江蘇省司法鑒定管理條例

1、江蘇省司法鑒定管理條例江蘇省人大常委會公告第 51號江蘇省司法鑒定管理條例已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2016年12月2日通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會2016年12月2日江蘇省司法鑒定管理條例（2016年12月2日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范司法鑒定活動，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)從事司法鑒定活動的監(jiān)督管理，適用本條例

2、。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例所稱司法鑒定，是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。第三條 從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料以及由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實行登記管理制度。第四條司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則。鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，尊重科學(xué)，遵守技術(shù)操作規(guī)范。第五條司法鑒定實行鑒定人負(fù)責(zé)制度，鑒定人應(yīng)當(dāng)獨立進(jìn)行鑒定，對鑒定意見負(fù)責(zé)。鑒定機(jī)構(gòu)不具備法人資格的，設(shè)立該鑒定機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)保障鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人開展

3、司法鑒定活動的獨立性和公正性。第六條省司法行政部門負(fù)責(zé)全省從事本條例第三條規(guī)定司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊編制和公告工作，對司法鑒定活動進(jìn)行監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市司法行政部門依照本條例規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)的司法鑒定活動進(jìn)行監(jiān)督管理。偵查機(jī)關(guān)因偵查工作需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持司法鑒定行業(yè)發(fā)展，鼓勵鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實驗室建設(shè)，提高司法鑒定的能力和公信力，適應(yīng)訴訟活動需要。第八條鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)可以依法組建或者參加司法鑒定行業(yè)協(xié)會。司法鑒定行業(yè)協(xié)會在司法行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，依照協(xié)會章程開展活動，對會員加強(qiáng)職業(yè)道德、行為規(guī)范以及執(zhí)業(yè)

4、技能等自律管理，處理鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)違反職業(yè)道德的行為，協(xié)助解決司法鑒定程序規(guī)則和技術(shù)規(guī)范適用等方面的糾紛，依法保護(hù)會員的合法權(quán)益。第二章 登記及名冊管理第九條申請從事本條例第三條規(guī)定司法鑒定業(yè)務(wù)的，由省司法行政部門審核，符合條件的予以登記，并編入鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊；未經(jīng)登記的，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)。第十條個人申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)品行良好，遵守法律、法規(guī)和社會公德，并具備下列條件之一：（一）具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；（二）具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；（三）具有與所申請從事的司法鑒定

5、業(yè)務(wù)相關(guān)工作十年以上經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的專業(yè)技能。第十一條個人有下列情形之一的，不得從事司法鑒定業(yè)務(wù)：（一）因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰；（二）受過開除公職處分；（三）被司法行政機(jī)關(guān)撤銷司法鑒定人登記；（四）擬執(zhí)業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)受到停業(yè)處罰，處罰期未滿；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十二條法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；（二）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的儀器、設(shè)備和執(zhí)業(yè)場所；（三）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計量認(rèn)證或者實驗室認(rèn)可的檢測實驗室；（四）每項司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上鑒定人。申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)涉及相

6、關(guān)行業(yè)特殊資質(zhì)要求的，申請人還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。第十三條申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市司法行政部門提交申請材料；個人申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的材料，由擬申請執(zhí)業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)提交。設(shè)區(qū)的市司法行政部門按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行核實，在七日內(nèi)報省司法行政部門。省司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法審核申請材料，作出決定。符合條件的予以登記，向個人頒發(fā)司法鑒定人執(zhí)業(yè)證，向法人或者其他組織頒發(fā)司法鑒定許可證；不符合條件的，作出不予登記的書面決定并說明理由。省司法行政部門進(jìn)行審核時，可以組織專家對申請項目進(jìn)行評審，評審所需時間不計入審核期限。第十四條 司法鑒定人執(zhí)業(yè)證、司法鑒定許可證有效期五年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事司法

7、鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前提出延續(xù)申請。提出申請的條件和程序按照本條例有關(guān)登記管理的規(guī)定執(zhí)行。第十五條鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)申請變更登記司法鑒定業(yè)務(wù)范圍的，依照本條例第十條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定執(zhí)行；其他登記事項的申請變更，依照本條例第十三條規(guī)定執(zhí)行。第十六條鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省司法行政部門注銷其司法鑒定人執(zhí)業(yè)證或者司法鑒定許可證：（一）申請終止執(zhí)業(yè)；（二）登記事項發(fā)生變化，不符合登記條件；（三）被撤銷登記；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十七條鑒定人執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)參加國務(wù)院司法行政部門規(guī)定的培訓(xùn)。鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)范圍不得超越執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)登記范圍

8、。第十八條省司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊管理制度，向社會公告鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊。省司法行政部門通過政務(wù)網(wǎng)站向社會及時發(fā)布鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)鑒定資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可、能力驗證、儀器設(shè)備、執(zhí)業(yè)處罰、限制執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育等相關(guān)信息。第三章 司法鑒定活動第十九條訴訟活動中對本條例第三條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事項有爭議，需要司法鑒定的，委托人應(yīng)當(dāng)選擇鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊中的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第二十條 鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理鑒定委托。鑒定機(jī)構(gòu)收到委托文書后，應(yīng)當(dāng)對委托的鑒定事項進(jìn)行審查，在七個工作日內(nèi)決定是否接受委托，并告知委托人。屬于本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍，委托鑒定事項的用途及鑒定要求合法，提

