關(guān)于水利工程管理方法的探討

1、關(guān)于水利工程管理方法的探討 摘要：隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水利事業(yè)也隨之發(fā)展著。水利工程是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程的管理是保障水利造福于國家的根本。但是目前在水利工程管理中還會出現(xiàn)一些問題值得我們重視。本文分析了水利工程管理中的一些問題并提出了相應(yīng)的解決措施。 關(guān)鍵詞：水利工程；管理 中圖分類號：tv 文獻標識碼：a 文章編號： 一、水利工程管理的意義 對于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的。工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此,加強水利工程管理工作,確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力,更應(yīng)放在工作的首要位置?？茖W(xué)合理的管理

2、不僅可以提高水利工程的使用壽命，使水利資源充分利用，還可以防止洪澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸及城鄉(xiāng)人民用水提供可靠的水源。 二、水利工程管理的內(nèi)容 水利工程管理可分為技術(shù)管理與經(jīng)營管理兩大部分. 1、水利工程技術(shù)管理 1.1合理運用 根據(jù)水資源的變化規(guī)律，對工程進行合理運用,制定合理的防汛和管理運行方案，最大限度的減少災(zāi)害，最大限度的利用水資源。 1.2檢查觀測 對建筑物進行全面的、經(jīng)常的、系統(tǒng)的檢查與觀測，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的危害， 還可以為以后的工程設(shè)計和施工提供科學(xué)資料。 1.3養(yǎng)護維修 由于各種主觀原因和客觀條件的限制,水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中,難免會存在一些問題。而

3、且水利工程長期處于不利的自然環(huán)境之下，這都影響了水利工程的耐久性，只有定期的養(yǎng)護維修才能使水利工程處于好的運行狀態(tài)。 1.4改建擴建 對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時,在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時,應(yīng)對原有建筑物進行改建和擴建,從而提高工程的基礎(chǔ)能力,滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。 1.5防汛搶險 在水利工程管理中,對于存在隱患的建筑物,應(yīng)及時作好防汛的準備工作，并建立防汛搶險應(yīng)急預(yù)案制度。保證水利工程發(fā)生危害時能夠得到及時有效的處理，避免水利工程給國家和人民帶來毀滅性的災(zāi)難。 2、水利工程經(jīng)營管理 經(jīng)營管理是在保證工程安全、充分發(fā)揮工程效益的前提

4、下,結(jié)合工程管理、用水管理開展的綜合利用、多種經(jīng)營以及水費征收等工作。它是充分利用水土資源和水利工程設(shè)施以創(chuàng)造財富、增加收入,從而促進工程管理、用水管理的必要環(huán)節(jié)。 三、我國現(xiàn)有水利工程管理中存在的問題 1、管理體制不合理 我國水利管理單位既不是事業(yè)單位，也不是普通的企業(yè)單位，而是屬于一種綜合性工程，既有一定的公益性，又帶有經(jīng)營性質(zhì)，公益和經(jīng)營兩者混在一起，導(dǎo)致政府、水利管理部門和水利工程實施單位之間的關(guān)系不明確，責任不清楚。運行機制的不靈活導(dǎo)致水利工程管理單位既不能很好的進行公益活動，又缺乏經(jīng)營盈利能力。因此，必須要建立職能清晰，權(quán)責明確的水利工程管理體制。 2、水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)

5、費不足 水管單位在防洪、排澇管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必然要耗費大量的人力、物力、財力，而這些支出的補償主要來自于水費收入。而水費的收入不足以解決工作中的經(jīng)費問題，導(dǎo)致水管單位的運行管理經(jīng)費十分短缺。這不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護,效益嚴重衰減,而且對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大的隱患。 3、水利工程配套不全 多年來，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。如一些水庫只重視樞紐工程，而忽視了對渠系配套的建設(shè)和管理，造成渠道淤，致使每到放水季節(jié)，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影響了灌溉效益的發(fā)揮。 4、工程管理體制不

