加強機構(gòu)隊伍建設(shè) 續(xù)寫開發(fā)輝煌業(yè)績

1、加強機構(gòu)隊伍建設(shè) 續(xù)寫開發(fā)輝煌業(yè)績汾西縣人民政府（2009年09月15日）汾西縣地處臨汾市西北端，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬國家重點扶貧開發(fā)縣，也是山西省“兩區(qū)”項目區(qū)之一。境內(nèi)溝壑縱橫、自然條件較為惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成為改善生態(tài)環(huán)境、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要手段之一。近來年，汾西縣立足當(dāng)?shù)貙嶋H，始終堅持以人為本、凝心聚力，著力打造一支勤于學(xué)習(xí)、敏于思考、善于創(chuàng)新、甘于吃苦的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，形成了以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)發(fā)事業(yè)為目標(biāo)，加強組織機構(gòu)建設(shè)；以德才兼?zhèn)錇榛A(chǔ)，打造作風(fēng)過硬的開發(fā)隊伍；以創(chuàng)新機制為平臺，推進事業(yè)與人全面發(fā)展的機構(gòu)和隊伍建設(shè)模式，有力推進了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的不斷完善和可

2、持續(xù)發(fā)展，連續(xù)三年被臨汾市政府評為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣。一、以優(yōu)先發(fā)展農(nóng)發(fā)事業(yè)為目標(biāo)，加強組織機構(gòu)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)堅持多管齊下、多措并舉、綜合治理，成為汾西縣支持“三農(nóng)”工作最重要的組成部分。如何才能使這一好事做好、實事做實，組織機構(gòu)建設(shè)便成為縣委縣政府首先考慮的大事。首先是把加強機構(gòu)設(shè)置放在首位?？h委縣政府根據(jù)農(nóng)發(fā)工作的業(yè)績和事業(yè)發(fā)展的需要，在2002年機構(gòu)改革中，根據(jù)汾西實際，在單位和編制異常緊缺的情況下，通過征求市農(nóng)發(fā)辦意見，按照科學(xué)設(shè)置和規(guī)范管理的要求，毅然決定將原掛靠在縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，單列為縣政府直屬科級事業(yè)單位，定編10人，其中安排副科以上職數(shù)4人，設(shè)立綜合股、計財股、

3、土地項目股和產(chǎn)業(yè)化項目股等四個股室，大大加強了對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。今年，經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)，我縣把農(nóng)發(fā)辦列入首批參照公務(wù)員管理的三個事業(yè)單位之一。其次是配備強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個單位的核心，也是車頭，班子能不能團結(jié)，是不是謀事干事，直接影響到單位的凝聚力，關(guān)系到單位的工作成效與業(yè)績。汾西縣一開始便把加強農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重中之重。在班子配備上，一是特別注重德才兼?zhèn)洌瑑?yōu)先選配了具有專業(yè)知識和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗，愛崗敬業(yè)的人才擔(dān)任農(nóng)發(fā)辦主要領(lǐng)導(dǎo)，主任由在汾西縣有影響、有經(jīng)驗、會管理的原農(nóng)業(yè)局長擔(dān)任，支部書記和副主任由主任在全縣公開選拔的年輕干部中優(yōu)先選用，使該辦成為上級肯定、領(lǐng)導(dǎo)

4、放心、社會認可、群眾滿意、能謀事、會干事的最佳組合和最強團隊。二是注重合理的年齡和知識結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項既辛苦又具專業(yè)特點的系統(tǒng)工程，年齡結(jié)構(gòu)決定工作效率，知識結(jié)構(gòu)決定事業(yè)成敗。為此，縣委縣政府在對農(nóng)發(fā)辦選配人員上便十分注重人員年齡和知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)成。重點選配年富力強，精力充沛，具有一定知識專長的人員進入領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員平均年齡35歲，均具大專以上學(xué)歷，涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等多個專業(yè)，形成一個懂開發(fā)、會開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)集體，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃，工程一線指揮，提供了人才和精力保證。第三是配備精明強干的工作隊伍。員工隊伍是一個單位的主體，是干好一切工作的基本依托，廣大員工能否以主人翁精神愛崗

5、盡責(zé)、努力工作，是事業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。汾西縣一開始便授權(quán)農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)班子可以根據(jù)各股室的工作側(cè)重，在全縣各事業(yè)單位優(yōu)選品行良好、責(zé)任心強、具有發(fā)展?jié)摿Φ囊粚６嗄苄腿瞬牛藛T調(diào)動實行先培訓(xùn)上崗、后辦理手續(xù)，理順關(guān)系后，及時向組織部門提出申請，正式任命為股室負責(zé)人，確保了農(nóng)發(fā)辦隊伍配備在較短的時間里步入正規(guī)。針對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作蓬勃發(fā)展的需求，我縣拓寬選人渠道，面向社會公開選聘農(nóng)、林、水等方面的專業(yè)技術(shù)人員，充實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，縣農(nóng)發(fā)辦成為汾西縣最有朝氣、最有活力和最具吸引力的事業(yè)單位。第四是營造優(yōu)越的辦公環(huán)境。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項既辛苦而又要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)工程，為了給縣農(nóng)發(fā)辦提供一個優(yōu)越的辦公環(huán)境，

