淄博依法治校示范學校評選與管理辦法

1、淄博市依法治校示范學校評選與管理辦法第一章總則第一條為推動現(xiàn)代學校制度建設，促進各級各類學校依法治校、科學發(fā)展，進一步規(guī)范淄博市依法治校示范學校（以 下簡稱“依法治校示范?！钡耐扑]、評選與管理工作，根據(jù)山 東省教育廳關于印發(fā) 的通知（魯教法字20122號）和淄博市中長期教育 改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2011-2020年）沢全市教育系統(tǒng)開展法 制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015 ）的有關要求，在淄博市依法治校示范學校評選與管理辦法（試行）的基礎上，制定本辦法。第二條 依法治校示范校的推薦、評選與管理應當遵循區(qū)縣推薦、專家評估，分類指導、綜合平穩(wěn)，動態(tài)管理、確保質 量的原則。第三條 市教

2、育局統(tǒng)一組織依法治校示范校的推薦、評選、命名與管理工作，具體工作由市教育局政策法規(guī)科負責。各區(qū) 縣教育行政部門負責本區(qū)域依法治校示范校創(chuàng)建工作的組織實 施。第四條 全市各級普通中小學（含特殊教育學校，下同） 、 幼兒園、中等職業(yè)學校，均可參加依法治校示范校評選。第五條積極鼓勵、大力支持各區(qū)縣創(chuàng)建依法治校示范校， 形成一批符合教育規(guī)劃綱要要求、體現(xiàn)現(xiàn)代學校制度內涵、具 有依法治理示范意義的學校。第六條 各區(qū)縣教育行政部門應當將依法治校情況作為評 價學校教育教學和管理水平的重要指標，作為對校長實施績效 評估、年度考核和任用考察的重要內容，作為各項評先樹優(yōu)活 動的重要評選指標。鼓勵、支持區(qū)縣教育行政

3、部門或學校出臺配套鼓勵措施， 對在依法治校示范校創(chuàng)建工作中取得突出成績的先進集體或個 人給予表彰獎勵。第二章基本條件第七條 學校應當建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色 的學校章程和制度，依法辦學，認真履行教育教學和管理職責。第八條 學校應當尊重教師權利，加強教師管理。保障學 生的受教育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原 則。第九條學校應當建立健全符合法治原則的教育救濟制度 和矛盾糾紛解決機制。第十條學校應當開展普法教育，按照規(guī)定開設法制教育 課，開展法制教育社會實踐活動。第十一條 學校應當達到淄博市依法治校示范校創(chuàng)建標準（以下簡稱標準）所規(guī)定的最低分數(shù)，并且最近2年未發(fā)生黨員領導干部

4、違紀行為，未發(fā)生教職工、學生故意違法犯 罪行為。第三章評選程序第十二條各區(qū)縣教育行政部門對本區(qū)域擬申報依法治校 示范校的普通中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校進行資格審查、 專家評估，向市教育局推薦依法治校示范校候選學校。市教育 局直屬學校直接向市教育局申報。依法治校示范校的推薦、評選每2年進行一次。第十三條 申報學校應當按照依法治校示范校的基本條件 和標準進行自評，并按要求填寫申報表，向主管教育行政 部門提出申請。申報時，應當提供以下材料：（一）淄博市依法治校示范校申報表；（二）依法治校自評報告與自評分數(shù)。自評分數(shù)由學校根據(jù)標準逐項打分并征求學校管理者、 教師、學生等有關方面意見后確定。第十四條

5、各區(qū)縣教育行政部門對申報學校申請材料審查 通過后，應當組織專家對其依法治校工作情況進行考察評估。專家組成員應當熟悉依法治校的理念、基本標準和基本要 求，熟悉學校教育教學與管理工作。第十五條 專家組應當按照“統(tǒng)一標準、分項測評、客觀公 正、集中意見、綜合評估”的原則，通過聽取情況介紹、查閱資 料、召開座談會、實地考察等方式，對候選學校依法治校工作 進行評估，確定評估分數(shù)并簽署評估意見。專家組評估意見應當對學校依法治校工作開展情況、主要 經(jīng)驗、突出特點、存在問題作出評價，提出推薦意見。第十六條 專家組評估候選學校，應當客觀公正、廉潔自 律。專家組成員在評估與本人有直接利害關系的學校時應當回 避。專

