國企建立利益共享分配機(jī)制

1、國企建立利益共享分配機(jī)制 內(nèi)容摘要本文認(rèn)為：經(jīng)過25年改革，制約國企發(fā)展的外部因素基本消除，現(xiàn)在國企競爭不過私企的主要原因是管理層利益、職工利益與企業(yè)利益不是高度一致。解決這一問題的唯一方法是在國企建立利益共享分配機(jī)制，使國企成為馬克思構(gòu)想的自由人聯(lián)合體，成為真正的社會主義企業(yè)。文章認(rèn)為，建立利益共享分配機(jī)制的方法是對物質(zhì)資本與技術(shù)資本投資者實(shí)行資產(chǎn)股份制，對國企決策層實(shí)行購股期權(quán)制，對國企管理層實(shí)行虛擬股份制，對國企普通職工實(shí)行單元股份制，其中，購股期權(quán)制、虛擬股份制、單元股份制是與用工相結(jié)合的制度，它們共同組成利益共享型用工制度。資產(chǎn)股份制與利益共享型用工制度共同組成的利益共享分配制度，是

2、社會主義企業(yè)的根本制度。 關(guān)鍵詞利益共享分配機(jī)制、虛擬股份制、購股期權(quán)制、單元股份制、國企改革 改革開放之初，國有企業(yè)擁有建國30年培養(yǎng)的絕大多數(shù)人才，建立了完整的國有生產(chǎn)系統(tǒng)、國有商業(yè)系統(tǒng)、國有運(yùn)輸系統(tǒng)、國有金融系統(tǒng)、國有教育系統(tǒng)，壟斷了幾乎全部人、財、物資源供應(yīng)，當(dāng)時私有企業(yè)因?yàn)樾铡百Y”還沒有生存資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)因?yàn)樘岢鐣髁x商品經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，但短短25年后，大部分國有企業(yè)就被私有企業(yè)取代，為什么國企如此沒有競爭力？要找原因，就要分析這25年社會背景。 改革開放是從農(nóng)村包產(chǎn)到戶的用工改革開始，這一改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民收入快速提高，從而刺激了消費(fèi)市場的擴(kuò)張。包產(chǎn)到戶首

3、先從安徽、四川等地試點(diǎn)，到1982年推廣到全國，因此，農(nóng)村消費(fèi)市場擴(kuò)張首先在包產(chǎn)到戶試點(diǎn)省份出現(xiàn)，這使試點(diǎn)省份最先出現(xiàn)輕工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)緊張現(xiàn)象。農(nóng)村消費(fèi)市場擴(kuò)張直接導(dǎo)致城市商業(yè)與輕工業(yè)生產(chǎn)的繁榮，從而使城市居民收入也快速增長，以致城市消費(fèi)市場也開始擴(kuò)張。 1982年，包產(chǎn)到戶開始全面推廣之時，城市消費(fèi)市場已開始擴(kuò)張，輕工業(yè)生產(chǎn)能力已無法滿足新增消費(fèi)市場的需求，這時，國家就鼓勵創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大國有輕工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，以致重工業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)繁榮，這促使城市消費(fèi)市場進(jìn)一步擴(kuò)大。到1982年才進(jìn)行包產(chǎn)到戶改革的江、浙等省農(nóng)村因發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迫切需要，保留了集體資產(chǎn)，并以集體資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，填補(bǔ)農(nóng)村

4、消費(fèi)市場的空白。較早進(jìn)行包產(chǎn)到戶改革的地區(qū)因集體資產(chǎn)被瓜分，只能以個體資產(chǎn)為主發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但這些個體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很快因?yàn)樾铡百Y”被割除，如當(dāng)時的阜陽模式。以集體企業(yè)為主的蘇南模式、廊坊模式以及以個體商販為主的溫州模式則保存下來。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少資金、人才和供銷渠道，只能依托國有企業(yè)謀求發(fā)展，但國有企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的幫助原則上只限于集體企業(yè)，當(dāng)時個體企業(yè)生存權(quán)尚未明確，許多私人企業(yè)都掛上集體牌子，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有自己的流通渠道，只能一面依靠國有商業(yè)系統(tǒng)，一面依靠自己的銷售員到各地開拓市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原料通過黑市高價購買，加上設(shè)備、技術(shù)較差，生產(chǎn)成本較高，因而只能直接到消費(fèi)市場直銷產(chǎn)品。國有企業(yè)的原料

