我國工業(yè)發(fā)展趨勢研究

1、我國工業(yè)發(fā)展趨勢研究 一、國際產(chǎn)業(yè)分工的細化深化 全球化極大地拓展了生產(chǎn)要素的流動配置空間，推動了產(chǎn)業(yè)分工的細化。以往盛行于國與國之間的整體產(chǎn)業(yè)分工或轉(zhuǎn)移關(guān)系，被產(chǎn)業(yè)價值鏈在國與國之間的分段設置和有效組合所取代。在這種分工和組織模式下，每一企業(yè)只能根據(jù)自身擁有的核心能力和關(guān)鍵資源，從事價值鏈上的某一個或幾個環(huán)節(jié)，原本由一家企業(yè)完成的活動，現(xiàn)在由全球不同國家的企業(yè)組成的制造網(wǎng)絡共同協(xié)作完成。比如，波音公司通過全球化的研發(fā)和制造體系，實現(xiàn)了波音787在全球30多個國家、135個地方、180個供應商之間的協(xié)同研發(fā)和制造。在這個過程中，跨國公司憑借強大的創(chuàng)新能力和技術(shù)、品牌優(yōu)勢，控制和占據(jù)了全球價值鏈

2、上設計、研發(fā)、專利、服務、品牌等高端環(huán)節(jié)，而將利潤較低的生產(chǎn)制造和組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本費用相對較低的國家去完成，從而成為新型國際分工的主導者和支配者。 （一）新技術(shù)革命推動國際產(chǎn)業(yè)分工體系深入發(fā)展 信息技術(shù)的創(chuàng)新突破，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，加速了制造業(yè)的全球化趨勢，參與全球分工體系成為企業(yè)的首要戰(zhàn)略。在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，歐、美、日的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)（如紡織、服裝、食品等）以及高能耗、高物耗、高污染的產(chǎn)業(yè)日益衰落，不斷尋找新的地區(qū)承接低端產(chǎn)能，更加注重謀求在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的控制力。節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物技術(shù)、新能源汽車、新材料、航空航天、海洋等新技術(shù)迅速發(fā)展，逐漸成為全球競爭的制高點。與

3、此同時，發(fā)展中國家紛紛借全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈重新布局的機遇，加快本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以更充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成新的競爭優(yōu)勢，在新一輪國際競爭中占據(jù)有利地位。國際金融危機后，國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生變化，許多國家不同程度地采取了貿(mào)易保護主義，碳關(guān)稅成了世界熱議的焦點話題。從長期看，貿(mào)易保護措施不會長久，世界各國經(jīng)濟的互補性和全球產(chǎn)業(yè)分工細化的趨勢不可撼動。一旦發(fā)達國家著力推進的技術(shù)創(chuàng)新獲得突破并應用于生產(chǎn)，不僅需要國內(nèi)市場的支撐，更需要全球市場特別是廣闊新興市場的帶動。而新興經(jīng)濟體普遍處于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，本國資源和市場的約束增強，也迫使其發(fā)展越來越依賴外部資源和市場，同樣會成為經(jīng)濟全球

4、化的積極推動者。 （二）“再工業(yè)化”帶來全球分工體系的細化 從2011年開始，發(fā)達經(jīng)濟體紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，把推動制造業(yè)回歸本土作為調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，鼓勵高端制造業(yè)留在國內(nèi)，甚至從國外向國內(nèi)回流。比如，美國福特汽車公司宣布，準備在美國本土制造某些汽車零部件，而此前中國是他們建新工廠的首選；美國ATM(銀行柜員機)供應巨頭NCR，已經(jīng)把部分ATM的生產(chǎn)從中國移回美國；工程機械巨頭卡特彼勒也回美建廠，以此為本土創(chuàng)造就業(yè)崗位。全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的特征，那些勞動成本占總成本較小的和尺寸大小適中且易于公路運輸?shù)漠a(chǎn)品，如汽車配件、建筑設備和電器，將首先列入跨國公司重新評估產(chǎn)業(yè)布局之列，

5、優(yōu)先布局在距北美終端消費市場較近的地區(qū)。對于那些勞動密集程度較高的行業(yè)，仍可能會留在中國。上述趨勢并不表明，我國制造業(yè)將會衰落，亦或者跨國公司會關(guān)閉它們在我國的工廠。雖然我國的勞動力、土地等成本的上升，使得跨國公司正在根據(jù)行業(yè)的不同特性選擇新的目標國，但短期內(nèi)很難找到與我國相匹配，并具有一流的基礎設施、熟練人才的儲備、發(fā)達的供應網(wǎng)絡以及工人的高效生產(chǎn)能力的其他國家?；蛟S，提升在我國產(chǎn)業(yè)分工布局的地位，加大研發(fā)設計和高端制造的比重，將部分能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模批量生產(chǎn)、勞動密集型的產(chǎn)品，如服裝和鞋，從我國轉(zhuǎn)移至越南、印度等其他成本更低的發(fā)展中國家，正是跨國公司全球布局新的考量，正如改革開放初期他們向中國

