高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)思考

1、高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)思考 一、當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的問題 （一）規(guī)章制度導(dǎo)致的糾紛問題 我們國(guó)家的普通高校是依照行政機(jī)關(guān)委托或是教育法的授權(quán)行使國(guó)家公民權(quán)利的組織。普通高校根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)受教育者進(jìn)行相應(yīng)的管理。但是，法制社會(huì)要保障公民的權(quán)利，這樣一來這兩者容易產(chǎn)生矛盾。當(dāng)前我國(guó)高校的管理制度是以法律為基礎(chǔ)，結(jié)合本校的情況進(jìn)行制定的，沒有專門的審查部門。這樣會(huì)在一定情況下出現(xiàn)學(xué)生狀告學(xué)校，法院判定學(xué)校制度“無效”的情況。實(shí)際上，學(xué)校的自主管理機(jī)制是法律給學(xué)校為確保其組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而對(duì)其內(nèi)部事務(wù)處理的一種裁量權(quán)。因?yàn)榻虒W(xué)活動(dòng)的特殊性，很多問題無法量化處理，例如綜合素質(zhì)等，都要經(jīng)過一定

2、的定性才能進(jìn)行判斷。 （二）重管理，輕權(quán)限 高校為了追求從嚴(yán)治校的管理效果，在擬定學(xué)生行為規(guī)范及學(xué)生綜合評(píng)價(jià)等一些規(guī)章制度上，沒有完全考慮到學(xué)校的管理制度。例如有的高校規(guī)定，禁止學(xué)生在校內(nèi)有一些接吻等親密行為，并且將這種靠學(xué)生自律的行為寫入規(guī)章，這在法律上是禁止的，會(huì)造成高校管理制度與法律的沖突。 （三）行政本位思想普遍 因?yàn)殚L(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，高校管理人員和教師對(duì)涉及學(xué)生權(quán)益的問題常常采用命令、行政的方法來處理，很少依法解決教育教學(xué)中所出現(xiàn)的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)生和學(xué)校、教學(xué)和學(xué)生間的關(guān)系漸漸變得復(fù)雜，涉及高校學(xué)生維權(quán)的案件也不斷增加，這無形中將學(xué)校推到了一個(gè)法治化發(fā)展的

3、軌道中。 （四）法制化管理理念缺乏 在當(dāng)前高校管理工作的開展過程中，高校管理者慢慢形成了一種以行政管理作為主要管理方法的做法，在管理的形式上過分注重統(tǒng)一化和對(duì)學(xué)生實(shí)施絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。這種管理形式?jīng)]有對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益加以考慮。在當(dāng)前的高校管理模式當(dāng)中，相關(guān)的管理者缺乏法制化管理理念，認(rèn)為學(xué)生就應(yīng)無條件服從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，根本沒有通過正規(guī)的法律渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理或者解決學(xué)生之間出現(xiàn)的問題和矛盾。此外，當(dāng)前大學(xué)生法律意識(shí)還比較淡薄，還不能充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。這也是造成學(xué)校這種行政管理持續(xù)的重要原因。 二、高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)的必要性 高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)的推進(jìn)，是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)

4、的重要內(nèi)容，是促進(jìn)高校學(xué)生健康全面發(fā)展的重要途徑。 （一）是完善高校法制教育體系的重要措施 法制是社會(huì)生活的重要組成，是學(xué)生接觸社會(huì)、進(jìn)入社會(huì)過程中必然要接觸到的社會(huì)內(nèi)容。但是從當(dāng)前高校的教育現(xiàn)狀來看，法制教育并沒有引起高校的重視，這就直接或間接的造成當(dāng)代大學(xué)生的法盲現(xiàn)象。因此，高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)的推進(jìn)，能最大限度彌補(bǔ)高校法制教育的空白和漏洞，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。 （二）是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容 在法制社會(huì)里，法制是單位人生存及發(fā)展的必備基礎(chǔ)。高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)的推進(jìn)，能為學(xué)生打開另一扇窗戶，讓學(xué)生從法制的角度去看待這一社會(huì)及社會(huì)運(yùn)行的本質(zhì)，在幫助學(xué)生成為全能型人才的