5、通過計劃供應(yīng)，供應(yīng)價格低，且設(shè)備、技術(shù)較好，因而生產(chǎn)成本低，可是國有企業(yè)產(chǎn)品要通過國有商業(yè)系統(tǒng)一級、二級、三級批發(fā)站的批發(fā)才能流通到各零售商店對外銷售，商品流通成本高，加上國有企業(yè)小社會負(fù)擔(dān)及離退休人員負(fù)擔(dān)重，以致商品計劃零售價較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本即使達(dá)到二級批發(fā)價水平，也可以用直銷方式與國有企業(yè)競爭。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的零售價遠(yuǎn)低于國有企業(yè)零售價，因而可以用回扣方式賄賂國有企業(yè)采購部門，也可以用國有企業(yè)批發(fā)價在消費(fèi)市場零售其產(chǎn)品，這使國有商業(yè)系統(tǒng)面臨巨大競爭壓力。 國有企業(yè)產(chǎn)品通過各級批發(fā)站對外銷售，沒有批發(fā)市場也可生存。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品只能通過批發(fā)市場對外分銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推銷員在各地建立銷

6、售點(diǎn)后，可以根據(jù)需要市場需要，通過批發(fā)市場代銷其他企業(yè)產(chǎn)品，從而降低銷售成本。80年代中后期，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，紛紛建立批發(fā)市場，但進(jìn)入批發(fā)市場的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個體企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在批發(fā)市場的產(chǎn)品售價以國有企業(yè)批發(fā)價為參照，按購買量確定批發(fā)價，甚至以國有企業(yè)三級批發(fā)價對外零售商品，因此，批發(fā)市場的形成使國有商業(yè)系統(tǒng)的零售業(yè)受到巨大沖擊。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以回扣方式向國有企業(yè)推銷產(chǎn)品，強(qiáng)力擠占國有商業(yè)企業(yè)的傳統(tǒng)市場。 但是，國有商業(yè)企業(yè)對這一情況反應(yīng)遲鈍，在銷售額急劇下降，出現(xiàn)虧損之后，國有商業(yè)企業(yè)零售商店采取的主要措施是將柜臺對外承包，讓個體商販租賃經(jīng)營，各級批發(fā)站采取的主要措施是以批發(fā)價對外

7、零售。國有生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)閲猩虡I(yè)系統(tǒng)不能包銷全部產(chǎn)品而出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，為解決這一問題，當(dāng)時采取的主要措施是承包經(jīng)營，承包者主要是擁有市場資源的銷售員和個體商販。 80年代后期，居民收入水平上升使社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級使低檔消費(fèi)品失去市場，高檔消費(fèi)品因社會生產(chǎn)能力有限而緊缺，這時，國有企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代的投資問題。急劇擴(kuò)張的投資需求導(dǎo)致貸款難和生產(chǎn)資料供應(yīng)緊缺的現(xiàn)象發(fā)生。生產(chǎn)資料供應(yīng)短缺使重工業(yè)也面臨生產(chǎn)能力擴(kuò)張問題。為確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，國家貸款向重工業(yè)和大型輕工企業(yè)傾斜，無力顧及中小型國有企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在貸款難的情況下，采用與外商合資、集資等方法進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

8、改造。這一期間，江、浙等輕工業(yè)省份大力引資幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造，安徽等重工業(yè)省份大力幫助國有重工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，國有中小型企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則主要依靠自身積累和招商引資的積極性進(jìn)行自我改造。 當(dāng)時，大部分國有中小型企業(yè)被私人承包，承包者因?yàn)槌邪诙蹋瑳]有改造企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的投資興趣，此外，國有企業(yè)的利潤大部分上交、小部分提留，提留的利潤主要作為獎金發(fā)放給職工，資本積累很少，加上產(chǎn)權(quán)不明確，引資招商存在資本合作困難，因而，很多中小型國有企業(yè)因貸款困難而沒有進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，喪失了80年代社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與個體戶因?yàn)槠瘘c(diǎn)低，生存壓力大，每年都將大部分利潤用于資本積累，從而抓

