（精選）基層武裝部建設(shè)調(diào)查報(bào)告

1、基層武裝部建設(shè)調(diào)查報(bào)告 基層武裝部建設(shè)調(diào)研報(bào)告 黨的十九大報(bào)告中明確指出：“軍隊(duì)是人民的軍隊(duì)，國防是全民的國防”，新時(shí)代國防動(dòng)員工作和后備力量建設(shè)，是黨中央、中央軍委賦予黨政軍各級組織的神圣職責(zé)，必須下大力抓好貫徹落實(shí)?；鶎尤嗣裎溲b部是我國國防體制和基層政權(quán)的組成部分，是加強(qiáng)國防后備力量設(shè)和實(shí)施戰(zhàn)爭動(dòng)員的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層人民武裝部建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作，是各級地方黨委、人民政府和軍事機(jī)關(guān)的共同職責(zé)。近年來，我縣在軍分區(qū)黨委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣武裝部的大力推動(dòng)下，基層武裝部建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，現(xiàn)就將我縣基層武裝部建設(shè)情況的檢查調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下： 一、基本情況 我縣下轄xx個(gè)基層

2、武裝部，以上級下發(fā)的基層武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，目前已經(jīng)有xxx個(gè)武裝部基本完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，剩余一個(gè)xx辦事處武裝部，受客觀條件限制，暫時(shí)硬件建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。 二、 好的做法 （一）、把關(guān)定向，理清抓建思路 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路不清必然導(dǎo)致抓建不實(shí)。抓建中，我部黨委采取正思想、理思路、教招數(shù)的方法，讓基層武裝部工作有套路、建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)有榜樣，始終保持良好的發(fā)展勢頭。為了使基層武裝部能準(zhǔn)確把握工作全局，使其成為落實(shí)武裝工作的明白人，我們指導(dǎo)各基層武裝部結(jié)合實(shí)際制定長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，讓基層武裝部對長期重點(diǎn)抓什么、階段突出抓什么、具體工作怎么抓做到了心中有數(shù)。為使基層武裝部學(xué)有榜樣

3、、建有標(biāo)準(zhǔn)，我們制定完善了建設(shè)規(guī)范和考評標(biāo)準(zhǔn)，并以紅頭文件的形式印發(fā)到各單位，并結(jié)合實(shí)際分項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，讓大家逐項(xiàng)對照落實(shí)，同時(shí)指導(dǎo)xx鎮(zhèn)武裝部和綜合應(yīng)急連兩個(gè)標(biāo)兵單位先行建設(shè)，組織專武干部觀摩學(xué)習(xí)武裝部建設(shè)的樣板，基層武裝部建設(shè)規(guī)范程度得到顯著提高。 （二）、督導(dǎo)檢查，解決突出問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部兼職多，精力牽扯大，難以專心致武，只有盯緊一些、幫實(shí)一些，才能保證武裝工作有效的落實(shí)。在這個(gè)方面，我縣人武部黨委注重加大督導(dǎo)、解難、嚴(yán)考力度，建立了季度抽檢、半年普檢、年終聯(lián)檢制度，采取不定時(shí)間、不打招呼的方式，對基層建設(shè)、民兵教育、戰(zhàn)備工作等進(jìn)行檢查，有效強(qiáng)化了各級干部特別是專武干部抓武裝的責(zé)任意識

4、。我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，基層武裝部存在場地欠缺、經(jīng)費(fèi)不足等問題，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長協(xié)調(diào)處理，往往力不從心。針對這個(gè)問題，部黨委與縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面協(xié)商，使問題逐一得到解決。尤其是今年在解決武裝部辦公場所、“兩室一庫”、資料室和民兵之家等的建設(shè)中，部長政委親自走在一線，當(dāng)場與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長對接協(xié)調(diào)，極大地推動(dòng)了該項(xiàng)工作的落實(shí)。與此同時(shí)，我們積極與縣委協(xié)調(diào)，將把黨管武裝作為考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的必考內(nèi)容，在年度武裝工作會議上講評通報(bào)，有效增強(qiáng)了各級對武裝工作的重視程度，調(diào)動(dòng)了各級抓武裝、干武裝的工作積極性。 （三）、扭住關(guān)鍵，建強(qiáng)專干隊(duì)伍 專武干部是基層建設(shè)的具體組織實(shí)施者，能力素質(zhì)的強(qiáng)弱直