6、家組在評估工作期間不得透露對候選學校的評估情況。第十七條 各區(qū)縣教育行政部門應當根據(jù)申報材料和專家 評估意見推薦依法治校示范校候選學校。各區(qū)縣教育行政部門推薦依法治校示范校候選學校及市教 育局直屬學校申報依法治校示范校，應當在規(guī)定時間內報送以 下材料：（一）區(qū)縣教育行政部門的推薦報告或者局屬學校自評報 告；（二）淄博市依法治校示范學校申報表。第十八條 市教育局組織專家組對申報學校的依法治校工 作進行實地檢查、綜合評定，確定“淄博市依法治校示范學?！?名單。第十九條 入選的學校由市教育局授予“淄博市依法治校 示范學?！狈Q號，頒發(fā)牌匾。第二十條 參加山東省依法治校示范校評選的候選學校從 “淄博市依

7、法治校示范學校”中擇優(yōu)推薦。第四章管理與監(jiān)督第二十一條 實行依法治校示范校評選隨機抽查制度。市 教育局成立依法治校示范校創(chuàng)建工作檢查組，對各區(qū)縣和市教 育局直屬學校依法治校創(chuàng)建工作進行指導、檢查。被推薦學校的實際情況存在與申報材料不符或者有明顯不 足的，對推薦部門予以通報批評。學校弄虛作假的，取消該學校評選資格，予以通報批評， 并取消下一批次申報評選資格。第二十二條 依法治校示范校分立、合并，其所獲得的稱 號自然取消，應當按照本辦法的有關規(guī)定重新申報評選。依法治校示范校名稱、層次、類別變更的，學校應在變更 后六個月內向主管教育行政部門提出復查申請，經(jīng)復查合格的，繼續(xù)保留依法治校示范校稱號。未在

8、規(guī)定時間提出復查申請的，其所獲得的稱號自然取消。第二十三條依法治校示范校實行定期復查制度，每2年進行一次復查，與評選依法治校示范校隔年交叉進行。經(jīng)復查 合格的學校，保留“淄博市依法治校示范學?！狈Q號，對不合格的 學校，給予黃牌警告，限期整改，經(jīng)整改后仍不合格的或者拒 絕整改的，取消其“淄博市依法治校示范學?！狈Q號。第二十四條 復查工作以學校對依法治校工作開展情況進 行自查總結為基礎，普通中小學、各類中等職業(yè)學校由區(qū)縣教 育行政部門進行復查，形成復查報告，市教育局進行抽查，抽 查比率一般在30%左右。市教育局直屬學校由市教育局統(tǒng)一組 織復查。第二十五條 經(jīng)投訴舉報、有關機關通報處分、新聞媒體 曝

9、光，發(fā)現(xiàn)有應當取消依法治校示范校稱號的情形的，區(qū)縣教 育行政部門或市教育局應立即啟動復查程序，進行調查。調查 應當全面、客觀、公正。經(jīng)調查確實存在應當取消稱號的情形 的，由市教育局作出取消稱號的決定。第二十六條 獲得“淄博市依法治校示范學校”稱號的學校， 有下列情形之一的，由市教育局依照本辦法規(guī)定程序取消其稱 號，收回牌匾：（一）學校及其教職工履行職務行為故意犯罪的；（二）學校管理制度與依法治?；疽笙噙`背，辦學活動、管理秩序混亂造成較大影響，或者受到縣級以上政府及教 育行政部門通報批評的；（三）發(fā)生嚴重侵害教師、學生合法權益的事件，在校內 或社會造成較大影響的；（四）發(fā)生應當由學校負主要責