9、住發(fā)展機(jī)遇。 90年代初，重工業(yè)瓶頸消除，社會經(jīng)濟(jì)再次高漲，這時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因產(chǎn)品適銷對路且擁有順暢的銷售渠道而進(jìn)入快速發(fā)展時期。國有商業(yè)企業(yè)因?yàn)閲螽a(chǎn)品不適銷對路而積壓大量商品，銷售量急劇下滑，出現(xiàn)普遍性虧損，國有生產(chǎn)企業(yè)因產(chǎn)品積壓而資金周轉(zhuǎn)不靈，國企之間出現(xiàn)嚴(yán)重的三角債現(xiàn)象。這期間很多國有生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，大多數(shù)國有商業(yè)企業(yè)破產(chǎn)或租賃給私人經(jīng)營，國有商業(yè)系統(tǒng)因而退出歷史舞臺。 90年代后期，社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)再次升級，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨第二次改造。這次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級主要以高科技為基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，技術(shù)資本成為企業(yè)資本積累的主要內(nèi)容。國家及時根據(jù)需要對國有企業(yè)、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，使國有企業(yè)與

10、集體企業(yè)可以用合資形式抓住社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇進(jìn)行資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造，國家對國有企業(yè)的管理隨之轉(zhuǎn)型為國有資產(chǎn)管理。 這次產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和股份制改造產(chǎn)生了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和普遍性的全民工身份買斷現(xiàn)象。始終進(jìn)行資本積累的個體經(jīng)營者抓住機(jī)遇控股或購買國有企業(yè)與集體企業(yè)，使很多國有企業(yè)與集體企業(yè)轉(zhuǎn)型為私營企業(yè)。這期間國家對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模投資，形成新型國有企業(yè)。 但是，國有企業(yè)股份制改造后，國家控股的國有企業(yè)并沒有解決效益低下的問題，非國家控股企業(yè)則出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，而且國有金融系統(tǒng)因?yàn)閲衅髽I(yè)虧損嚴(yán)重而出現(xiàn)大量呆帳，國有企業(yè)破產(chǎn)、出售或改制時，國企銀行債務(wù)無人愿意負(fù)責(zé)，往往成為死帳，從而形

11、成嚴(yán)重的金融問題。 國有企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重的原因主要是：1、80年代國有企業(yè)實(shí)行利改稅、撥改貸改革后，國有企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改造所需的資金只能通過自我積累、銀行貸款、集資或引商合資等途徑解決，但長期以來國有企業(yè)的利潤大部分都上交，自我積累很少，集資或引商合資受體制所限，難以實(shí)行，唯一途徑就是向銀行貸款。80年代未與90年代初，國有企業(yè)很多有市場前景的項(xiàng)目都以貸款形式建成，從而形成高負(fù)債率，企業(yè)產(chǎn)生的利潤大多支付了貸款利息，自我積累并不是很高。2、國有企業(yè)存在責(zé)權(quán)利不一致問題，產(chǎn)權(quán)不明晰，“企業(yè)負(fù)責(zé)人作為政府派出的官員，對政府負(fù)責(zé)，當(dāng)政府監(jiān)督不到位時會形成對企業(yè)的內(nèi)部人控制。這些決策者有權(quán)作出決策，但并不從

