨務(wù)干部沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有的理論程度不高，對黨的學(xué)問知之甚少；有的對黨的創(chuàng)新理論和新要求學(xué)習(xí)不深不透，對全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵理解不到位，不知道在基層如何落實，學(xué)習(xí)和活動方式也比擬單一。 五支部設(shè)置不夠合理。在基層調(diào)研中發(fā)覺，由于基層管理段和涵閘管理所黨員人數(shù)較少，有的兩個段所相距二三十公里合并建立一

9、個黨支部，而基層段所又沒有交通工具，所以組織學(xué)習(xí)和開展活動特別困難。有的基層單位在職黨員和退休黨員共同建立一個黨支部，在職黨員工作在黃河岸邊，而退休人員居住在縣城或市里，退休黨員有的年齡大行動不便，難以參與支部組織生活，常年游離于組織之外。有的市縣局機關(guān)幾十名黨員組成一個大支部，不是這個部門的黨員出差，就是那個部門的黨員去工地，很難組織集體活動和會議。從現(xiàn)實狀況來看，假如基層支部設(shè)置不合理，很不利于黨組織的作用發(fā)揮和黨員訓(xùn)練管理。 三、加強黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的對策建議 就*黃河系統(tǒng)來說，落實全面從嚴(yán)治黨需要發(fā)揮地方和行業(yè)兩個主動性，探究建立地方黨委指導(dǎo)、*河務(wù)局直屬機關(guān)黨委指導(dǎo)下的行業(yè)系統(tǒng)黨

10、建工作形式是大勢所趨，勢在必行。 一明晰行業(yè)系統(tǒng)黨建職責(zé)定位。黨的基層組織包括機關(guān)黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根底。中央強調(diào)，要使每個基層黨組織成為團(tuán)結(jié)帶著群眾貫徹黨的理論和路途方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。中央組織部在關(guān)于加強行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的看法中規(guī)定：“黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的,其黨建工作由地方黨委指導(dǎo),行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組(黨委)結(jié)合業(yè)務(wù)工作加強指導(dǎo);。這就明確了行業(yè)系統(tǒng)主管機關(guān)在黨建方面的職能和責(zé)任。黃河系統(tǒng)是一個特別行業(yè)，不但業(yè)務(wù)工作實行垂直管理，而且人財物都是實行垂直管理，既擔(dān)負(fù)著黃河防汛抗旱和治理開發(fā)的艱難任務(wù)，又擔(dān)當(dāng)著系統(tǒng)外救災(zāi)和搶險等急難險

11、重任務(wù)。依據(jù)黃河系統(tǒng)的行業(yè)特點和職責(zé)，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨和落實主體責(zé)任要求，加強基層黨組織建立，打造高素養(yǎng)黨員和職工隊伍，顯得尤為重要和不行或缺，搞好系統(tǒng)黨建指導(dǎo)責(zé)無旁貸，任何時候都不能放松。 二構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)有序的制度體系。從*黃河系統(tǒng)來看，在成立省市局黨建工作指導(dǎo)小組的根底上，要盡快健全指導(dǎo)小組工作運行機制，制定實在可行的議事規(guī)章，明確議事范圍、程序、時間和落實機制，發(fā)揮指導(dǎo)小組在討論決策黨建重大事項、協(xié)調(diào)指導(dǎo)黨建工作方面的主動作用。作為辦事機構(gòu)的省市局機關(guān)黨委也要健全標(biāo)準(zhǔn)有序的工作制度，明確工作范圍，搞好上下連接，做好指導(dǎo)小組決策事項的落實工作，抓好對局屬單位黨建工作的詳細(xì)指導(dǎo)。建立系統(tǒng)黨建聯(lián)絡(luò)

12、制度，通過調(diào)研和信息溝通準(zhǔn)時理解把握基層黨建狀況，為省局黨組和指導(dǎo)小組決策供應(yīng)牢靠根據(jù)。實在搞好落實黨建主體責(zé)任督查方法試點工作，獲得試點閱歷后盡快在全局推開。 三搞好黨建與業(yè)務(wù)工作的深度交融。加強黃河系統(tǒng)黨建指導(dǎo)要表達(dá)行業(yè)特點，搞好黨建與治黃業(yè)務(wù)工作的深度交融，這是行業(yè)黨建指導(dǎo)的優(yōu)勢之所在。因此，*黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建要圍圍著防汛防凌、工程建立與管理、水資源管理與調(diào)度等這些治黃中心和重點工作來進(jìn)展，開展系列主題活動。如在黃河專業(yè)搶險隊中組織黨員突擊隊，遇有重大抗洪搶險任務(wù)時黨員突擊隊沖在第一線，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣闊黨員先鋒模范作用；在黃河工程建立工地工程部成立臨時黨支部，加強對流

13、淌黨員的訓(xùn)練管理，確保工程建立質(zhì)量；在黃河堤防工程和涵閘管理中設(shè)立黨員示范段、示范崗，樹標(biāo)桿，做表率，發(fā)揮黨員的示范帶動作用，等等。把黨建貫穿各項治黃工作中，同黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)融為一體，發(fā)揮各級黨組織的政治保障作用。 四科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織。*黃河河道全長628公里，現(xiàn)有各類堤防1500余公里，險工126處，控導(dǎo)工程140處，引黃涵閘63座。由此可見，黃河行業(yè)的突出特點是線長、點多、面廣、人員分散，如何科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織就顯得尤為重要。黃河基層黨支部設(shè)置應(yīng)從黃河實際動身，結(jié)合黃河行業(yè)特點，總結(jié)推廣東平湖管理局黨建試點獲得的基層黨支部建立閱歷、齊河河務(wù)局小八里管理段三人黨支部建立閱歷

14、，有針對性地加大對基層黨支部建立的指導(dǎo)力度，結(jié)合各單位實際科學(xué)合理設(shè)立基層和機關(guān)黨支部。詳細(xì)來說，基層管理段或閘管所，只要夠3名黨員就可以獨立建立黨支部，便于開展工作和發(fā)揮作用；黨員人數(shù)不夠3人時可以內(nèi)部調(diào)劑，在人員調(diào)配時考慮黨員的合理安排。機關(guān)支部化大為小，把幾十人的大支部根據(jù)業(yè)務(wù)相近、便于活動的原那么劃分為幾個小支部，使之更加敏捷，組織學(xué)習(xí)和活動更加便利，形成更加有力的頑強集體。同時要抓好施工單位臨時黨支部建立，加強對流淌黨員的訓(xùn)練管理。 五加強行業(yè)黨務(wù)隊伍培訓(xùn)和建立。沿黃地方市縣黨工委對黃河系統(tǒng)各級黨建工作特別重視和支持，每年都給黃河單位肯定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)名額，基層不少黨務(wù)工都得到了系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把握了做好黨建工作的根本學(xué)問，基層黨建工作開展的有聲有色。由于基層負(fù)責(zé)人常常調(diào)整，每年都有一批新的同志走向黨組織指導(dǎo)崗位。在基層調(diào)研時理解到，他們都很清晰抓好黨建工作的重要性，都有做好黨建工作的愿望，但是對黨建學(xué)問和上級要求把握不夠系統(tǒng)，對參與培訓(xùn)的要求特別迫切。作為行業(yè)黨建上級主管機關(guān)，抓好基層黨支部書記和黨務(wù)骨干的培訓(xùn)是加強行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的一項重要措施。要以全面進(jìn)步綜合素養(yǎng)，培育既能做黨務(wù)工作，又能做行政、業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型干部為目的，每年結(jié)合實際