10、任的重大安全和學生傷害 事故的；（五）以虛假材料或者其他不正當手段獲得稱號的；（六）有其他應當取消“淄博市依法治校示范學校”稱號的情 形的。第五章附則第二十七條 區(qū)縣依法治校示范學校評選與管理辦法，由 各區(qū)縣教育行政部門參照本辦法制定。第二十八條 本辦法自2012年6月1日起施行，有效期 至2016年12月31日。原淄博市依法治校示范學校評選與 管理辦法（試行）（淄教發(fā)200527號）同時廢止。第二十九條 本辦法由淄博市教育局負責解釋。附件：淄博市依法治校示范學校創(chuàng)建標準6附件:淄博市依法治校示范學校創(chuàng)建標準序號一級指標分值二級指標分值評分標準考評方式1.1學校黨政主要領導重視依法治校工作，并

11、將領導重視、有領導分管、查閱最近2年的會議紀其列入重要議事日程，定期研究重要問題；有3有法制工作機構和人員要、有關教育教學和管理領導分管并主抓依法治校工作；學校有法制工各占1分，缺失一項扣1的文件、有關人員聘書或作機構和工作人員。分登記表等，座談1領導體制和工作機制121.2學校有明確的依法治校規(guī)劃或實施方案，有 年度工作計劃和工作總結。各項工作任務得到 落實，依法治校列入年度考核范圍。3依法治校規(guī)劃或方案、工 作計劃和總結、納入年度 考核各占1分，缺失一項 扣1分，工作落實是否到 位視情況評分查閱最近2年的有關規(guī) 戈V、計劃、考核的文件和 相關檔案資料，與學校管 理者、師生座談1.3普通中小

12、學、幼兒園、中等職業(yè)學校聘請了3有人員及聘用協(xié)議 3分，查閱最近2年的人員聘書法制副校長或法制輔導員。無則0分，缺少聘用協(xié)議扣1分及聘用協(xié)議，座談1.4學校設立保障依法治校工作的專項經(jīng)費或統(tǒng) 籌安排經(jīng)費保障依法治校工作。3有專項經(jīng)費3分，有統(tǒng)籌安排經(jīng)費2分，無經(jīng)費0分查閱最近2年有關經(jīng)費的文件、檔案資料等，與學校管理者座談2學校章程和管理制度建設122.1依法制定章程，依據(jù)章程規(guī)定管理學校、規(guī) 范辦學行為。3有章程且內容程序合法 3 分，部分內容與上位法抵 觸扣1分，無章程0分查閱章程包括章程內容、 制定程序、通過情況、公 開方式等相關記錄，查看 學校網(wǎng)站是否登載2.2依據(jù)章程制定完善教育教學

13、、學術、教師、 學生、安全、財務等管理制度，管理制度公開、 便于查閱。3制度完備健全3分，教師、學生、安全管理制度缺失一項扣1分，其他制度缺失根據(jù)其重要性酌情扣查閱學校制度文件，查看制度公開方式，師生座談0.1-0.5 分2.3舉辦者、學校、教職工、學生等主體權利義 務明確，校長、各管理機構、教職工、學生知 曉章程并熟悉有關管理制度規(guī)定。3學校內各主體均知曉3分，部分知曉2分，不知 曉0分與學校管理機構、師生分別座談，調查冋卷2.4中小學和中等職業(yè)學校實行校長負責制，實 行校務會議管理制度。議事規(guī)則與決策程序健 全。學校管理機構健全、職責明確、依法履行 職責。3根據(jù)學校類型確定，校長 負責制、