9、供的鑒定材料真實、完整、充分的，應(yīng)當(dāng)接受委托。委托鑒定事項不明確、材料不充分或者有缺陷可能影響鑒定的，應(yīng)當(dāng)書面要求委托人確認(rèn)和補充；委托人拒絕確認(rèn)、不補充或者補充不齊全的，可以不接受委托。第二十一條 委托人委托鑒定時，應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)出具委托書，或者與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂委托鑒定協(xié)議書，明確鑒定對象、鑒定要求、鑒定目的、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定時限、送鑒材料、費用支付標(biāo)準(zhǔn)和方式等事項。鑒定事項已由其他鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見的，委托人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)說明。委托人不得就同一鑒定事項同時委托兩個以上鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。第二十二條 有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)不得接受委托：（一）委托事項超出本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)條件或者鑒定能力；

10、（二）委托人提供的材料不具備鑒定條件；（三）鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范；（四）鑒定機(jī)構(gòu)與委托鑒定事項存在利害關(guān)系，可能影響客觀、公正鑒定；（五）明知委托人已就同一鑒定事項委托其他鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，且鑒定意見尚未出具；（六）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十三條委托人應(yīng)當(dāng)對所提供鑒定材料的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定材料進(jìn)行檢查，鑒定材料在鑒定過程中可能損壞或者無法完整退還的，應(yīng)當(dāng)向委托人書面說明。第二十四條鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權(quán)利：（一）了解、查閱與鑒定事項有關(guān)的情況和資料；（二）經(jīng)委托人同意，可以詢問與鑒定事項有關(guān)的當(dāng)事人、證人、勘驗人等相關(guān)人

11、員；（三）進(jìn)行鑒定所必需的檢驗、檢查和模擬實驗；（四）鑒定意見不一致時，保留不同意見；（五）獲得合法報酬；（六）拒絕接受不合法、不具備鑒定條件或者超出其登記的執(zhí)業(yè)類別的鑒定委托；（七）拒絕解決、回答與鑒定事項無關(guān)的問題；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第二十五條鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務(wù)：（一）在規(guī)定或者約定的時限內(nèi)完成鑒定，并對鑒定意見負(fù)責(zé)；（二）依法回避；（三）保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；（四）遵守司法鑒定程序規(guī)則以及相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范；（五）妥善保管鑒定材料；（六）采用筆記、錄音、錄像、拍照等方式對鑒定過程進(jìn)行實時記錄；（七）依法出庭作證，回答與鑒定有關(guān)的問題；

12、（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十六條鑒定人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）鑒定人是委托鑒定事項涉及案件的當(dāng)事人、訴訟代理人，或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；（二）鑒定人或者其近親屬與委托鑒定事項涉及的案件有利害關(guān)系；（三）鑒定人在與委托鑒定事項有關(guān)的案件中擔(dān)任偵查人員、檢察人員、辯護(hù)人、訴訟代理人、證人；（四）可能影響鑒定公正性的其他情形。第二十七條委托人不得以任何方式明示或者暗示鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)作出某種特定傾向的司法鑒定意見。第二十八條 鑒定機(jī)構(gòu)接受當(dāng)事人遞交的材料，應(yīng)當(dāng)征得委托人的同意。第二十九條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起三十個工作日內(nèi)完成鑒定。鑒定事項涉及復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)

13、問題或者鑒定過程需要較長時間的，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長鑒定時間；延長時間一般不得超過三十個工作日。鑒定時限延長的，應(yīng)當(dāng)及時告知委托人。鑒定機(jī)構(gòu)與委托人對鑒定時限另有約定的，從其約定。在鑒定過程中補充或者重新提取鑒定材料所需時間，不計入鑒定時限。第三十條 有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的要求進(jìn)行補充鑒定：（一）原委托鑒定事項有遺漏；（二）委托人就原委托鑒定事項提供新的鑒定材料；（三）需要補充鑒定的其他情形。補充鑒定是原委托鑒定的組成部分，一般應(yīng)當(dāng)由原鑒定人進(jìn)行。第三十一條 有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)可以終止鑒定：（一）發(fā)現(xiàn)鑒定事項存在本條例第二十二條規(guī)定的不得接受委托的情形；（

14、二）被鑒定人不予配合，致使鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行；（三）拒絕繳納鑒定費用；（四）因不可抗力致使鑒定無法繼續(xù)進(jìn)行；（五）司法鑒定協(xié)議書約定終止鑒定的其他情形。終止鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知委托人，說明理由，退還鑒定材料并按照約定退還鑒定費用。第三十二條鑒定機(jī)構(gòu)完成鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具司法鑒定意見書，并載明鑒定的依據(jù)、過程、方法。司法鑒定意見書由鑒定人簽名，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定專用章。第三十三條司法鑒定意見書有下列情形之一的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補正：（一）圖像、譜圖、表格不清晰；（二）簽名、印章或者編號不符合制作要求；（三）文字表達(dá)有瑕疵或者錯別字。補正應(yīng)當(dāng)在原司法鑒定意見書上進(jìn)行，由至少一名鑒定人在補正

