林業(yè)保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展研究

1、林業(yè)保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展研究 1前言 林業(yè)不僅是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還與我國(guó)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面都具有重要作用。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定在開篇之初就明確了生態(tài)建設(shè)具有的重要作用，提出了這是人類進(jìn)入到21世紀(jì)后面臨的共同主題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。小康社會(huì)的建成要求我們能夠?qū)崿F(xiàn)人口、環(huán)境、資源的有效協(xié)調(diào)。因而，林業(yè)保護(hù)關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)環(huán)境是否和諧，具有的現(xiàn)實(shí)意義是十分顯著的。 2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義 1992年，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念首次被提出。隨著該理念的不斷發(fā)展，公眾對(duì)林業(yè)保護(hù)的意識(shí)也得以增強(qiáng)，當(dāng)

2、前該理念在世界各國(guó)都獲得了廣泛的認(rèn)可，包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都將其作為重要的國(guó)策開始實(shí)施。隨著林業(yè)保護(hù)重視性的日益凸顯，相關(guān)工作者對(duì)于林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的判斷依據(jù)和評(píng)判指標(biāo)展開了豐富的研究，提出了八大標(biāo)準(zhǔn)、66項(xiàng)指標(biāo)，并且研究深度還在不斷增強(qiáng)。可從以下幾個(gè)方面分析林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)涵：（1）經(jīng)濟(jì)能力:即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長(zhǎng)率，人均收入、資源儲(chǔ)量、資本可替代性等；（2）社會(huì)合力：即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識(shí)、文化道德、生活方式、社會(huì)公平性、社會(huì)穩(wěn)定性、體制合理性等；（3）生態(tài)支持力：即生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。 3林業(yè)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展 共青城市

3、的林業(yè)覆蓋面積并不大，人均占有水平更低。隨著社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，森林保護(hù)工作也得到了有效推進(jìn)，該市的森林覆蓋率也得到了極大提高。然而，和鄰近區(qū)域相比該地區(qū)森林覆蓋率還處于較低的水平。同時(shí)，本地區(qū)森林覆蓋率呈現(xiàn)出不均勻的分布狀況，共青城市森林覆蓋區(qū)域集中于該市的東北與西南地區(qū)，而在東南地區(qū)則相對(duì)較低。整體而言，林地生態(tài)環(huán)境比較脆弱，易導(dǎo)致如泥石流、滑坡等災(zāi)害事故發(fā)生，這對(duì)于林業(yè)的持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)生了影響，也對(duì)周邊居民的生命安全產(chǎn)生了影響。因而，必須對(duì)林地資源保護(hù)工作形成足夠的重視，對(duì)我國(guó)而言，應(yīng)該將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展徹底的踐行到實(shí)際的工作實(shí)踐中。對(duì)于從事林業(yè)保護(hù)的專門人員而言，應(yīng)該做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，

4、認(rèn)識(shí)到林業(yè)保護(hù)工作的長(zhǎng)期性，這就要求林業(yè)維護(hù)人員需要具備堅(jiān)定的信念，同時(shí)掌握一定的維權(quán)知識(shí)，以推動(dòng)林業(yè)保護(hù)工作的順利實(shí)施。 4林業(yè)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展策略 4.1林業(yè)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)落實(shí)到位 對(duì)于林業(yè)保護(hù)部門而言，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳，從而提高相關(guān)工作人員的林業(yè)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其使命感、責(zé)任感，進(jìn)而在整個(gè)執(zhí)法體系中形成良好的林業(yè)保護(hù)氛圍。同時(shí)應(yīng)該積極向基層工作人員灌輸林業(yè)保護(hù)思想，保證其具備一定的林業(yè)保護(hù)知識(shí)。并且各部門應(yīng)該對(duì)林業(yè)保護(hù)相關(guān)的資金、物資提前進(jìn)行籌劃，以推動(dòng)林業(yè)保護(hù)工作更加順利的實(shí)現(xiàn)。此外，應(yīng)該加快完善林業(yè)保護(hù)相關(guān)的法規(guī)制定，以為林業(yè)保護(hù)提供有力的法律保障。 4.2遏制林業(yè)