5、接決定著基層武裝部建設(shè)水平的高低。為把這支隊(duì)伍搞堅(jiān)強(qiáng)，部黨委和縣委、縣政府一道，在調(diào)整配備、教育培養(yǎng)、實(shí)踐磨煉上下了功夫，始終保持了專干隊(duì)伍蓬勃向上的動(dòng)力。在調(diào)整任用專武方面，部黨委與縣委組織部聯(lián)手考察，按照“每年四分之一、四年一個(gè)輪回”的原則，注重把政治堅(jiān)定、年富力強(qiáng)、有部隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部配備到武裝部長崗位上。針對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長軍事素質(zhì)欠缺的現(xiàn)狀，我們采取選送到省軍區(qū)教導(dǎo)隊(duì)培訓(xùn)、參加軍分區(qū)基地輪訓(xùn)、與民兵一道自訓(xùn)和以會代訓(xùn)等方式，組織人員學(xué)政策、練技能，極大提高了專干隊(duì)伍的能力素質(zhì)。為調(diào)動(dòng)專武干部的工作積極性，我們還建立了月講評、季通報(bào)、年總結(jié)工作制度，將情況及時(shí)反饋給縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，作為

6、縣委考核干部的依據(jù)，利用議軍會對各級表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)，專干隊(duì)伍積極向上的動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)。 （四）、建用結(jié)合，發(fā)揮基層作用 建好基層武裝部的目的，是為了更好地發(fā)揮其功能作用。幾年來，我縣人武部黨委注重增強(qiáng)基層武裝部自身造血功能，不斷提高其遂行任務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定的作用的發(fā)揮。我們引導(dǎo)和組織組織廣大民兵預(yù)備役充分利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)自覺練體能、學(xué)技能，民兵的軍事素質(zhì)得以鞏固和提高。 積極組織民兵集中訓(xùn)練，并將各單位民兵在訓(xùn)練中的情況以文件形式通報(bào)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。針對我縣創(chuàng)建國家級文明縣城的實(shí)際情況，采取營包鎮(zhèn)、連包村、骨干包組的辦法，積極引導(dǎo)廣大民兵預(yù)備役人員

7、爭做文明市民、參與社會管理、自覺維護(hù)穩(wěn)定，使全縣案件、事故發(fā)生率逐年下降，治安環(huán)境得到有效改善。 三、 存在問題 xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民武裝部建設(shè)規(guī)范，從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)常性工作、設(shè)施建設(shè)及相關(guān)保障、考評與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容進(jìn)行了明確細(xì)化?？傮w來說，通過這幾年各級的不懈努力，抓基層打基礎(chǔ)初見成效。絕大部分基層武裝部都有了單獨(dú)辦公場所，設(shè)施相對完備，經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)；普遍建立健全了兵員動(dòng)員、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)保障計(jì)劃，“軟件”建設(shè)基本完善配套；幾乎所有的基層武裝部均建有戰(zhàn)備物資庫，儲備了個(gè)人攜行物資、抗洪、撲火等裝備器材，為遂行多樣化任務(wù)提供了基本保障；多數(shù)基

8、層武裝部在參加“急難險(xiǎn)重”等任務(wù)、扶貧幫困、新農(nóng)村建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。好的方面可以概括為“三句話”：硬件設(shè)施基本到位、黨管武裝制度基本落實(shí)、職能作用基本發(fā)揮。但不足的是，由于受長期和平環(huán)境的影響，國防觀念有所淡化，真抓實(shí)備的思想確立不夠牢固；受市場經(jīng)濟(jì)條件下資源優(yōu)化配置的影響，民兵預(yù)備役工作“三落實(shí)”難度加大；少數(shù)基層武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未徹底解決；存在著民兵難召集、作用不易發(fā)揮等難以解決的深層次矛盾，一定程度上制約著基層武裝部建設(shè)的發(fā)展。通過調(diào)查摸底、檢查考評、座談交流，我部感到當(dāng)前基層武裝部建設(shè)面臨的主要矛盾和問題主要有以下幾點(diǎn)： 一是在認(rèn)識方面，大事大抓的氛圍還不夠濃厚。