6、 2005年縣政府拔?？钯徺I了建筑面積近450m2的辦公樓房，使縣農(nóng)發(fā)辦人均辦公面積近30m2，會議室、檔案室、設(shè)計室、微機房等一應(yīng)齊全，環(huán)境靜雅；配備電腦8臺，復(fù)印機2臺，傳真機、投影儀、掃描儀等應(yīng)有盡有；各辦公室都開通了外接電話和寬帶服務(wù)，實現(xiàn)了辦公自動化、設(shè)計微機化。同時，為了確保規(guī)劃勘測、工程指揮的便利，縣政府經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)為農(nóng)發(fā)辦配備了現(xiàn)代越野車一輛，為提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作效率提供了設(shè)施保證和硬件支撐。第五是提供必要的經(jīng)費保障?？h政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需資金始終提供了可靠支持，一直將農(nóng)發(fā)項目所需配套資金和事業(yè)經(jīng)費優(yōu)先納入縣級預(yù)算，并保證提前到位列支。近年來，國家取消了貧困縣的項目配

7、套資金，但縣政府在確保農(nóng)發(fā)辦事業(yè)經(jīng)費逐年遞增的基礎(chǔ)上，每年都先行墊資支持項目建設(shè)，年度最高墊資額高達100萬元?？h農(nóng)發(fā)辦圍繞本縣建設(shè)經(jīng)濟特色、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧三縣目標(biāo)，通過過硬的工作凝聚人心，積極上級開發(fā)項目。自機構(gòu)改革以來，農(nóng)發(fā)辦的持續(xù)努力和縣委縣政府的可靠支持形成了良性互動，確保了農(nóng)發(fā)辦在政府工作中的應(yīng)有地位。與此同時，為了強化對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府加強了“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”的建設(shè)，由縣長親自任組長，分管副縣長任副組長，成員由計經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、財政、水利、審計等有關(guān)職能部門一把手組成，定期實行聯(lián)席會議制度，重點解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中遇到的具體問題，形成了部門配合、良性互動的

8、工作機制。在工作部署上，將農(nóng)發(fā)工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制的考核體系，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人大、政協(xié)監(jiān)督抓，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康持續(xù)發(fā)展奠定了組織和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二、以德才兼?zhèn)錇榛A(chǔ)，打造作風(fēng)過硬的開發(fā)隊伍汾西縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)之所以能夠取得一定的成績并得到領(lǐng)導(dǎo)肯定與群眾認可，關(guān)鍵是有一支團結(jié)進取、意志頑強，作風(fēng)過硬、能攻善戰(zhàn)的一流團隊，有一支熱愛農(nóng)發(fā)、恪盡職守、勤于思考、善于創(chuàng)新的工作隊伍。以德才兼?zhèn)錇榛A(chǔ)，打造作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍，成為我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證。首先是以崇高的理念引導(dǎo)人。為全面推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，我縣注重培養(yǎng)農(nóng)發(fā)工作人員敬業(yè)、務(wù)實、善思、精進的工

9、作品質(zhì)。倡導(dǎo)個人發(fā)展立足于事業(yè)發(fā)展，在事業(yè)發(fā)展中尋求個人價值最佳體現(xiàn)的理念；客觀分析縣情實際，爭創(chuàng)全省生態(tài)小流域綜合治理先進縣的理念；依托生態(tài)小流域綜合治理，盡力拓展農(nóng)發(fā)工作內(nèi)涵的理念；保持高昂斗志，爭創(chuàng)一流機關(guān)的理念。我們堅持把這些理念融入到工作中，落實在行動上，幾年來，我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，始終圍繞以溝道治理為主導(dǎo)的小流域綜合治理而展開，著力實施集中連片開發(fā)和規(guī)模治理，依托小流域治理項目區(qū)發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極探索土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的有機結(jié)合，打造了山區(qū)生態(tài)型農(nóng)業(yè)健康、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新模式，展示了汾西縣農(nóng)發(fā)事業(yè)的新作為。其次是以良好的氛圍熏陶人。汾西縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)著眼發(fā)展大局

10、，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以過硬的工作作風(fēng)引領(lǐng)人，以誠摯的親和力感染人，以對事物的透徹分析教育人；領(lǐng)導(dǎo)成員胸懷坦蕩，一般人員心無芥蒂，毫無保留的進行傳幫帶，形成了人心思干、人心思進、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?。我們堅持各盡所能、人盡其才，給每一個人都提供展示才華的機會和發(fā)展提高的平臺。工程規(guī)劃由專業(yè)人員負責(zé)，工程實施由股室負責(zé)，工作匯報由一線指揮人員進行，使每一個人都能通過工作得到歷練和提高。從2001年開始起草報賬制，到2004年全省推廣我縣的前期工作經(jīng)驗，后又派員參與省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各種技術(shù)規(guī)范的制定，給省市提供各種典型交流材料以至我縣的項目計劃、檔案管理、音像資料的整理留存對于兄弟市縣仍有可借鑒之處。好的

