某市最新義務(wù)教育階段學(xué)校布局優(yōu)化實施方案

1、某市最新義務(wù)教育階段學(xué)校布局優(yōu)化實施方案為全面貫徹省委十一屆十一次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議和全省義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作部署會精神，落實省委、省政府關(guān)于“堅持就近就便服從就優(yōu)原則，鼓勵中學(xué)向縣城聚集、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中”的決策部署，進一步優(yōu)化資源配置，切實提高辦學(xué)效益，扎實推進義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作，根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中會精神為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持底線思維、統(tǒng)籌謀劃、突出重點，根據(jù)我市農(nóng)村地理特點和交通條件，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)

2、系；以全面提升教育質(zhì)量為目標(biāo)，通過優(yōu)化縣域內(nèi)教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二、基本原則（一）合理布局原則。堅持“就近就便服從就優(yōu)、優(yōu)化教育資源配置、因地制宜分步實施、積極穩(wěn)步推進優(yōu)化、切實提高辦學(xué)效益”的思路，加強和完善鄉(xiāng)村規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步實現(xiàn)由分散制轉(zhuǎn)為集中制辦學(xué)，縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距，使學(xué)校布局既方便學(xué)生就近入學(xué)，又優(yōu)化教育資源配置，努力辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校。（二）適度超前原則。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口數(shù)量變化等要素進行前瞻分析；綜合長期與近期的需要和可能，加強趨勢預(yù)測，適度超前規(guī)劃；結(jié)合人口分布、交通資源、城鎮(zhèn)化進程和適齡人口流動變化

3、趨勢，統(tǒng)籌利用好教育資源。（三）育人為本原則。學(xué)校布局優(yōu)化要尊重未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律，有利于學(xué)生健康成長；要立足于為促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展創(chuàng)造條件，立足于滿足學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)均衡教育的新需求；要堅持育人為本，實現(xiàn)辦學(xué)效益最優(yōu)化。（四）優(yōu)勢吸引原則。集中辦好規(guī)模學(xué)校，創(chuàng)造食宿條件，優(yōu)化組合教師，改善技術(shù)裝備，讓更多學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。（五）積極穩(wěn)妥原則。工作過程防止簡單化，要做好調(diào)查研究，合理制定撤并辦法，積極宣傳優(yōu)惠政策，做好家長工作，保證平穩(wěn)實施。三、基本情況和現(xiàn)狀分析我市現(xiàn)轄11個鎮(zhèn)3個街道，166個行政村，39個社區(qū)，國土面積1179平方公里，常住人口40.76萬人。截至2021年2月

4、，全市共有義務(wù)教育學(xué)校145所。小學(xué)119所，其中局直屬小學(xué)6所、城區(qū)中心校所轄小學(xué)5所、農(nóng)村小學(xué)103所（其中教學(xué)點43所）、民辦小學(xué)5所。初中24所，其中公辦初中城區(qū)4所、農(nóng)村18所；民辦初中2所。特殊教育學(xué)校1所。九年一貫制學(xué)校1所。全市義務(wù)教育學(xué)校共有學(xué)生43972人，其中小學(xué)29886人（城區(qū)小學(xué)20171人，農(nóng)村小學(xué)9715人）；初中14086人（城區(qū)初中11366人，農(nóng)村初中2720人）。全市義務(wù)教育學(xué)校共有在編教職工2985人，其中小學(xué)1743人，初中1242人?？偟膩碚f，目前我市義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)攤子多、規(guī)模小、布點分散、資源浪費、學(xué)校發(fā)展后勁不足，確需根據(jù)有關(guān)政策及實際

5、情況，積極穩(wěn)妥做好布局優(yōu)化工作。四、布局優(yōu)化工作目標(biāo)及年度工作計劃根據(jù)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展和適齡人口流動趨勢預(yù)測，完善我市城區(qū)學(xué)校布點和規(guī)模，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。通過三年布局優(yōu)化，到2023年底，努力使全市80以上的小學(xué)或?qū)W生集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，90以上的初中或?qū)W生集聚在縣城。逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，進一步統(tǒng)籌利用好教育資源，整合、優(yōu)化教育資源配置，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)辦學(xué)效益最優(yōu)化，全面提升教育質(zhì)量。2021年計劃撤并26所義務(wù)教育段學(xué)校，完成布局優(yōu)化總?cè)蝿?wù)的44。小規(guī)模教學(xué)點同時撤并。為滿足學(xué)生進城上學(xué)或寄宿需求，城區(qū)新建北門小學(xué)，計劃秋季投入使用。設(shè)立四中初中部，已投入使用。禹門河小學(xué)

6、、海洪初中新建學(xué)生公寓，西關(guān)初中、英雄街初中租用師范校址解決部分學(xué)生食宿問題。改擴建農(nóng)村寄宿制學(xué)校。五、實施程序（一）動員部署。市教科局根據(jù)工作方案，就布局優(yōu)化工作進行專門動員和安排部署，相關(guān)部門配合，各鎮(zhèn)人民政府和所屬學(xué)校具體落實。（二）制定方案。各鎮(zhèn)及中心校，要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，按“一校一策”，制定詳細的布局調(diào)整方案。方案主要內(nèi)容包括組織機構(gòu)、撤并學(xué)校去向、設(shè)立的寄宿制學(xué)?；厩闆r、招生范圍、年級人數(shù)、改造項目、購置設(shè)備清單、經(jīng)費預(yù)算、可行性分析及保障措施等。四月份完成。（三）審核論證。對各鎮(zhèn)、中心校制定的方案，市教科局聯(lián)合有關(guān)部門組成審核組逐校進行審核，并進行實地勘察、論