9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)基本都能認(rèn)識到抓基層武裝部建設(shè)的意義和要求，但部分同志對武裝工作關(guān)心重視程度還不夠高，存在著重抓經(jīng)濟(jì)、輕管武裝的現(xiàn)象。不能把握好當(dāng)前任務(wù)與長遠(yuǎn)發(fā)展及軟硬件建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；少數(shù)基層武裝部正規(guī)化達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)展較緩，不少同志工作被動(dòng)應(yīng)付、推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)，講客觀、擺困難的多，得過且過的思想比較嚴(yán)重；還有的認(rèn)為民兵工作是軍事機(jī)關(guān)的事，與己無關(guān)，對民兵工作態(tài)度冷淡，行動(dòng)消極，工作標(biāo)準(zhǔn)不高；在適齡青年中，不愿依法服兵役和參加民兵組織的問題也較為突出，講條件、重實(shí)惠現(xiàn)象普遍存在，無形中給征兵工作和民兵整組活動(dòng)帶來了消極影響。 二是在建設(shè)方面，基層武裝部建設(shè)發(fā)展還不夠平衡。從我們xx個(gè)基層武

10、裝部正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)狀看，絕大部分單位正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。但也有個(gè)別基層武裝部推進(jìn)力度不夠大，正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對而言比較低，僅滿足于“房間占住了，器材買到了，版面上墻了，資料整理了”，或多或少都存在問題。比如：一些用于執(zhí)行抗洪和防火等突發(fā)任務(wù)的民兵器材不會使用；軟件資料要素不齊全、內(nèi)容多雷同、操作性實(shí)用性不強(qiáng)；鐵路辦事處整體用房十分緊張，沒有獨(dú)立辦公地點(diǎn)，基層“陣地”建設(shè)差距較大。 三是在專武方面，還存在不能專職兼職過多的現(xiàn)象。我縣xxx個(gè)基層武裝部部長均有兼職情況，雖然前期已經(jīng)做好兼職清理，要求專武干部必須專武。但是基層工作實(shí)際狀況卻是大部分專武干部兼職過多，工作精力過于分散，一定程度上造成了專

11、武干部難“專武”，造成了“種了別人的地，荒了自己的責(zé)任田”的現(xiàn)象；加之培訓(xùn)機(jī)制不完善，業(yè)務(wù)素質(zhì)難長進(jìn)，有的專武干部缺乏工作主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。 四是在年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)方面，還需進(jìn)一步優(yōu)化提升。我縣專武干部普遍存在年齡偏大，老的出不去，新的留不住，結(jié)構(gòu)層次不太合理，不利于執(zhí)行“應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)”等急難險(xiǎn)重任務(wù)。有些武裝部長對開展新形勢下的民兵工作思路不明，措施不硬，對一些影響制約因素，缺乏深入研究，拿不出解決問題的辦法，影響了工作開展。還有一些專武干部對政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)理論掌握不夠系統(tǒng)，業(yè)務(wù)能力素質(zhì)較弱；有的武裝部長沒有當(dāng)過兵，任職前也沒有受過正規(guī)軍訓(xùn)和預(yù)備役業(yè)務(wù)培訓(xùn)，軍事素質(zhì)較差，甚至對基本常識、

