水利工程建設質量監(jiān)督管理研究

1、水利工程建設質量監(jiān)督管理研究 1扎魯特旗水利工程概況 扎魯特旗地處內蒙古自治區(qū)通遼市西北部，位于內蒙古高原向松遼平原過渡地帶。版圖形狀自西北向東南呈狹長形。該地區(qū)地勢呈西北高東南低特點，最高海拔1444.2m。扎魯特旗為溫帶大陸性季風氣候，年均氣溫5.8，境內有九條河流，大小湖泊泡沼90余處，水面5.5萬畝?？衫盟Y源總量8.26億m3，主要為地表水和地下水。現有水庫6座，堤防150余公里，7660眼農用機電井，有效灌溉面積64.77萬畝，自來水受益嘎查（村）230余處。扎魯特旗水利工程質量監(jiān)督作主要有人畜飲水工程、農田灌溉工程、小型灌區(qū)工程等，涉及面廣，質量監(jiān)督上有一定難度。 2扎魯特旗水

2、利工程質量監(jiān)督重點工作 2.1加強建設質監(jiān)機構、質監(jiān)隊伍。為全面提升水利工程質量監(jiān)督效果，在工程監(jiān)督中配有專職監(jiān)督人員，監(jiān)督人員加強培訓和日常學習，培養(yǎng)出政治堅定、愛崗敬業(yè)、依法監(jiān)督、科學規(guī)范、清正廉潔、勤政高效、品行端莊的、優(yōu)秀的、業(yè)務技術過硬的質量監(jiān)督管理人員隊伍；配備有關檢測量測儀器設備，確保質量監(jiān)督工作的高效性和順利性。監(jiān)督管理方式進一步創(chuàng)新和優(yōu)化，加強監(jiān)督重點工作審查，全面實行重點項目駐地監(jiān)督機制和質量巡查機制，加強監(jiān)督工程薄弱環(huán)節(jié)，關鍵環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)，全面將質量監(jiān)督方式從實體監(jiān)督轉化為行為監(jiān)督。為此，為更好的實施質量監(jiān)督制定了扎魯特旗水利工程質量監(jiān)督管理制度3。2.2建立質量審查制

3、度和獎懲機制，全面規(guī)范施工質量。在工程質量監(jiān)督工作中需要全面對工程參與建設的項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、及質量檢測等單位進行檢查和督促，促使各參建單位全面履行各自職責，工程各個參建單位只有全面落實和履行自身職責，才能夠從根本上確保工程施工質量。(1)工程開工前依法辦理水利工程，并根據工程項目的規(guī)模、投資形式、責任主體等因素組建項目質量監(jiān)督組，監(jiān)督組人員和數量按監(jiān)督項目的工作量和專業(yè)進行配備。嚴格落實水利工程建設責任主體項目負責人質量終身責任承諾制，辦理質量監(jiān)督手續(xù)前簽訂工程質量終身責任承諾書。(2)加強對施工方、監(jiān)理方企業(yè)資質和參建人員進行審查，必須滿足要求。(3)加強工程建設過程中質量

4、監(jiān)督巡查。加強日常監(jiān)督巡查；嚴把原材料檢測關，對重要部位、重要隱蔽工程現場監(jiān)督檢查；加強對內業(yè)資料的檢查，確保內業(yè)資料及時、真實、完整；對驗收活動進行監(jiān)督，確保合法合規(guī)4。(4)對工程各參建單位的質量行為進行嚴格控制，項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工需要制定和完善質量管理體系，并且對各參建單位的質量行為進行規(guī)范。2.3全面細化參與方質量責任，落實質量監(jiān)管。在質量管理工作中比較關鍵的問題是落實責任，這樣就要求建立必要的獎懲制度和責任追究制度，全面明確管理目標，建立職責分工明確的工程質量責任體系。針對不遵守國家相關規(guī)定等行為，隨意更改工程質量標準等行為需要全面進行懲戒處理，全面細化各工程參與方的責