6、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能一樣。與此同時，鑒于我國企業(yè)的快速成長性，許多企業(yè)也開始將組裝環(huán)節(jié)向東南亞國家轉(zhuǎn)移。因此，在這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢下，各國之間的產(chǎn)業(yè)分工更加細化，不再單一是某個行業(yè)的整體遷移，更重要的是產(chǎn)業(yè)鏈中某些環(huán)節(jié)更加精細化的轉(zhuǎn)移，這樣來以最低成本獲取最大價值。 （三）技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)將成為我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心 中國有可能成為越來越重要的研發(fā)中心。近些年來，越來越多的世界500強企業(yè)把研發(fā)中心、地區(qū)總部、咨詢和培訓等機構(gòu)入駐我國，并加快了本地化進程。例如，微軟在北京設立的中國研究院是其境外最大的科研機構(gòu)，貝爾實驗室在北京設立的基礎科學研究院，是其第一次在本土之外建立的研究院。西門子、三星、

7、飛利浦等越來越多的跨國公司在中國工業(yè)園區(qū)設立研發(fā)中心，根據(jù)中國市場的需求來開發(fā)設計符合中國消費市場的新產(chǎn)品，越來越多的研發(fā)、信息、物流等知識型服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。預計未來一個時期，航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造業(yè)領域的全球配置和金融、信息、全球供應鏈管理等知識型服務業(yè)將成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。隨著我國逐步喪失低成本競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，避免落入“技術(shù)依賴”的發(fā)展陷阱，成為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。面對當前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移高端化的歷史契機，我國應集中資源，著力突破工業(yè)發(fā)展長期存在的技術(shù)瓶頸制約，尤其是面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，加強超前戰(zhàn)略部署，因勢利

8、導引導國際產(chǎn)業(yè)有序向我國轉(zhuǎn)移，繼續(xù)吸引科技含量和產(chǎn)品附加值高的先進制造業(yè)和生產(chǎn)的高端環(huán)節(jié)在我國進行產(chǎn)業(yè)布局，采取有效措施擴大跨國公司在華投資的技術(shù)溢出效應，加快培育完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 二、制造業(yè)和服務業(yè)融合 在工業(yè)化后期，由于制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的關(guān)系越來越緊密，制造業(yè)的發(fā)展能夠帶動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，而生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展反過來促進制造業(yè)的升級，產(chǎn)業(yè)融合和共同演化的趨勢十分明顯。比如，網(wǎng)絡-軟件-通信、生物技術(shù)-醫(yī)藥、新材料與多個領域、高技術(shù)制造業(yè)與服務業(yè)等等，產(chǎn)業(yè)知識逐步從分裂化的狀態(tài)走向互相契合。因此，制造業(yè)和服務業(yè)的界限在工業(yè)化后期越來越模糊，很多曾經(jīng)以制造業(yè)為主業(yè)的企

9、業(yè)大舉進入生產(chǎn)性服務業(yè)，加快了制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的融合。 （一）服務化轉(zhuǎn)型成為跨國公司戰(zhàn)略調(diào)整的重要方向 制造業(yè)和服務業(yè)的融合在企業(yè)層面上表現(xiàn)得更加清晰。跨國制造公司出于追逐利潤的需要，紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，將競爭重點從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向客戶服務，以提高制造業(yè)的獲利能力，其中最典型的例子就是通用電氣（GE）向服務業(yè)的擴張。通用電氣實行由制造型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉招推髽I(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整后，不斷轉(zhuǎn)移或外包原有制造業(yè)業(yè)務，以制造業(yè)為基石，將業(yè)務范圍擴張到金融、醫(yī)療、企業(yè)和家庭解決方案等眾多生產(chǎn)性服務業(yè)領域。以金融業(yè)擴張為例，通用電氣從大蕭條期間就已經(jīng)開始涉足金融業(yè)，1932年成立了通用信用公司(通用電氣CC)，采用分期付款