12、工作程序及相關(guān)法規(guī)、制度都不了解，做起工作特別是軍事工作有些力不從心。 五是在經(jīng)費(fèi)保障方面，還沒有建立可靠的保障機(jī)制。加強(qiáng)基層武裝部正規(guī)化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是向前推進(jìn)，遇到的壓力和困難就越大?；鶎游溲b工作經(jīng)費(fèi)缺乏有效保障，加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)和開展工作，只能靠領(lǐng)導(dǎo)“恩惠”和對主要領(lǐng)導(dǎo)感情“勾對”來實(shí)施?？陀^上，由于各單位經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展的不同，相比較而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、財(cái)政壓力較大的單位，資金籌措困難確實(shí)是基層武裝部建設(shè)面臨的一個(gè)棘手問題，急切需要研究建立一套保障基層武裝工作經(jīng)費(fèi)有效增長的長效機(jī)制。 四、 應(yīng)對方法 針對以上存在的矛盾問題，我感到當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民武裝工作需要在以下

13、五個(gè)方面上下功夫，努力使基層武裝工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，真正做到相互促進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展。 （一）要從優(yōu)化抓基層武裝部建設(shè)的氛圍和環(huán)境入手，更新觀念、開拓創(chuàng)新。一個(gè)是要在創(chuàng)新上求發(fā)展。創(chuàng)新決定著工作質(zhì)量的提高。從我們的實(shí)際工作看，基層武裝工作需要?jiǎng)?chuàng)新。比如，如何加強(qiáng)流動(dòng)民兵管理，如何開展民兵訓(xùn)練，如何做好物資儲備工作，如何建立健全多樣化任務(wù)應(yīng)急預(yù)案，如何保證處置突發(fā)事件有序高效，等等。這些都需要我們在機(jī)遇面前乘勢而上，開拓創(chuàng)新。只要有開拓精神，就不愁做不好工作，基層武裝工作就會得到加強(qiáng)，民兵質(zhì)量建設(shè)就會有新發(fā)展。再一是要在全局上求落實(shí)?！安恢\全局者，不足謀一域”。強(qiáng)烈的大局意識和全局觀念，是加強(qiáng)基層武

14、裝部建設(shè)、抓好武裝工作的首要前提。新的形勢下，基層武裝部建設(shè)面臨的矛盾問題相互交織，抓工作關(guān)鍵是要抓住那些牽一發(fā)而動(dòng)全身的主要矛盾，抓住關(guān)系全局大局的大事，大事抓好了，全局就活了。要求廣大專武干部必須站在全局上思考問題，始終圍繞上級指示定思路和措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性，牢牢把握工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)質(zhì)量。第三個(gè)是要在務(wù)實(shí)上求突破。完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，唯有真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求我們廣大專武干部真正作一名專心謀事、勇于擔(dān)事、踏實(shí)干事的實(shí)干家。在工作上，不要夸夸其談，將務(wù)實(shí)貫穿于自身工作，要靠前指揮，以身作則，率先垂范，切實(shí)把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)

15、上，把工作成效體現(xiàn)在推動(dòng)武裝工作大發(fā)展上。 （二）要從強(qiáng)化抓基層武裝部建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)入手，擺正位置、理順關(guān)系。廣大專武干部是加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)的骨干力量，在國防后備力量建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。要提起腰桿抓武裝，主動(dòng)作為，應(yīng)該處理好“三種關(guān)系”： 一是要處理好地位與作用的關(guān)系。在實(shí)際工作中，每名專武干部要主動(dòng)作為，以作為換地位。有什么作為，就有什么地位，就能在領(lǐng)導(dǎo)心目中擺上位、掛上號，才能爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。比如，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，在社會維穩(wěn)中，組織民兵打頭陣、當(dāng)骨干作表率，以此贏得人民群眾贊譽(yù)，提高開展武裝工作的地位。 二是要處理好隊(duì)伍與設(shè)施的關(guān)系。按照規(guī)范要求，各基層武裝部要具備正常辦公的

16、基本設(shè)施及相關(guān)保障。抓基層武裝部正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)硬性工作任務(wù)，要在抓好基本陣地的同時(shí)，重點(diǎn)抓好民兵隊(duì)伍的建設(shè)和使用，確保隊(duì)伍整齊，素質(zhì)良好，一旦需要，真正能夠拉得出、用得上、起作用。 三是要處理好專職和兼職關(guān)系。用十六個(gè)字來概括，這就是：“專職為主，兼職為輔，主次分明，搞好結(jié)合”。專職為主就是要牢固樹立武裝部工作為己任、本職工作是天職的觀念，在任何時(shí)候都不能忘記自己的職責(zé)，都要以主要精力干好自己的本職工作；兼職為輔，就是要擺正兼職的位置，不能本末倒置、輕重不分。主次分明，就是在工作中要分清輕重緩急，以武裝事業(yè)為重，急武裝工作之所急，千方百計(jì)把武裝工作干好?；鶎游溲b部長都應(yīng)當(dāng)把主要精力放在本職工