5、任。針對由于重大工作失誤所導致的工程質量問題的部門領導和人員，需要全面落實各項責任，追究該部門企業(yè)法定代表人的領導責任和直接責任人的責任。還需要細化勘察設計工程師、項目經理以及監(jiān)理工程師等人員的職責。為了全面防止出現違反水利工程質量管理標準行為而導致的質量問題，還需要實行工程質量終身責任制，依法追究各經辦人員的責任。為了防止在工程建設期間出現質量安全事故，還需要對政府部門的責任進行規(guī)范和強化，細化其工程質量監(jiān)管責任，按照“四不放過”原則進行處理5。與此同時開展水利建設績效工作考核，將水利建設質量工作作為政府工作考核的內容，落實組織領導作用，通過上級對扎魯特旗地區(qū)水利建設質量工作考核，從根本上提

6、升該地區(qū)水利建設質量水平。2.4落實質量體系,執(zhí)行強制性條文情況實施檢查。（1）提升監(jiān)督檢查力度，建立事前質量監(jiān)管體系，主要在施工技術規(guī)程和質量標準等方面提升監(jiān)督檢查力度。（2）重點檢查各參建單位主要管理人員的出勤率，對工程各參與方的質量監(jiān)管體系運行狀況進行嚴格控制，加強檢查工程建設標準、強制性條文執(zhí)行現狀，重點監(jiān)督檢查其質量監(jiān)管的落實情況6。（3）加強對監(jiān)理日志、施工日志、監(jiān)理月報和施工月報的檢查，掌握監(jiān)理單位和施工單位質量管理情況。2.5落實重點監(jiān)督。在工程建設期間實施差別化監(jiān)督和分類監(jiān)督，根據質量監(jiān)督站職責、權限等對水利工程各參建單位的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督檢查，對影響工程質量的

7、基礎環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現的水利工程建設中存在的違法行為予以嚴厲打擊，上報上級行政主管部門并追究相關單位人員的責任并予以處罰7。2.6加強質量管理信息化水平。隨著水利工程投資不斷加大，水利工程逐年增多，增加了工程質量監(jiān)管難度，僅僅按照傳統的管理模式將無法適應工程發(fā)展現狀，因此需要通過現代化信息技術和監(jiān)管模式全面加強管理水平，提升工作效率，開展多樣化的管理途徑。通過建質量管理QQ群、微信群等方式傳達文件，發(fā)布信息，公布工程質量舉報電話，全面提升扎魯特旗地區(qū)水利工程質量監(jiān)督的信息化水平，加強宣傳和監(jiān)管力度，提高管理效率，確保工程質量8。 3結語 水利工程在基礎設施建設中屬于重點

8、發(fā)展項目，近年來扎魯特旗在水利工程建設方面投入較多資金和技術，全面促進了水利工程的發(fā)展9。按照水利工程建設的質量管理要求，全面提升水利質量監(jiān)督工作的監(jiān)督力度，深入落實工程質量終身責任制，對工程質量控制各環(huán)節(jié)重點監(jiān)管，加強履行各項監(jiān)督管理職能，有效地提高了水利工程基礎設施建設的安全性，保障了水利工程的穩(wěn)定運行10。 參考文獻 1劉興旺.飛行檢查在水利工程質量監(jiān)督中的實踐探析J.工程技術研究,2018,22(02):200-201. 2賈燕.“安徽省世行貸款淮河重點平原洼地治理項目”法人驗收工作及體會J.江淮水利科技,2017,19(06):5-6+21. 320162017年度江蘇省水利建設質量

9、管理工作先進集體J.江蘇水利,2017,22(12):74. 4張彩霞.財務管理在水利工程質量與安全監(jiān)督中的問題分析J.山西財經大學學報,2017,39(S2):59-60+71. 5黃志勇,謝維.創(chuàng)新機制嚴把關口全面構建水利工程建設質量監(jiān)管新常態(tài)J.湖南水利水電,2017,18(05):11-12. 6陳勇,國曉寧,陳旭.水利工程質量與安全監(jiān)督工作及人才隊伍建設的思考J.內蒙古水利,2017,26(07):57-58. 7臧晶珒.上海市水利工程建設質量監(jiān)督檢測工作開展情況分析及思考J.水利建設與管理,2017,37(06):19-22. 8趙鵬,王斌.浦東新區(qū)貫徹執(zhí)行水利工程建設強制性條文情況的研究J.建材與裝飾,2017,20(23):274-275. 9袁志毅.塔里木河流域水利工程質量監(jiān)督工作的展望與思考J.城市建設理論研究(電子版),20