10、的賒銷辦法增加耐用消費品的銷售額。60年代后期開始提供機械設備租賃服務，80年代通用金融業(yè)務開展了杠桿租賃、杠桿收購等業(yè)務，其金融業(yè)務的利潤已經(jīng)占到集團總利潤的40%。美國IBM公司最初以電腦服務器、磁盤驅(qū)動器、網(wǎng)絡設備及數(shù)據(jù)庫軟件等生產(chǎn)開發(fā)為主營業(yè)務，在此基礎上整體轉(zhuǎn)向信息技術(shù)服務業(yè)，現(xiàn)今已成為世界上最大的技術(shù)服務商，其服務收入占銷售額的9%，利潤額的17%，雇員中有一半從事服務工作?？鐕具@種戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉足的通常不是全新的、獨立的金融服務領域，而是原有產(chǎn)業(yè)的衍生領域。通用資本與通用其他制造業(yè)務的關(guān)系非常密切，通用資本提供制造業(yè)財務的咨詢/融資租賃服務，為通用電氣旗下其他子公司的客戶（

11、如航空公司、電力公司和自動化設備公司）提供大量貸款。IBM的服務化轉(zhuǎn)型也是基于原有計算機、服務器、系統(tǒng)軟件等業(yè)務的雄厚的技術(shù)基礎。 （二）生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)價值鏈躍升的重要途徑 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學中有一個著名的“微笑曲線”理論，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，研發(fā)（包括采購與設計）、生產(chǎn)（包括組裝與加工）、營銷（包括品牌與金融）諸環(huán)節(jié)的附加值曲線呈現(xiàn)兩端高中間低的形態(tài)，即研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)附加值高、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)附加值低，大體呈“U”形的弧線。“微笑曲線”理論表明，要想提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力，不能囿于制造加工環(huán)節(jié)，必須向研發(fā)與營銷環(huán)節(jié)延伸。當前，制造業(yè)的競爭力已不僅取決于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，還包括產(chǎn)品研發(fā)

12、設計和售后服務，以及為客戶提供全方位服務的能力。例如，蘋果公司每銷售1部售價600美元的iPhone4，可以從中獲得360美元的利潤，整個產(chǎn)品利潤的90%，而富士康等中國組裝企業(yè)所獲利潤則僅占整個產(chǎn)品利潤的2%左右。過去的10年，蘋果公司獲得了1300項專利，相當于微軟的一半，戴爾的1.5倍。越來越多的制造企業(yè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N意義上的服務企業(yè)，制造業(yè)的某些經(jīng)濟活動和服務業(yè)的界線越來越模糊，服務化成為制造業(yè)的重要發(fā)展方向。日本制造業(yè)早就認識到，僅僅依靠物質(zhì)生產(chǎn)已經(jīng)難以生存，提出了“2.5產(chǎn)業(yè)”的概念，其中的“0.5”部分是指在物質(zhì)生產(chǎn)基礎上，以新技術(shù)、新設計、新款式、靈活便利性等形式增加產(chǎn)品的知識

13、性附加值，而這0.5的部分將決定企業(yè)的沉浮。 （三）推動生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展 隨著服務成為產(chǎn)品增值的重要渠道，現(xiàn)代制造業(yè)由過去單純提供產(chǎn)品向集實物、信息和服務為一體轉(zhuǎn)變，制造業(yè)與服務業(yè)呈現(xiàn)出既分工又融合的特征。例如，機床制造企業(yè)從單純銷售設備轉(zhuǎn)向供應集機床、電子控制、信息系統(tǒng)和工程軟件包于一身的集成系統(tǒng)，開始銷售所謂“解決方案”和開發(fā)工藝。在此過程中，制造業(yè)和服務業(yè)的融合發(fā)展，更突出地表現(xiàn)為制造企業(yè)越來越多地進行“服務外包”或“服務剝離”。服務外包是效率型經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，主要模式是業(yè)務流程外包。許多制造企業(yè)將內(nèi)部在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后的服務功能獨立出來，原來的服務活動轉(zhuǎn)而由其他企業(yè)完成。這一轉(zhuǎn)變也

14、促使提供生產(chǎn)服務的專門企業(yè)迅速發(fā)展，形成了從技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件開發(fā)，到人員選聘與培訓、管理咨詢、金融支持、物流服務、市場營銷和售后服務等全過程的服務鏈，從而使得生產(chǎn)性服務業(yè)成為工業(yè)化中后期經(jīng)濟增長的強勁動力。目前，發(fā)達國家生產(chǎn)性服務的增加值總量已經(jīng)占到全部服務業(yè)增加值的一半以上。 三、信息化與工業(yè)化融合 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和普及應用，信息化與工業(yè)化融合（以下簡稱兩化融合）不斷引領人類生產(chǎn)方式的新變革，正成為一種全面、動態(tài)、優(yōu)化的資源配置方式，重塑全球化時代國家產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢。關(guān)于兩化融合的內(nèi)涵，有不同的認識。有觀點將兩化融合理解為信息化與狹義的工業(yè)化的結(jié)合，即