12、正確決策中獲得利益，也不承擔(dān)錯誤決策的責(zé)任。”（梁小民），這種情況導(dǎo)致腐敗和盲目投資現(xiàn)象，其結(jié)果是國企嚴(yán)重虧損，銀行死帳、呆帳大量增加。 為什么新加坡、美國等國家的國有企業(yè)發(fā)展得很好，而我國國有企業(yè)問題重重呢？現(xiàn)有的解釋主要是：1、政企不分，產(chǎn)權(quán)不明晰；2、國有企業(yè)普遍存在債務(wù)重、富余員工及退休人員多、小社會負(fù)擔(dān)重三大包袱；3、“大鍋飯”用工制度導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。 國有企業(yè)經(jīng)過25年改革，全民工大多轉(zhuǎn)為合同工，工資制度與私營企業(yè)的區(qū)別已不大，股份制改造后，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰的情況有了很大改變；國企債務(wù)重組后，國企債務(wù)負(fù)擔(dān)有所減輕；社會保障制度實(shí)施后，國企退休職工工資不再由企業(yè)負(fù)擔(dān)；小社會負(fù)擔(dān)

13、以三產(chǎn)形式轉(zhuǎn)移出去后，國企包袱大大減輕；但國有企業(yè)與私營企業(yè)相比仍然效率低下，競爭力低。原因何在？原因在于國企管理者利益、職工利益與企業(yè)利益不是高度一致。 私營企業(yè)管理者大多是企業(yè)股東，即使不是股東，也因擁有股份期權(quán)而與企業(yè)利益高度一致。私營企業(yè)大多實(shí)行董事會、監(jiān)事會、管理層三權(quán)分立的管理體制，權(quán)力相互制衡，出現(xiàn)盲目投資及腐敗的情況較少。普通職工實(shí)行聘用制，工作報酬及福利按工作合同的要求兌現(xiàn)，并將職工技術(shù)培訓(xùn)也作為福利的一種，對職工管理嚴(yán)格。 國有控股企業(yè)的管理者不是股東，也不擁有股份期權(quán)，實(shí)行年薪制，報酬與企業(yè)效益掛鉤，企業(yè)投資決策主要由管理者負(fù)責(zé)，管理者的職務(wù)由政府決定，管理者與政府關(guān)系好

14、就可留任，與工作業(yè)績關(guān)系不大，且管理者并不承擔(dān)決策失誤造成的損失，這使管理者的利益與企業(yè)利益并不高度一致，容易產(chǎn)生盲目投資和腐敗現(xiàn)象。職工以合同工為主，不是企業(yè)股東，不能以主人公自居，對工作的責(zé)任心差。管理者和職工的利益都不與企業(yè)利益高度一致，管理者對職工管理不嚴(yán)格，很少重視職工技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)凝聚力差。相比之下，私營企業(yè)比國營企業(yè)優(yōu)越。 因此，國企改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是建立使管理者及職工利益與企業(yè)利益高度一致的管理體制。 使管理者及職工利益與企業(yè)利益高度一致的唯一方法是建立利益共享分配機(jī)制，因?yàn)橹挥欣婀蚕?，政府決策者、國企管理者及國企職工的利益才能高度一致，才能齊心協(xié)力搞好企業(yè)。 利益共享分配機(jī)制

15、的理論基礎(chǔ)來自馬克思關(guān)于自由人聯(lián)合體的構(gòu)想，按馬克思的設(shè)想，共產(chǎn)主義社會是以自由人聯(lián)合體為基礎(chǔ)組成的社會，自由人聯(lián)合體是人們以利益共享為原則組成的社會組織，在這個組織中，人們的勞動得到充分尊重，生產(chǎn)力因?yàn)槿藗儩撃艿某浞职l(fā)揮而高度發(fā)達(dá)，人與人之間因?yàn)槔婀蚕矶錆M和諧、友愛氣氛。馬克思產(chǎn)生自由人聯(lián)合體構(gòu)想的基礎(chǔ)是股份合作制，股份合作制是按資本投入比例分配企業(yè)利潤的制度，但一直以來，有資格分配企業(yè)利潤的資本是物質(zhì)資本與技術(shù)資本，企業(yè)職工的勞動力資本沒有得到尊重，所以，馬克思認(rèn)為企業(yè)利潤通過人的勞動創(chuàng)造，創(chuàng)造企業(yè)利潤的勞動者沒有資格參與利潤分紅是不公平的，這種分配制度是剝削人的制度，是產(chǎn)生的制度，是