17、作上；搞好結(jié)合，就是要把武裝工作與兼職工作有機(jī)地結(jié)合起來，在抓武裝工作的同時(shí)，抓好兼職工作，在抓兼職工作中，不忘搞好武裝工作，力求做到專職工作與兼職工作一肩挑、兩不誤、雙豐收。 （三）要從提升基層武裝部規(guī)范化建設(shè)層次質(zhì)量入手，依規(guī)抓建、穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)范是加強(qiáng)基層武裝部正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，是我們抓試點(diǎn)工作的基本遵循，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性，只有一以貫之抓學(xué)習(xí)、不折不扣抓落實(shí)，才能做到建有標(biāo)準(zhǔn)、試有模式、做有抓手、評有依據(jù)。結(jié)合我縣人武部抓建實(shí)際，主要有以下三種方法：一個(gè)是在建設(shè)定位上，堅(jiān)持“合規(guī)”抓建。要采取原原本本學(xué)、逐字逐句讀、討論辨析研的方法吃透精神，把握標(biāo)準(zhǔn)。對規(guī)范非常具體、操作

18、性較強(qiáng)的，拉出清單、逐項(xiàng)對照落實(shí)；對規(guī)范較為原則的，結(jié)合單位實(shí)際進(jìn)行細(xì)化、量化和必要的拓展。再一個(gè)是在建設(shè)方法上，堅(jiān)持特色抓建。依規(guī)范抓建，并不等于照本宣科、一成不變，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行豐富和拓展，形成當(dāng)?shù)氐奶厣土咙c(diǎn)。第三個(gè)在建設(shè)指導(dǎo)上，堅(jiān)持“捆綁”抓建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部和應(yīng)急排是基層建設(shè)的“一線陣地”和“一線分隊(duì)”，二者缺一不可，必須捆在一起抓、綁在一起建，同步推進(jìn)，同步提高。 （四）要從不斷提升廣大專武干部綜合能力素質(zhì)入手，著眼實(shí)際、立足長遠(yuǎn)。一要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，著力提升能力素質(zhì)。要定期開展對專武干部進(jìn)行素質(zhì)考評活動(dòng)，為其搭建成長平臺，強(qiáng)化教育培養(yǎng)，努力提高專武干部的軍政素質(zhì)。二要完善用人機(jī)制

19、，著力把好進(jìn)出關(guān)口。要必須按照有利于結(jié)構(gòu)科學(xué)化、工作連續(xù)性、調(diào)動(dòng)積極性的原則，完善用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力，努力營造讓想干事的人能干事，讓能干事的人干成事的良好氛圍。特別是對個(gè)別確實(shí)不能勝任本職工作，素質(zhì)認(rèn)證考評不合格的，采取責(zé)令辭職、免職的辦法，及時(shí)調(diào)整出專武干部隊(duì)伍。三要轉(zhuǎn)變工作思路，逐步理順責(zé)權(quán)關(guān)系。要將專武干部的管理納入人武部管理范疇之內(nèi)，建立請示匯報(bào)等日常性的管理制度，在專武干部的配備使用上，要堅(jiān)持向地方主要領(lǐng)導(dǎo)積極推薦，與組織部門共同考評，把優(yōu)秀后備干部優(yōu)先放在基層武裝部長位置上去鍛煉，合理確定專職、兼職工作，對優(yōu)秀基層武裝部長優(yōu)先提拔使用，使愛武裝、干武裝的人吃香。同時(shí)，要建立專武干部每年述職、每半年述學(xué)、每季度考評、每月例會制度，這樣上下才能形成一