14、設立理事會或監(jiān) 事會1分，機構健全、職 責明確1分，依法履行職 責1分查閱學校制度文件、理事會會議紀要，實地考察3基本辦學行為依法規(guī)范153.1校長選拔、任職、任用符合規(guī)定。教師、財 務、醫(yī)務人員具有資格證，行政管理人員、工 勤人員以及其他學校職工符合上崗條件或具有 上崗證。學校與符合規(guī)定的人員依法簽訂聘任2相應程序、證書、合同完整健全2分，不完整健全的酌情扣0.5-1分查閱學校制度文件，抽查 資格證、上崗證及勞動合 同，與教職工座談，調查 問卷合同、勞動合同，依法履行合同義務。3.2依法保障學生受教育權。義務教育階段學校 無開除、勸退學生和拒絕接收應該接受義務教 育的學生的情況。高中一般不得

15、開除學生。學 校無無故強迫學生退學、停課情況。3義務教育階段學校存在 開除、勸退學生行為則為0分，咼中隨意開除學生 扣2分，其他學校處分程 序不合規(guī)扣2分，存在強 迫退學、停課扣1分查閱檔案資料、學生名冊等有關文件，師生座談，調查冋卷，參考督導結果3.3依法加強教職工管理。教師應依法履行教育 職責，嚴于律己，關愛學生，嚴格要求學生， 公正對待學生，尊重學生個性，不得損害學校 和學生合法權益。教職工無體罰、變相體罰或2教師行為規(guī)范，無違規(guī)違 法行為2分，存在違法行 為扣1分，存在違規(guī)行為 扣0.5分，既有違規(guī)又有調查冋卷，抽查訪談，師生座談侮辱人格尊嚴問題，無違法犯罪行為。義務教育階段教師無違規(guī)

16、從事有償補習行為，其他學段教師無從事影響教育教學工作的兼職行為。違法行為的0分3.4學校全面貫徹國家教育方針，全面落實素質 教育。課程方案計劃、專業(yè)設置、教材選用征 訂符合規(guī)定。義務教育學校無設立重點班或擅 自設立實驗班問題。中小學無違規(guī)組織集體補 課、參加商業(yè)性慶典、演出活動。中小學考試、 競賽符合有關規(guī)疋。3行為規(guī)范、無違規(guī)違法行 為3分，有一項違規(guī)行為 扣1分，有兩項以上違規(guī) 行為的0分查閱相關文件、制度資料，師生訪談，調查問卷，實地考察3.5考試招生制度符合國家規(guī)定。適齡兒童入學 無選拔性考試或附加條件，初中就近免試入學。 考試招生信息發(fā)布公開透明，無虛假宣傳、違 規(guī)承諾問題?？荚囌猩?/p>

17、程序規(guī)范，接受社會監(jiān)3行為規(guī)范，無違規(guī)違法行 為3分，有一項違規(guī)行為 扣1分，有兩項以上違規(guī) 行為的0分查閱相關文件資料、招生簡章，查看信息發(fā)布方式，師生訪談，調查冋卷督。3.6學校安全管理機構、人員、責任、經(jīng)費落實機構、人員、經(jīng)費、制度、到位，建筑物、設施、教學裝備、食堂、醫(yī)院、預案落實，依法處理學生查閱學校文件、制度資傷害事故，學校綜合治理校車寺安全呂理制度完善，應急預案完備并落料、應急預案文本，實地實到教職工、班級、學生。依法妥善處理學生2規(guī)范有效2分，未依法妥考察，師生座談，調查問傷害事故。學校綜合治理工作有專人負責，校善處理學生傷害事故扣1卷園周邊環(huán)境文明、健康、安全，無安全隱患和分

18、，學校及周邊綜合治理違法營業(yè)場所。差扣0.5分機構、制度健全3分，未4.1依法建立教職工工會和教職工代表大會，重查閱相關文件資料、會議4民主管理10大事項經(jīng)教職工代表大會審議。3成立教代會0分，未成立記錄，與教職丄座談工會扣1分4.2實行校務公開制度，學校改革與發(fā)展的重大 決策、學校財務收支情況、福利待遇以及涉及 教職工權益的其他事項，及時向教職工公布； 學校的招生規(guī)定、收費項目與標準等事項，向 學生、家長和社會公布。3校務公開制度健全完善3分，重要事項未公開扣1分查閱相關文件資料，查看校務公開方式、渠道，查看學校網(wǎng)站4.3學生組織健全并發(fā)揮作用。2學生組織相關制度、機構健全2分查閱相關成立文