11、班子帶出了好的隊伍，好的隊伍干出了好的工作，好的工作贏來了好的贊許，好的贊許進一步激發(fā)了我們繼續(xù)投身開發(fā)工作的豪情壯志。第三是以健全的制度管理人。為不斷推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，一直以來，我們十分重視加強制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度的引導(dǎo)和約束作用，逐步建立健全了崗位責(zé)任、學(xué)習(xí)、調(diào)研、宣傳報道、檔案管理等多項機關(guān)工作制度，并注重制度的全方位落實和有效執(zhí)行。健全的制度，匡正和廓清了全員工作和生活行為，促進了農(nóng)發(fā)辦每一名工作人員都善于堅持原則、把握政策、靈活方法，增強了對政策的透徹理解和實踐操作能力。第四是以真摯的情感凝聚人。縣農(nóng)發(fā)辦主要領(lǐng)導(dǎo)充分尊重全員的多元需求，在工作上信任，政治上關(guān)心，

12、學(xué)習(xí)上指導(dǎo)，特別是生活上關(guān)懷大家，職工家中有紅白喜事上門幫助、職工生病住院上門探望、職工家中鬧糾紛上門調(diào)解、努力為職工營造和諧的工作環(huán)境和家庭氛圍，讓廣大員工處處感受到開發(fā)大家庭的溫暖，融融的關(guān)懷激發(fā)了全員昂揚的斗志和沖天的干勁，同志們有事爭著干、辦事不推諉，工作精細、高效、周全，始終有滿腔的熱誠投身農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)。三、以創(chuàng)新機制為平臺，推進事業(yè)與人全面發(fā)展我們之所以有一支熱衷于農(nóng)發(fā)事業(yè)，政治修為高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、工作能力強，且發(fā)展有潛力、后續(xù)有保障的綜合開發(fā)隊伍，在于我們提煉出了一套良好的選人、育人、薦人機制。首先是以德為先、量才錄用，把好選人關(guān)。我們在選人上，采用“三看”方式，嚴(yán)格篩選：一

13、看品德好不好，愿不愿意從事農(nóng)發(fā)工作，這是前提；二看有沒有專業(yè)技能，能否干了農(nóng)發(fā)工作，這是關(guān)鍵；三看能否吃苦，能否堅持，這是根本。由于我們嚴(yán)格把好選人關(guān)，所以我們這支農(nóng)發(fā)隊伍，人人愛崗敬業(yè)，個個恪盡職守，不圖索取，但求奉獻，人人把全部精力投入到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的偉大實踐中。2003年非典期間，其他重點工程紛紛下馬，汾西縣農(nóng)發(fā)辦全體工作人員樹立正確的工作理念，在困難面前不退縮，為了確保工期，人人請纓上陣，個個不離一線，在確保安全的基礎(chǔ)上，堅持“封閉施工”，在雨季到來之前，按期圓滿完成了工程建設(shè)任務(wù)，成為全縣乃至全省屈指可數(shù)的工程建設(shè)團隊。其次是有序擔(dān)當(dāng)、能抓會放，把好育人關(guān)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目政策性強

14、、涉及專業(yè)多、施工周期長、工程點多面散，對一專多能的復(fù)合型人才、具有某種特長的專業(yè)型人才、勇于吃苦樂于奉獻的實用型人才需求都很強，縣農(nóng)發(fā)辦注重從工作中培養(yǎng)和選拔各類人才，根據(jù)各人的特長和發(fā)展?jié)撃?，有計劃的安排使用，讓每個人在具體工作中得歷練和提高。同時，我們還采取薦出去的方式，委派人員參與省市安排的各項工作，通過和上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市縣的交流，人員素質(zhì)有了大幅度的提高。正是因為堅持這種良好的用人機制，農(nóng)發(fā)辦人員的潛力得到有效的發(fā)揮，以檔案管理和音像資料整理存留為例，相關(guān)業(yè)務(wù)人員第一學(xué)歷僅為高中和初中。了解汾西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的人們都說，汾西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就像一支獅子率領(lǐng)的羊群，人員學(xué)歷和能力不是最高的，但工作卻是最好的。這里的獅子，已經(jīng)由首任主任良好的人格力量演化為目前傳承的良好用人機制，并將會在以后繼續(xù)得到傳承和發(fā)展。第三是搭建平臺、善用會推，把好薦人關(guān)?？h農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)善于使用和推薦各類人才，在政治上和工作上關(guān)心每個人的發(fā)展，四名股室負責(zé)人，三名入黨，一名被推薦位縣政協(xié)委員；三名副主任，都先后被推薦到省市參加項目評審和驗收等工作；一名副主任于2006年被推薦到正局級崗位，2008年通過公開選拔擔(dān)任縣長助理；即使是聘任制人員在農(nóng)發(fā)辦工作期間，工作生活和學(xué)習(xí)也得到了大力幫助和支持，2008年，一名聘任制人員以總分第2名考取國家公務(wù)員，一