16、社會不和諧的根源。 國企改制后按資本投入比例分配企業(yè)利潤，同資本主義企業(yè)一樣，創(chuàng)造企業(yè)利潤的職工沒有資格參與利潤分紅，因此，國營企業(yè)與私營企業(yè)的唯一區(qū)別是控股者身份的不同。這種國營企業(yè)是社會主義企業(yè)嗎？不是。社會主義企業(yè)與資本主義企業(yè)的主要區(qū)別不在于所有者的身份，而在于分配制度是否有剝削人的不公平現(xiàn)象，在于是否有利于提高生產(chǎn)力，在于能否充分發(fā)揮職工勞動積極性。 因此，利益共享分配制度應(yīng)該是社會主義企業(yè)的根本制度。 利益共享分配原則是物質(zhì)資本、技術(shù)資本及勞動力資本按企業(yè)利潤貢獻(xiàn)率分配的原則，是以公平、公正、合理為基礎(chǔ)形成的分配原則。企業(yè)運(yùn)用利益共享原則分配利潤的方式、方法以制度形式規(guī)定，形成利益

17、共享分配機(jī)制。本文對國企利益共享分配機(jī)制的構(gòu)想如下： 企業(yè)利益共享分配機(jī)制由資產(chǎn)股份制、虛擬股份制、購股期權(quán)制與單元股份制組成，資產(chǎn)股份制主要用于物質(zhì)資本與技術(shù)資本的投資者，虛擬股份制與購股期權(quán)制主要用于決策層與管理層，單元股份制主要用于普通職工。以虛擬股份制、購股期權(quán)制、單元股份制為基礎(chǔ)形成的用工制度可稱為利益共享型用工制度。 虛擬股份制與購股期權(quán)制的設(shè)想是：1、政府給國企管理者虛擬股份，擁有虛擬股份的人只擁有按股份分紅的權(quán)利，不擁有實(shí)際股份資產(chǎn)。虛擬股份以風(fēng)險金形式購買，管理者按分配的虛擬股份交納風(fēng)險金后，就可以在公司盈利情況下按分配的股份參與分紅，在公司虧損的情況下按分配的股份比例扣風(fēng)險

18、金。政府也可以在制度允許的情況下給有決策權(quán)的主要管理者購股期權(quán)，使管理者利益與企業(yè)利益能夠高度一致。2、政府決策層負(fù)責(zé)國企管理者的選用、投資方向決策等重要工作，因此，有必要在政府決策層實(shí)行購股期權(quán)制，即政府決策層成員以風(fēng)險金形式購買規(guī)定數(shù)量的購股期權(quán)，擁有購股期權(quán)就可以在任期結(jié)束時根據(jù)任期內(nèi)國企資產(chǎn)增值業(yè)績兌現(xiàn)低價購股權(quán)，兌現(xiàn)方式是向國企出售低價購股權(quán)，出售金額按（任期未股票實(shí)際價值任期初股票實(shí)際價值）購股數(shù)量公式計算，若任期內(nèi)國企資產(chǎn)貶值，則按同一公式計算罰金。股票實(shí)際價值企業(yè)資產(chǎn)凈值股份數(shù)量。國企資產(chǎn)增值業(yè)績審計工作和購股期權(quán)兌現(xiàn)工作由人大負(fù)責(zé)。 3、實(shí)行虛擬股份制與購股期權(quán)制后，政府決策

19、層就可以將經(jīng)營管理權(quán)完全下放給管理層，只保留管理者聘用權(quán)、投資方向決策權(quán)和監(jiān)管權(quán)。管理層作為政府投資決策的執(zhí)行者，擁有完全的人事管理權(quán)、生產(chǎn)管理權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)。 單元股份制的設(shè)想是： 1、企業(yè)將可以獨(dú)立核算運(yùn)行成本的工序流程作為一個核算單位（或經(jīng)營單位），確定每個核算單位（或經(jīng)營單位）的資產(chǎn)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，核定每筆定單在該核算單位（或經(jīng)營單位）中的成本指標(biāo)與利潤指標(biāo)，明確利潤提成標(biāo)準(zhǔn)。核算單位（或經(jīng)營單位）未完成成本指標(biāo)產(chǎn)生的虧損由該核算單位（或經(jīng)營單位）職工的崗位工資（或績效工資）填補(bǔ)。 2、每個核算單位（或經(jīng)營單位）職工按崗位購買分紅權(quán)與資產(chǎn)使用權(quán)，按定單計算紅利，承擔(dān)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。企業(yè)管理