7、證、預(yù)算評估等。五月份完成。（四）投資改造。審批后，各鎮(zhèn)及中心校在預(yù)算范圍內(nèi)自行改造，主要設(shè)備由市教科局統(tǒng)一采購配置或自行購置。所需經(jīng)費由市財政負擔(dān)。八月中旬完成。（五）投入使用。2021年的項目8月驗收，確保秋季按所調(diào)整后的學(xué)校運行。（六）檢查驗收。市教科局將在實施過程中進行審查。開學(xué)后進行檢查驗收。各中心校就完成情況作專題匯報，未完成的或完成不好的作出說明。六、實施辦法（一）年度撤并名單中的學(xué)校，原則上整體撤并。確有特殊困難的，區(qū)域內(nèi)小學(xué)高段年級先行撤并。條件成熟的學(xué)校和規(guī)模小于名單校的學(xué)校同時撤并。保證撤并學(xué)校數(shù)或撤并學(xué)生數(shù)完成年度撤并目標(biāo)任務(wù)。（二）寄宿制學(xué)校原則上設(shè)在鎮(zhèn)所在地，面積跨

8、度大的，可增設(shè)1-2所寄宿制學(xué)校，或以大校為依托，成立教育集團，單一建制，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作。（三）寄宿制學(xué)校以維修改造為主，學(xué)生以午托為主，午托以協(xié)議供餐為主。有特殊需求的可以選擇全日制寄宿。（四）為辦好寄宿制學(xué)校，市政府除按有關(guān)規(guī)定補助公用經(jīng)費外，對寄宿生（含午托）每年度給予一定的食宿、交通補貼。暫定每生每年不少于1000元。午托生公用經(jīng)費按寄宿生的50%核算。同時，利用改薄資金，進一步改善寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件。（五）經(jīng)核準(zhǔn)實行集團化辦學(xué)的，集團內(nèi)成員學(xué)校除上級撥付資金外，由市政府按規(guī)定核準(zhǔn)兜底保障。成員學(xué)校分別核定編制。七、組織機構(gòu)為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立市義務(wù)教育階

9、段學(xué)校布局優(yōu)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府副市長同志擔(dān)任，副組長由相關(guān)單位負責(zé)人和鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，組員由相關(guān)單位一名副職和鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在市教科局，辦公室主任由游陸明同志擔(dān)任，副主任由王浩仁同志擔(dān)任，負責(zé)學(xué)校布局優(yōu)化方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和督促指導(dǎo)工作。各相關(guān)成員單位職責(zé)分工如下：（一）各鎮(zhèn)政府全面負責(zé)所轄范圍內(nèi)的學(xué)校布局優(yōu)化工作。（二）市發(fā)改、規(guī)劃部門配合市教科局做好義務(wù)教育段學(xué)校布局優(yōu)化規(guī)劃的銜接。（三）市住建局負責(zé)學(xué)校布局優(yōu)化校舍規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)及工程質(zhì)量監(jiān)理等。（四）市財政局負責(zé)我市義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化的經(jīng)費保障。（五）市人社局負責(zé)義務(wù)教育學(xué)校布局

10、調(diào)整后崗位設(shè)置等有關(guān)事宜。（六）市委編辦負責(zé)我市義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化期間機構(gòu)的認定、編制的審核、人員流動手續(xù)辦理等。其他涉及食宿安全等有關(guān)事項的市監(jiān)局、行政審批局、衛(wèi)體局、應(yīng)急局等按各自職能做好相應(yīng)工作。八、保障措施義務(wù)教育階段中小學(xué)布局優(yōu)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，需要各級各部門共同努力和廣大群眾的理解和支持。（一）高度重視，廣泛宣傳各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視，認真領(lǐng)會文件精神，切實做好群眾特別是學(xué)生家長的思想工作，取得廣大干部群眾的理解、配合和支持。采取多種形式，積極宣傳開展全市義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化的目的意義和相關(guān)政策，營造良好的社會環(huán)境，確保布局優(yōu)化工作順利進行。（二）部門聯(lián)

11、動，密切配合市教科局要牽頭做好整合安置工作，做好各撤并及接納學(xué)校的銜接工作。市發(fā)改、財政、人社、編辦、住建、規(guī)劃、食品安全、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等各部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，確保學(xué)校布局優(yōu)化工作扎實推進。各鎮(zhèn)是轄區(qū)布局優(yōu)化工作的責(zé)任主體，要把布局優(yōu)化工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（雙組長），制定有效措施，穩(wěn)步推進轄區(qū)布局優(yōu)化工作，妥善處理布局優(yōu)化過程中出現(xiàn)的各種問題，保證相關(guān)問題不出鎮(zhèn)。此項工作將納入市政府對各鎮(zhèn)政府、市教科局對農(nóng)村中心校的教育目標(biāo)責(zé)任考核。（三）統(tǒng)籌兼顧，加強管理所撤并學(xué)校資產(chǎn)，不動產(chǎn)由鎮(zhèn)政府、中心校代管，不得隨意處置；動產(chǎn)小學(xué)由中心校，初中由市教科局統(tǒng)籌調(diào)配使用。撤并小學(xué)教師由鎮(zhèn)中心校統(tǒng)籌安排，撤并初中學(xué)校教師由市教科局統(tǒng)籌安排。在布局優(yōu)化過程中，要堅持“控輟保學(xué)”底線要求，妥善解決好因?qū)W校撤并可能帶來學(xué)生上下學(xué)交通困難、家庭負擔(dān)加重等問題，堅決杜絕因撤并學(xué)校造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保義務(wù)教育法的貫徹落實。布局調(diào)整后，學(xué)校要對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年進行全面摸排，對疑似失學(xué)輟學(xué)學(xué)生，要建立臺賬并采取有效措施勸返復(fù)