公共管理學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)研究

1、公共管理學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)研究 一、公共管理人才需求與培養(yǎng)中存在的問(wèn)題 (一)專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在趨同現(xiàn)象 目前，黑龍江省本科院校中公共管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在趨同現(xiàn)象。很多學(xué)校公共管理學(xué)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)原來(lái)都是省內(nèi)唯一，而隨著高校不斷擴(kuò)容，開(kāi)設(shè)相同專(zhuān)業(yè)的學(xué)校開(kāi)始增多，其課程設(shè)置、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)等都很相似，結(jié)果就是雖然學(xué)校培養(yǎng)的人才數(shù)量增多，但由于各校的培養(yǎng)機(jī)制不能充分體現(xiàn)學(xué)科背景特色，導(dǎo)致畢業(yè)生缺少優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。由于新增專(zhuān)業(yè)的師資力量、培養(yǎng)條件等方面存在不足，使得畢業(yè)生在理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力等方面難以滿足用人單位的要求。 (二)學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求不匹配 目前，黑龍江省公共管理學(xué)科發(fā)展較快，開(kāi)設(shè)公共管

2、理的學(xué)校較多，專(zhuān)業(yè)設(shè)置較為齊全。但從專(zhuān)業(yè)對(duì)口的角度來(lái)看，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，供給與需求不匹配，雖然此分析是針對(duì)黑龍江的公共管理畢業(yè)生就業(yè)情況，但從一定程度上也可以映射出全國(guó)的情況。 (三)政府、學(xué)校、社會(huì)之間協(xié)同度低 政府的人才發(fā)展規(guī)劃及政策中對(duì)于人才的需求和培養(yǎng)要求是孤立的，與實(shí)際社會(huì)需求脫節(jié)。各級(jí)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上也是各自為政，沒(méi)有考慮到全省的整體狀況，忽略了與其他學(xué)校的溝通，因此導(dǎo)致政府、社會(huì)和學(xué)校之間的協(xié)同度較低。 二、跨部門(mén)協(xié)同理論對(duì)公共管理人才培養(yǎng)的啟示 跨部門(mén)協(xié)同分為緊急狀態(tài)下的協(xié)同和常態(tài)管理中的協(xié)同，后者是核心所在?？绮块T(mén)協(xié)同強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)部門(mén)間的協(xié)作提高效率?？绮块T(mén)協(xié)同理

3、念給予公共管理學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的啟示: (一)各部門(mén)間協(xié)調(diào)不夠是產(chǎn)生供需矛盾的根源 導(dǎo)致公共管理人才培養(yǎng)在地方政府人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃、社會(huì)需求、學(xué)校人才培養(yǎng)方面產(chǎn)生不匹配現(xiàn)象的原因是不同部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)不同，都是圍繞本部門(mén)的發(fā)展和利益做出各種設(shè)計(jì)，各部門(mén)協(xié)調(diào)不夠?qū)е鹿┬杳堋Ｕ畱?yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展需要擬定人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃，提出人才培養(yǎng)的數(shù)量要求。學(xué)校根據(jù)學(xué)科發(fā)展、專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及綜合實(shí)力等方面制定招生和培養(yǎng)方案。企事業(yè)等用人單位依據(jù)年度用人計(jì)劃確定用人要求和數(shù)量。學(xué)生則根據(jù)自己的分?jǐn)?shù)以及對(duì)學(xué)校的喜好程度、錄取的難易程度做出選擇。因此，不同組織間對(duì)于公共管理人才的需求與培養(yǎng)失衡，導(dǎo)致急需人才供不應(yīng)求，而同時(shí)很多畢業(yè)

4、生卻找不到工作的尷尬局面。 (二)通過(guò)跨部門(mén)協(xié)同形成完善的人才培養(yǎng)機(jī)制 公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的總體培養(yǎng)目標(biāo)是能夠有效勝任政府部門(mén)行政管理工作和非政府部門(mén)的公共事務(wù)管理工作的人才，因而必須梳理好地方政府和非政府組織的關(guān)系，做好與政府、社會(huì)組織之間的溝通，通過(guò)跨部門(mén)協(xié)同形成完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。 三、跨部門(mén)公共管理學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的對(duì)策 (一)重視協(xié)調(diào)學(xué)科申報(bào)與審批的關(guān)系 無(wú)論是新學(xué)科點(diǎn)的設(shè)立，還是重點(diǎn)學(xué)科的申報(bào)，各學(xué)校都投入了大量的人力物力，最終目的就是讓學(xué)校的學(xué)科體系更龐大，增強(qiáng)學(xué)校的綜合實(shí)力。然而，任何學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的建設(shè)都需要考慮學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)需求，如果不能進(jìn)行充分論證，即使通過(guò)了學(xué)科申報(bào)，

5、未來(lái)的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展也會(huì)遇到各種問(wèn)題。而這不單單是學(xué)校一方的責(zé)任，學(xué)科審批部門(mén)不能宏觀把握學(xué)科發(fā)展的整體趨勢(shì)和充分了解社會(huì)需求，僅根據(jù)一般性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)立和論證新學(xué)科的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)負(fù)有重要責(zé)任。從跨部門(mén)協(xié)同的角度出發(fā)，需要處理好學(xué)科申報(bào)和審批的關(guān)系。政府主管部門(mén)與學(xué)校之間、用人單位與學(xué)校之間、社會(huì)組織與政府之間要充分協(xié)商溝通。對(duì)新學(xué)科以及專(zhuān)業(yè)的設(shè)立應(yīng)充分采納不同部門(mén)的意見(jiàn)，在審批程序中要增加社會(huì)需求指標(biāo)的比重，避免學(xué)科重復(fù)、專(zhuān)業(yè)雷同。 (二)處理好人才供給與社會(huì)需求的關(guān)系 跨部門(mén)協(xié)同強(qiáng)調(diào)目標(biāo)執(zhí)行效果之間的相互促進(jìn)。從公共管理學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)角度來(lái)說(shuō)，就是處理好公共管理人才培養(yǎng)與需求之間的關(guān)系。充分利用一切教育和社會(huì)資源，為社會(huì)各種組織培養(yǎng)和輸送公共管理人才。整合不同層次的學(xué)校、機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)目標(biāo)以適應(yīng)社會(huì)人才需求，緊緊圍繞著社會(huì)需求調(diào)整專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案并有效執(zhí)行，以達(dá)到預(yù)期效果。使學(xué)校及人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加科學(xué)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的培養(yǎng)理念，樹(shù)立以社會(huì)人才需求為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)校之間的協(xié)調(diào)和溝通，避免因?qū)I(yè)設(shè)置趨同而帶來(lái)的資源利用效率降低。 (三)建立培養(yǎng)使用評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制 構(gòu)建培養(yǎng)使用評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，建立組織間協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)、原則、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)公共管理人才培養(yǎng)的監(jiān)督和反饋。通過(guò)在社會(huì)實(shí)踐中有效使用和評(píng)價(jià)人才來(lái)衡量人才培養(yǎng)的質(zhì)量。建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制，就需要學(xué)校與社會(huì)組織間