15、處簽名。必要時，可以出具補正書。對司法鑒定意見書進(jìn)行補正，不得改變司法鑒定意見的原意。第三十四條當(dāng)事人對司法鑒定意見有異議的，應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)關(guān)提出。辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托原鑒定機(jī)構(gòu)以外的其他鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行；因特殊原因，辦案機(jī)關(guān)也可以委托原鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，原鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指定鑒定人。接受重新鑒定委托的鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)不低于原鑒定機(jī)構(gòu)。第三十五條人民法院通知鑒定人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前將通知書送達(dá)鑒定人，為鑒定人出庭設(shè)置鑒定人席，保障鑒定人的執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身安全。鑒定人因出庭而產(chǎn)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼，由人民法院按照相關(guān)人員的費用標(biāo)準(zhǔn)代為收取并支付給鑒定機(jī)構(gòu)。第三

16、十六條 司法鑒定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省司法行政部門制定。法律援助受援人交納司法鑒定費有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緩收、減收或者免收。第四章 監(jiān)督管理第三十七條省司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、質(zhì)量管理、執(zhí)業(yè)評價、教育培訓(xùn)等制度，完善司法鑒定爭議解決機(jī)制。第三十八條 司法行政部門根據(jù)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況和實際需要，制定本行政區(qū)域司法鑒定監(jiān)督檢查計劃，確定監(jiān)督檢查的重點、方式并組織實施。第三十九條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)、檔案、收費、財務(wù)、投訴處理等管理制度，建立并完善質(zhì)量管理體系。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織、支持本機(jī)構(gòu)鑒定人參加教育培訓(xùn)。第四十條鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本機(jī)構(gòu)

17、鑒定人進(jìn)行年度執(zhí)業(yè)評價，并向設(shè)區(qū)的市司法行政部門提交鑒定人執(zhí)業(yè)評價結(jié)果和本機(jī)構(gòu)年度執(zhí)業(yè)情況報告。設(shè)區(qū)的市司法行政部門審核后報省司法行政部門。第四十一條 案件當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人對鑒定人、鑒定機(jī)構(gòu)的下列行為，可以向司法行政部門投訴：（一）超出登記的業(yè)務(wù)范圍從事司法鑒定活動；（二）違反司法鑒定程序規(guī)則和技術(shù)規(guī)范；（三）因不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失；（四）鑒定機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托；（五）鑒定人經(jīng)人民法院通知，無正當(dāng)理由拒絕出庭作證；（六）鑒定人故意作出虛假鑒定；（七）違反司法鑒定管理規(guī)定的其他行為。第四十二條投訴事項具有下列情形之一的，司法行政部門不予受理：（一）投訴事項已經(jīng)

18、司法行政部門處理，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案，沒有新的事實和證據(jù)；（二）對人民法院采信或者不予采信鑒定意見有異議；（三）僅對鑒定意見有異議；（四）對司法鑒定程序規(guī)則、司法鑒定技術(shù)規(guī)范有異議；（五）投訴事項不屬于違反司法鑒定管理規(guī)定的其他情形。第四十三條涉及鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)登記的投訴，由省司法行政部門負(fù)責(zé)處理；其他投訴事項由被投訴人所在地設(shè)區(qū)的市司法行政部門負(fù)責(zé)處理。司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時審查投訴材料，對屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍并符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)受理，并在六十日內(nèi)將處理結(jié)果書面答復(fù)投訴人。第四十四條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)建立信息互通機(jī)制。司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時將

19、鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)名冊及相關(guān)管理信息提供給人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)；人民法院應(yīng)當(dāng)將鑒定人出庭作證和鑒定意見的采信等情況向司法行政部門反饋。第五章 法律責(zé)任第四十五條個人、法人或者其他組織未經(jīng)登記、超出登記業(yè)務(wù)范圍，或者司法鑒定許可證、司法鑒定人執(zhí)業(yè)證有效期屆滿仍從事本條例第三條規(guī)定司法鑒定業(yè)務(wù)的，由省司法行政部門責(zé)令停止司法鑒定活動，給予警告、沒收違法所得，并可以處五千元以上三萬元以下罰款。第四十六條 鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省司法行政部門給予警告，并責(zé)令其改正：（一）登記事項發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更登記；（二）出租、出借司法鑒定許可證；（三）指派未取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)；（四）無正當(dāng)理由未在規(guī)定或者約定的時限內(nèi)完成鑒定；（五）違反司法鑒定程序規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，造成后果；（六）違反規(guī)定收取費用或者其他財物；（七）違反保密和回避規(guī)定；（八）支付回扣、介紹費，詆毀其他鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)，進(jìn)行虛假宣傳；（九）在司法行政部門處理投訴過程中拒絕接受調(diào)查、配合或者提供