19、件、會議記錄，與學生座談，調查問卷4.4中小學建立了與社區(qū)家長聯(lián)系制度，定期聽2制度健全1分，工作落實查閱資料，師生座談，調取社區(qū)、家長對學校建設的意見建議。1分查問卷5依法保障教職工合法權益135.1教職工在教育教學、學術研究、繼續(xù)教育、職務評聘等方面的合法權益得到保障。4權益全部落實4分，部分洛實1分，存在違規(guī)侵權行為0分教職工座談，調查問卷，隨機抽查訪談5.2教職工工資報酬、福利待遇、帶薪休假等合 法權益嚴格遵守法律法規(guī)和有關政策規(guī)定。4權益全部落實4分，部分落實1分，存在違法違規(guī)及侵權行為0分查閱教職工相關檔案資料，教職工座談，調查問卷5.3教職工有對學校教育教學、管理工作提出意 見、

20、建議，參與學校民主管理的權利。對學校 重大事項享有知情權、建議權、參與權。依法 享有控告權、檢舉權、申訴權。2制度建立健全1分，工作落實1分與教職工座談，調查問卷5.4建立健全校內教師申訴制度，教師申訴及學3制度建立2分，工作落實查閱相關制度文件、檔案校處理行為符合法規(guī)政策和規(guī)定程序1分資料，與教師座談6依法保障學生合法權益126.1尊重學生人格，依法保障學生人身權、財產(chǎn) 權，不得侵害學生隱私。3行為合法規(guī)范3分，存在 侵害學生合法權益行為 的扣1分，有兩項以上侵 權行為則0分查閱檔案資料，學生座談，調查冋卷，隨機抽查訪談6.2建立健全學生校內申訴制度。對學生的處分制度建立健全2分，工作查閱學

21、校有關申訴的制應當事實清楚、證據(jù)充分、程序正當，保障學3落實1分。申訴程序不合度文件、檔案資料，與學生的知情權、申辯權。規(guī)定扣1分生座談6.3按照國家規(guī)定收取費用，出具合法憑據(jù)，無行為規(guī)范、憑據(jù)合法3分，查看收費憑據(jù)，調查冋強制或變相強制學生訂閱教輔資料、購買商品3有違規(guī)行為的扣1分，全卷，師生座談，參考督導服務等行為。部違規(guī)0分結果6.4學生獎勵、補貼、補助、資助經(jīng)費應當依規(guī) 按時足額發(fā)放，無克扣、強制捐款等要求學生 履行非法定或約定義務的行為。3行為規(guī)范3分，有違規(guī)行為的扣1分，有兩項違規(guī)行為的0分查看相關工作記錄，學生座談，調查問卷7依法保障學校合法權益87.1學校有機構或專兼職工作人員

22、負責學校法律 事務。2有機構人員則2分，無則0分查看機構設立文件、人員聘書或登記表等相關資料，與學校管理者座談7.2學校對外簽署合同須經(jīng)合法性審查，逐步完2經(jīng)合法性審查2分，合法查閱檔案資料，與學校管善學校合同合法性審查制度。性審查意見未米納造成不利后果的扣1分，未經(jīng)合法性審查的0分理者座談7.3學校依法處理各類法律糾紛，妥善處理涉及 師生權益的法律糾紛，有效地減少了學校處理 糾紛的成本。2依法處理2分，未依法處理且造成不利后果的 0分查看檔案資料，與學校管理者座談7.4學校依法維護辦學權益，學校教育教學設施、 資產(chǎn)、財務依法不受侵害，知識產(chǎn)權依法受到 保護。2依法維護權益2分查閱檔案資料，與學校管理者座談8開展普法教育128.1學校制定普法規(guī)劃和年度普法計劃并得到落 實，有專兼職工作人員負責學校普法工作，普 法經(jīng)費得到保障