15、工業(yè)生產(chǎn)活動本身的信息化；更為普遍的觀點是以宏觀的視角出發(fā)，指出兩化融合的內(nèi)涵是指在工業(yè)化時期，實現(xiàn)國民經(jīng)濟各個部門和社會生活各個領域的信息化。應當說，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)、生產(chǎn)生活方式全面轉(zhuǎn)變的過程，信息化與工業(yè)化融合也相應地發(fā)生在經(jīng)濟、社會、政治、文化、生活和軍事等各個領域。但是，也要看到，解決我國發(fā)展中面臨的突出矛盾和一系列重大長遠問題，關(guān)鍵在工業(yè)，而兩化融合是實現(xiàn)新型工業(yè)化道路的必由之路，我們在當前應當以工業(yè)為中心來推進兩化融合。 （一）世界各國正積極謀劃信息時代經(jīng)濟發(fā)展的新藍圖 國際金融危機后，世界主要國家紛紛把信息化作為破解發(fā)展難題、引領經(jīng)濟復蘇、搶占競爭制高點

16、的重要舉措。美國政府自2009年以來，先后出臺了一系列的法案規(guī)劃，把發(fā)展先進信息技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)作為戰(zhàn)略性基礎設施，加大投資力度。英國2010年出臺了新制造業(yè)戰(zhàn)略，提出要充分利用本國在信息技術(shù)上的先發(fā)優(yōu)勢，強化對傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造，確立其在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的領先地位。日本2009年公布的“信息通信技術(shù)立國”方針，提出要把信息通信技術(shù)全面應用到國民生活和經(jīng)濟活動中，實現(xiàn)從“混凝土之路”到“光纖之路”的轉(zhuǎn)換。韓國2008年就提出，要實現(xiàn)信息技術(shù)與汽車、造船、機器人、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的高度融合，為本國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的動力。從歐盟出臺數(shù)字行動議程（2010）、美國“寬帶計劃”到日本實施智能日本計劃（2010）

17、等，世界各國積極搶占物聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，加快寬帶、智能電網(wǎng)、智能交通等智能化基礎設施建設。 （二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的新變革 幾百年來工業(yè)革命的實踐表明，產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命帶給制造業(yè)最重要的影響是不斷催生和建立新的生產(chǎn)和組織方式。全球產(chǎn)業(yè)競爭已不僅是技術(shù)的競爭、產(chǎn)品的競爭、人才的競爭、管理的競爭，更是生產(chǎn)方式的競爭。信息技術(shù)以其通用性和廣泛的滲透性，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在方式和生產(chǎn)經(jīng)營方式，極大地提高了勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫胎換骨的組織形態(tài)改造。1990年代后期，信息技術(shù)成為引發(fā)重大經(jīng)濟社會變革的核心技術(shù)，信息產(chǎn)業(yè)成為全球經(jīng)濟發(fā)展中增長速度最快的先

18、導產(chǎn)業(yè)，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)表明，發(fā)達國家勞動生產(chǎn)率的提高，有60%80%是靠信息技術(shù)進步取得的。世界經(jīng)濟史表明，二戰(zhàn)后日本制造業(yè)的崛起，本質(zhì)上是精益生產(chǎn)方式的崛起與大規(guī)模生產(chǎn)方式的衰落。伴隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新突破和普及應用，柔性制造、網(wǎng)絡制造、綠色制造、智能制造、服務型制造等日益成為生產(chǎn)方式變革的重要方向，推動個性化制造和規(guī)模化協(xié)同創(chuàng)新的有機結(jié)合，正在加速構(gòu)建新型工業(yè)生產(chǎn)體系。杰里米里夫金在第三次工業(yè)革命一書中為我們描繪出了一個宏偉藍圖，信息通信技術(shù)與新的能源系統(tǒng)相結(jié)合產(chǎn)生的能源互聯(lián)網(wǎng)，將可能引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命。3D打印制造技術(shù)，體現(xiàn)了信息網(wǎng)絡時代的個性化制造趨勢，使得未來的制造企業(yè)將具