5、相關(guān)負(fù)責(zé)人的不執(zhí)法行為 對(duì)于頻繁發(fā)生林業(yè)問題的區(qū)域，相關(guān)單位應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的調(diào)查研究，以有效的預(yù)防相關(guān)負(fù)責(zé)人不作為的現(xiàn)象。同時(shí)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)林業(yè)保護(hù)相關(guān)法規(guī)知識(shí)的教育，增強(qiáng)其執(zhí)法意識(shí)，進(jìn)而從根本上解決此類問題的發(fā)生。 4.3設(shè)置合理的管控模式 合理高效的管控模式，創(chuàng)建合理的執(zhí)法組織機(jī)制，能夠提升林業(yè)保護(hù)工作的工作效率。可以通過案例講解增強(qiáng)工作人員對(duì)林業(yè)保護(hù)工作的重視程度，推動(dòng)其執(zhí)法效率的提高，保證其能夠在規(guī)定的組織框架中開展工作。或者，定期性組織林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍檢查，分析隊(duì)伍中存在的不利局面，針對(duì)性提出改善措施，懲治不守法的惡劣行徑。 4.4及時(shí)有效地打擊破壞林業(yè)資源的行為 應(yīng)該通過多種形式增強(qiáng)林業(yè)

6、工作者之間的經(jīng)驗(yàn)交流對(duì)于發(fā)生的林業(yè)案件進(jìn)行認(rèn)真的分析，總結(jié)其特征和主要形式，對(duì)于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類問題及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。通過稽查一批有震動(dòng)、有影響的瀆職案件，給執(zhí)法人員的不作為敲響警鐘，促進(jìn)林業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)法，以便及時(shí)有效地打擊各類破壞林業(yè)資源的行為。 4.5資源管控應(yīng)放在具體的目標(biāo)管控體系中 應(yīng)該形成有效的責(zé)任管理體制，充分發(fā)揮資源管控的作用。要明確每一區(qū)域的主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)明確相關(guān)責(zé)任人的權(quán)責(zé)范圍、對(duì)于問題頻發(fā)地帶，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，以確保林業(yè)保護(hù)工作能夠順利推進(jìn)，此外，設(shè)立用火審批制度，以對(duì)野外火源進(jìn)行有效的管制。同時(shí)應(yīng)該增強(qiáng)森林的疫病防范工作。增強(qiáng)檢疫

7、力度。對(duì)于珍惜的物種要切實(shí)做好保護(hù)活動(dòng)。對(duì)于在管理中出現(xiàn)的不合理使用權(quán)利等的工作者，要由相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其懲治。 4.6開展征用地活動(dòng)應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi) 林地管理部門應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)林地征用工作的監(jiān)管，嚴(yán)格按照相關(guān)流程對(duì)林地征用進(jìn)行審批，確保其是在設(shè)定權(quán)限之內(nèi)的才能予以審批，對(duì)于違反相關(guān)法規(guī)要求的則不予審批。符合征地規(guī)定后，應(yīng)按照正常流程組織批復(fù)活動(dòng)，做好征地的管控活動(dòng)，避免不合理用地問題的出現(xiàn)。 5結(jié)論 相關(guān)人員應(yīng)該對(duì)林業(yè)保護(hù)的長(zhǎng)期性形成清楚的認(rèn)識(shí)，需要認(rèn)識(shí)到林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)持久性工作。可通過完善相關(guān)法規(guī)建設(shè)、增強(qiáng)林業(yè)保護(hù)的執(zhí)法效力、充分發(fā)揮資源管控作用等措施，推動(dòng)林業(yè)保護(hù)工作的順利推進(jìn)。在積極開展各類林業(yè)保護(hù)工作的同時(shí)，應(yīng)該時(shí)刻秉持持續(xù)、健康發(fā)展的工作理念，結(jié)合林業(yè)發(fā)展特征展開林業(yè)保護(hù)工作，推動(dòng)林業(yè)保護(hù)工作的穩(wěn)步開展。 作者:袁芳 雷宏 單位:共青城市農(nóng)林水務(wù)局 參考文獻(xiàn): 1劉立華.淺論森林資源保護(hù)的措施j.中國(guó)新技術(shù)新