我國(guó)民辦高等教育存在問題思考

1、我國(guó)民辦高等教育存在問題思考 1我國(guó)民辦高等教育發(fā)展中存在的問題 11辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，資金來源單一 民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源雖說可通過以下三種渠道:政府扶持、收取學(xué)費(fèi)和投資者投資，但政府對(duì)民辦高校在財(cái)政上的支持仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投資者也多數(shù)不是大老板，而是一些錢少但對(duì)教育有抱負(fù)的人，所以，民辦高校缺少更多的資金支持。目前，我國(guó)絕大多數(shù)民辦高校的教育經(jīng)費(fèi)主要是以收取學(xué)雜費(fèi)為主，來源比較單一。這種經(jīng)費(fèi)來源單一、嚴(yán)重不足的情況，無疑會(huì)制約民辦高校的大力發(fā)展。首先，單一的經(jīng)費(fèi)來源和循環(huán)模式，使得許多民辦高校不得不通過收取較高學(xué)費(fèi)以維持生存。高額的學(xué)費(fèi)必然會(huì)導(dǎo)致招生錄取人數(shù)的減少;其次，嚴(yán)重短缺的經(jīng)費(fèi)，使得一些民辦高

2、校的辦學(xué)條件得不到改善，如教學(xué)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地等均難以滿足實(shí)際的需要，這也會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量的提高。再次，經(jīng)費(fèi)的不足，也會(huì)導(dǎo)致教職員工的工資及相關(guān)待遇整體上得不到提高，優(yōu)秀人才為此翩然離去，很難留住。 12招生自主權(quán)受限，生源相對(duì)不足 目前，民辦高校的招生名義上是自主，實(shí)際上民辦高校自主權(quán)未能真正實(shí)施，仍受政府控制。如國(guó)家在對(duì)民辦高校招生的管理中，在下達(dá)招生計(jì)劃、確定錄取分?jǐn)?shù)線、錄取批次、錄取標(biāo)準(zhǔn)、錄取專業(yè)等環(huán)節(jié)上，層層控制，民辦高校幾乎沒有多少自主權(quán);在實(shí)際操作中，眾所周知，民辦高校的招生考試，實(shí)施的是計(jì)劃招生，到目前為止，還是與全國(guó)公辦高校招考一樣的試卷，錄取批次卻放在最后，導(dǎo)致了民辦高校

3、錄取學(xué)生的質(zhì)量遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校錄取學(xué)生的質(zhì)量;再如，民辦高校調(diào)整、設(shè)置和申報(bào)新專業(yè)，政府也是大權(quán)在握，進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定:專業(yè)調(diào)整、設(shè)置需要報(bào)省、部審核備案，申報(bào)新專業(yè)的審批手續(xù)更繁瑣、程序漫長(zhǎng)，部分專業(yè)既要省級(jí)教育行政部門審批，又要經(jīng)國(guó)家教育部門審批等。這都與允許民辦高校真正實(shí)施自主權(quán)背道而馳。 13管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，管理欠妥 目前許多民辦高校的管理總存在這樣或那樣的問題，如有的民辦高校存在家族式的經(jīng)營(yíng)和管理;有的民辦高校的行政管理人員是由一些本校畢業(yè)的、未有管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生組成;有的民辦高校的高層管理者是由一些流動(dòng)性大的、高齡的退休人員組成等。很顯然這樣的行政管理隊(duì)伍，其整體素質(zhì)是難以保

4、證的，從管理理念、管理方法到課程設(shè)置、安排都會(huì)存在一些問題。如有的學(xué)校對(duì)教職員工的管理還是采取傳統(tǒng)的專制;有的學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理是采人治方式，缺少尊重和人文關(guān)懷;有的學(xué)校課程安排不盡合理，隨意性較大，甚至有的學(xué)校相同專業(yè)的自考班課程設(shè)置和統(tǒng)招班相同，而自考的課程和內(nèi)容多是固定的，這與民辦高校依托市場(chǎng)需求辦學(xué)的體制是不相適應(yīng)的。還有的學(xué)校隨意增減教職員工等，這均難以保證民辦高校的教學(xué)質(zhì)量及其良好的社會(huì)聲譽(yù)。 14師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理 民辦高校的師資隊(duì)伍主要由三大塊組成:退休教師、從公辦學(xué)校聘用的兼職教師和自己的專職教師。前二者來民辦學(xué)校任教的主要目的是賺錢，上完課即走，教學(xué)探討、學(xué)術(shù)研究與他

5、們無關(guān)，而且這部分人占的比例還較大，無疑會(huì)影響到民辦高校教學(xué)質(zhì)量的提高。就專職教師而言，也很難形成穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，最主要的因素就是民辦高校教師缺少經(jīng)濟(jì)安全的保障，多數(shù)民辦高校的教師都沒能享受到五險(xiǎn)一金的待遇，若與公辦教師比，福利待遇則更差，所以民辦高校的專職教師，一旦有更好的工作機(jī)會(huì)，就會(huì)跳槽走人。從年齡結(jié)構(gòu)上來說，民辦高校教師，呈現(xiàn)的是兩頭大、中間小的結(jié)構(gòu)，即老年與青年教師占比例較大，而中年骨干教師所占比例則較小，這明顯與理想的兩頭小、中間大結(jié)構(gòu)不相匹配。 2民辦高等教育持續(xù)發(fā)展的對(duì)策 21增強(qiáng)政府提供財(cái)政資助的力量，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi) 政府應(yīng)積極參與民辦高?；I集資金的活動(dòng)，大力扶持民辦高等教育，