6、健全，有法不依、執(zhí)法不嚴 一些水利工程管理機構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過程中有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生。如一些小型水庫管理人員廣文化水平低，更換頻繁，缺乏水庫的管理經(jīng)驗，造成工程管理不善，財務(wù)管理混亂。更有一些水庫無管理機構(gòu)，無專管人員，造成水利工程毀損嚴重，亂扒、亂挖現(xiàn)象時有發(fā)生。 四、水利工程管理的方法與途徑 1、嚴格執(zhí)行水利工程建設(shè)程序 要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴把立項、開工和驗收等關(guān)口。每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照水利工程建設(shè)管理規(guī)定進行操作，前一個階段如果還沒有完成，就不允許開始下一階段的任務(wù)。 2、注意設(shè)備的技術(shù)更新改造及其維護 這是指應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就和先進經(jīng)驗，在對其進

7、行壽命周期費用分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合設(shè)備維修，通過改變現(xiàn)有設(shè)備的結(jié)構(gòu)，加裝和更換新部件、新裝置、新附件等，以改善原有設(shè)備的技術(shù)性能，增加功能，使其達到或局部達到新設(shè)備的技術(shù)水平。應(yīng)有計劃、有步驟、有針對性地對落后設(shè)備進行技術(shù)改造，使其提高效率、減少故障率。并且定期對設(shè)備維護，延長其使用壽命。 3、建立合理的水價形成機制，強化計收管理 水利工程供水水費為經(jīng)營性收費， 供水價格要按照補償成木、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則核定，水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。要改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推廣按立方米計量的方法。積極發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，改進收費辦法，減少收費環(huán)

8、節(jié)，提高繳費率。 4、強化對工程管理的認識,切實加強工程管理 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責任。要求各管理單位首先必須建立健全管理機構(gòu)，做到有管理房屋、有子、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟實體和相對穩(wěn)定的管理人員；其次加強財務(wù)的監(jiān)管工作，管理單位必須有財務(wù)自主權(quán)，實行獨立核算，自負盈虧，同時縣水行政主管部門定期對財務(wù)管理進行審計，對不當，違反財經(jīng)紀律連年虧損的水管單位負責人給予清退。 5、加強水利管理的信息化建設(shè) 水利信息化建設(shè)就是指在水利生產(chǎn)活動，各種相關(guān)信息和知識資源越來越成為的水利行業(yè)發(fā)展的基本資源和強大動力，當前

9、水利信息化工作主要任務(wù)就是建成覆蓋全國的水利信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使水利信息資源得到全面開發(fā)，建設(shè)和完善一批水利基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，健全水利信息化的管理體制，制定相關(guān)的法律、法規(guī)，以及必要的安全體系框架，為水利工程的管理提供全面、及時、有效的信息服務(wù)。特別是國家防汛指揮系統(tǒng)、國家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國家水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)等的全面建設(shè)。 6、做好質(zhì)量管理工作 在工程施工過程中要嚴格遵守水利工程質(zhì)量管理規(guī)定，做好質(zhì)量管理工作，強化各級水利監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管作用，建立質(zhì)量一票否決制度，做到層層有人抓，層層有人管。同時向全社會公布水利工程建設(shè)管理監(jiān)督電話，接受廣大群眾的監(jiān)督。 7、加強崗位培訓(xùn)，利用高校優(yōu)勢資

10、源 針對當前管理養(yǎng)護隊伍中人員文化、管理水平低,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,專業(yè)人才和管理人才缺乏的問題，水利管理部門要加強工程管理養(yǎng)護人員的學(xué)習培訓(xùn),建立健全崗位培訓(xùn),經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn), 不斷提高管理養(yǎng)護人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，與高校建立合作關(guān)系，利用高校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，解決水工工程管理養(yǎng)護中的問題。 結(jié)束語 水利工程管理是保證水利工程建成后正常運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們必須認真分析當前我國水利工程管理方面存在的各種缺陷，積極探討各種水利工程管理的方法。這不僅需要每個水利職工從意識上重視水利工程管理工作，更需要國家能從政策上加強水利工程管理的監(jiān)督，兩者共同促進水利工程管理水平的提高。 參考文獻 1劉海娟. 論我國水利工程管理的現(xiàn)狀及其改進措施j.陜西水利，2011( 06) : 47 48. 2鄧艷梅，張耀華. 淺談我國水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向j. 科技致富向?qū)В?011( 23) : 252 252. 3邢德龍，白育剛，和忠. 我國水利工程