20、層核定每個核算單位（或經(jīng)營單位）資產(chǎn)的使用年限、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)各工齡的維修費(fèi)用預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，由核算單位（或經(jīng)營單位）職工承包使用，維修費(fèi)用按運(yùn)行時間計算，實(shí)行節(jié)余提成、超支自付的包干制度。 3、核算單位（或經(jīng)營單位）職工可以用引資、合資等形式對生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，投資者可以按利潤貢獻(xiàn)比例或資產(chǎn)所占比例參與利潤分紅，并擁有相應(yīng)資產(chǎn)所有權(quán)。職工技術(shù)創(chuàng)新按利潤貢獻(xiàn)比例給予創(chuàng)新者相應(yīng)技術(shù)股份，并給予技術(shù)創(chuàng)新獎勵。 4、核算單位（或經(jīng)營單位）可以在生產(chǎn)能力過剩情況下對外經(jīng)營，對外經(jīng)營利潤的30%提成給職工，其余按資本投入比例在資產(chǎn)所有者之間分配。 5、每個核算單位（或經(jīng)營單位）的職工只參與自己所在核算單位

21、（或經(jīng)營單位）的利潤分紅。不在核算單位（或經(jīng)營單位）中的職能部門職工，只按工作合同完成情況兌現(xiàn)獎罰，獎金按總體經(jīng)營指標(biāo)完成情況提成。 6、核算單位（或經(jīng)營單位）職工實(shí)行合同制，工作合同按年度簽訂。離崗職工在核算單位（或經(jīng)營單位）擁有資產(chǎn)股份或技術(shù)股份的，可以買斷或保留，保留股份的按股份比例分紅。 這種利益共享分配機(jī)制優(yōu)點(diǎn)是：1、可以使國企決策者、管理者、職工的利益與企業(yè)利益高度一致；2、核算單位（或經(jīng)營單位）可以適應(yīng)社會化分工的需要自主發(fā)展為獨(dú)立的小型企業(yè)；3、能夠激發(fā)職工工作熱情與創(chuàng)造力，有利于企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展；4、有利于建立充滿創(chuàng)造活力的企業(yè)文化。缺點(diǎn)是核算成本增加。 國有企業(yè)建立這一分配機(jī)

22、制后，政府決策層決定國企投資方向，監(jiān)督投資決策的落實(shí)情況，承擔(dān)決策責(zé)任，企業(yè)管理層落實(shí)政府投資決策，承擔(dān)投資決策執(zhí)行責(zé)任和企業(yè)發(fā)展責(zé)任，決策層與管理層的利益與企業(yè)利益一致，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，從而解決政企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰問題； 國企建立這一分配機(jī)制后，國企職工參與具體勞動成果的分配，不吃“大鍋飯”，競爭上崗，利益共享，個人利益與企業(yè)利益高度一致，從而能最大限度調(diào)動工作積極性。 國企建立這一分配機(jī)制后，國企內(nèi)部各核算單位（或經(jīng)營單位）可以自我改造、自我發(fā)展，擁有自覺根據(jù)市場需要參與社會化分工的制度條件和主觀能動性，從而使國有企業(yè)成為由眾多充滿活力的個體組成的自由人聯(lián)合體。 全社會企業(yè)都建立這一分配機(jī)制后，社會財富的分配就比較均衡，不會產(chǎn)生畸形社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會矛盾，社會經(jīng)濟(jì)因社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)均衡而可以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。政治上則可以體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性，贏得工人階級對黨的信任和支持，從而穩(wěn)定黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 這一設(shè)想目的是將國有企