6、因?yàn)槊褶k高等教育是高等教育的重要組成部分。從政府自身而言，應(yīng)允許民辦高校實(shí)施低息或無息貸款、實(shí)施低價(jià)批建教學(xué)用地、實(shí)施學(xué)生貸款優(yōu)惠制度等。此就學(xué)生資助而言，如可增加助學(xué)金的數(shù)量和范圍;可通過貼息和擔(dān)保的方式，加大對(duì)民辦學(xué)生貸款的支持，并加強(qiáng)管理，建立學(xué)生貸款和還款的強(qiáng)制性規(guī)定，從而降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，增加銀行貸款的積極性。實(shí)際上，一些民辦高校己得到了政府這方面的資助，不過政府應(yīng)繼續(xù)加大資助比例，以使更多的民辦高校受益。 22允許民辦高校真正實(shí)行自主招生，擴(kuò)充生源 自主設(shè)置專業(yè)時(shí)，應(yīng)面向市場(chǎng)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化及本校的實(shí)際情況，靈活調(diào)整、設(shè)置專業(yè)，再據(jù)相應(yīng)專業(yè)實(shí)施一系列的招生錄取工作

7、。一般來講4月底全部完成錄取工作。未被錄取的考生，可參加當(dāng)年6月舉行的高考，并重新填寫志愿;被錄取的考生，不再參加當(dāng)年6月進(jìn)行的統(tǒng)一高考;被錄取而不報(bào)到的學(xué)生，則不能參加當(dāng)年的全國(guó)統(tǒng)一高考。自主招生未完成招生計(jì)劃的民辦高校，還可以參加全國(guó)統(tǒng)一高考后同層次、同批次的招生錄取工作。2005年，上海市經(jīng)教育部批準(zhǔn)，已經(jīng)在杉達(dá)學(xué)院、建橋職業(yè)技術(shù)學(xué)院和新僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所高校中試行自主招生，并且取得了成功經(jīng)驗(yàn)。就招生考核科目而言，這三所民辦高校都依據(jù)本校的特色，自選科目命題，如“杉達(dá)學(xué)院只考英語;建橋職院文科考語文、英語，理科考數(shù)學(xué)、英語;新僑職院考語、數(shù)、外三門?！彼齻兌纪黄屏艘酝目荚嚹Ｊ?。這也正是

8、各兄弟院校學(xué)習(xí)的核心，民辦高校目前主要是為社會(huì)培養(yǎng)大批的高級(jí)技術(shù)型人才，應(yīng)在選擇學(xué)生方面有自己的考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該抱著以往的條條框框，拒一些優(yōu)秀生于門外。 23提升各崗位管理人員專業(yè)素質(zhì)，實(shí)施“以人為本”的管理 提升民辦高校管理人員素質(zhì)的一種方法就是對(duì)各級(jí)行政管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，豐富他們的教育管理理論知識(shí)，探索實(shí)施有效管理的途徑;使他們掌握現(xiàn)代教育的發(fā)展方向和先進(jìn)管理理念，并真正實(shí)施“以人為本”的管理，不管是對(duì)教職員工還是對(duì)學(xué)生，一切從他們的利益、角度出發(fā)，多點(diǎn)兒尊重與關(guān)懷。再說，實(shí)施“以人為本”的管理，既可以體現(xiàn)學(xué)校管理者的人格魅力，也可以體現(xiàn)出為教職員工、學(xué)生服務(wù)的規(guī)章制度，更可

9、以提升民辦高校的社會(huì)聲譽(yù)，這對(duì)民辦高校的可持續(xù)發(fā)展來講，魅力是無窮的。 24穩(wěn)定師資隊(duì)伍，配置合理結(jié)構(gòu) 民辦高校要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展，必須得穩(wěn)定教師隊(duì)伍。可目前存在的情況是:許多民辦高校教師“打工”意識(shí)較濃厚，教學(xué)、科研均不能靜心潛研，這無疑會(huì)影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。所以，民辦高校為了自身的發(fā)展一定要建立一支穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍。具體做法是:引進(jìn)高層次、高素質(zhì)人才充實(shí)教師隊(duì)伍;引導(dǎo)教師晉升高一級(jí)教師職稱，保證具有高級(jí)職稱的教師占一定比例，形成合理的職稱、年齡結(jié)構(gòu);選送骨干教師到重點(diǎn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)深造;建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制與福利制度，尤其是要建立健全教師醫(yī)療、保險(xiǎn)、退休等社會(huì)保障制度等，爭(zhēng)取進(jìn)一步為教師提供良好的經(jīng)濟(jì)保障體系。這樣才能使民辦高校教師有安全感、穩(wěn)定感、成就感，愿意為民辦高等教育的發(fā)展奉獻(xiàn)終身，從而進(jìn)一步促進(jìn)民辦高等教育的健康有