19、備更好的可重用性、可重構(gòu)性和規(guī)模可變性，以便迅速集成企業(yè)的內(nèi)外部資源，并對快速多變的全球市場做出迅速響應，可能在未來形成一個全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 （三）不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 重大技術(shù)創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開新科技革命的引領作用，重大技術(shù)突破成為新興產(chǎn)業(yè)應運而生與成長壯大的關(guān)鍵。信息技術(shù)與能源、材料、生物和空間技術(shù)交叉融合，不斷產(chǎn)生新的技術(shù)突破和創(chuàng)新應用，形成新的經(jīng)濟增長點。當前，全球?qū)⑦M入一個創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時代，新一代信息技術(shù)正孕育著激動人心的重大突破，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應用不斷拓展著產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，融合發(fā)展正在催生一大批以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為主

20、要標志的新工業(yè)部門，智能制造、智能服務系統(tǒng)、生物制造和低碳制造等新興領域?qū)υ泄I(yè)實現(xiàn)了全面高端升級，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。 四、資源環(huán)境約束下的集約式增長 綠色化是資源環(huán)境約束不斷趨緊對工業(yè)發(fā)展的必然要求。研究顯示，如果不采取必要措施減少大氣中的二氧化碳和其它溫室氣體的含量，世界將可能面臨全球平均地表溫度上升的顯著問題。到2050年，空氣中二氧化碳的濃度可能是前工業(yè)化時期的兩倍，二氧化碳的高濃度含量將會導致氣溫升高2至4.5。隨著全球氣溫變暖，將會引發(fā)一系列負面的后果，包括人口死亡率的上升、全世界大多數(shù)地區(qū)農(nóng)作物的減產(chǎn)、海平面上升淹沒沿海低洼地區(qū)等。為了實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃

21、署于2008年10月發(fā)起了向綠色經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變的“綠色經(jīng)濟倡議”，呼吁各國把投資轉(zhuǎn)向能夠創(chuàng)造更多工作機會的環(huán)境項目，促進綠色經(jīng)濟增長和就業(yè)，實行“綠色新政”，促進經(jīng)濟增長方式向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。綠色經(jīng)濟相對傳統(tǒng)經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢，不僅能有效降低能源消耗，改善國際收支狀況，還能創(chuàng)造出更多的工作崗位，減小國內(nèi)貧富差距，提高國際競爭力。 （一）資源環(huán)境影響的全球性特征日益突出 在前幾次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，世界各國關(guān)心的主要問題是如何解決要素短缺和經(jīng)濟增長問題，較少關(guān)心資源、環(huán)境和生態(tài)等外部性和社會性問題。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，資源與環(huán)境問題正在成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動因素。由于人口的急劇增長和經(jīng)濟的不斷

22、發(fā)展，有限的資源、常規(guī)能源與人類不斷增長的需求間的矛盾日益加劇，作為21世紀最重要的能源，煤炭、石油、天然氣等化石類能源正逐漸枯竭，人類面臨經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。協(xié)調(diào)應對和處理溫室效應、酸雨、森林破壞、水土流失等大量消耗資源和能源帶來的嚴重環(huán)境問題，是全人類的共同任務。應對氣候變化，實質(zhì)上是要求以比以往較少的碳排放實現(xiàn)同樣的經(jīng)濟增長，核心是提高碳排放的生產(chǎn)率，由此將催生出大量新的技術(shù)、工藝和生產(chǎn)方法，新的市場、管理機制和商業(yè)模式，以及新的制度安排。種種跡象表明，這將是一場具有歷史意義的重大創(chuàng)新，將引領人類社會進入綠色發(fā)展時代，其規(guī)模、深度和影響力，將不亞于人類社會曾經(jīng)歷過的蒸汽機、電

23、力、信息等重大技術(shù)革命。 （二）綠色工業(yè)成為世界各國的戰(zhàn)略部署 盡管國際上關(guān)于氣候問題的爭論和博弈仍在持續(xù)，但必將最終達成國際減排協(xié)議和實施方案。隨著全球減排責任體系和制度安排的逐步形成，以及相關(guān)領域技術(shù)進步的迅猛發(fā)展，低碳經(jīng)濟有可能成為今后一個時期重要的發(fā)展趨勢或發(fā)展模式。國際金融危機后，綠色工業(yè)已經(jīng)成為世界各國搶占未來制高點的主要領域。美國于2009年先后推出了美國復蘇和再投資法案和美國清潔能源安全法，將新能源列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，標志著美國工業(yè)體系新的能源轉(zhuǎn)化驅(qū)動力，清潔能源產(chǎn)業(yè)被奧巴馬政府認為是能夠引領二十一世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。歐盟制定了一項發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟”的中期規(guī)劃，將籌措總金額為1,050億歐元的款項，在2009年至2