5、同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀及世界觀的全面發(fā)展，幫助他們順利的走進(jìn)社會(huì)。 （三）實(shí)施法制化管理是學(xué)校進(jìn)行管理體制變更的內(nèi)在要求 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和變更，高校已經(jīng)從傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的單純的公益性事業(yè)演變成了公益性和產(chǎn)業(yè)性相結(jié)合的教育實(shí)體。當(dāng)前的高校作為一種獨(dú)立的事業(yè)性法人，它享有辦學(xué)的自主權(quán)利。學(xué)生也享有自主選擇自己喜歡的院校以及自己喜好的專業(yè)的權(quán)利。高校和學(xué)生之間的活動(dòng)受到國(guó)家法律的保護(hù)，雙方根據(jù)自身的意愿來進(jìn)行約定，這就是人們常說的合同調(diào)整。學(xué)校要為學(xué)生提供對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)條件和服務(wù)，讓學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)；同時(shí)學(xué)生也需要遵守學(xué)校制定的相關(guān)制度。如果學(xué)生刻意違反學(xué)校所制定的規(guī)章制度，學(xué)校有權(quán)

6、利對(duì)學(xué)生實(shí)施相應(yīng)的處罰。隨著高校內(nèi)部管理體系不斷完善，高校后勤社會(huì)化的腳步不斷加快，學(xué)校不再根據(jù)其作為管理者的態(tài)度去管理學(xué)生，而是根據(jù)所制定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，即和學(xué)生之間所達(dá)成的約定去對(duì)學(xué)生實(shí)施管理。社會(huì)化的后勤體系主要表現(xiàn)為開放式的管理模式，要想讓大學(xué)生適應(yīng)學(xué)校后勤服務(wù)的社會(huì)化管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的最終教育目標(biāo)以及學(xué)校管理模式和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，就必須對(duì)學(xué)生的管理實(shí)施法制化。 （四）高校辦學(xué)方向的自我要求 高等院校作為社會(huì)一個(gè)不可或缺的組成部分，其科學(xué)、文化的傳播能夠直接影響我國(guó)的法制化建設(shè)。同時(shí)，在我國(guó)社會(huì)主義法制化建設(shè)方針的指導(dǎo)下，我國(guó)的全體公民必須具備一定的法律意識(shí)和相關(guān)的法律知識(shí)。而高等院校

7、是人才培養(yǎng)的重要基地，大學(xué)生的法律意識(shí)以及法制觀念對(duì)于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家事業(yè)有著一定的影響。大學(xué)生是一個(gè)有文化、有素質(zhì)的群體，在言行舉止各個(gè)方面都能夠?qū)ι鐣?huì)產(chǎn)生影響和示范的作用。提升大學(xué)生法律意識(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，讓大學(xué)生在法制的影響下規(guī)范自身的學(xué)習(xí)和生活，提升大學(xué)生素質(zhì)，讓大學(xué)生逐步形成遵紀(jì)守法的意識(shí)和習(xí)慣，能對(duì)我國(guó)社會(huì)的法制化進(jìn)程起到一定的推動(dòng)作用。因此，想要建立一個(gè)社會(huì)主義法制化國(guó)家，加強(qiáng)全社會(huì)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，實(shí)行高校學(xué)生管理工作的法制化是非常必要的。 三、高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)推進(jìn)的具體措施 高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)的推進(jìn)，其主要目的在于營(yíng)造一個(gè)良好的法制氛圍，

8、將法制理念植入學(xué)生的思想，在促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的同時(shí)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出力所能及的貢獻(xiàn)。結(jié)合高校學(xué)生管理工作開展的現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面采取措施，推動(dòng)法制化建設(shè)。 （一）制定完善的法律監(jiān)督管理制度 高等院校在學(xué)生管理方面有很多權(quán)利，這些權(quán)利具有一定的意志性以及單方強(qiáng)制性。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在法制建設(shè)上還存在一定的不足，對(duì)于高校的學(xué)生管理工作也缺乏司法審查，很多在校大學(xué)生的合法權(quán)益得不到維護(hù)。從我國(guó)法律法規(guī)的角度來說，與學(xué)生相關(guān)的人身權(quán)利行為在實(shí)質(zhì)上并沒有得到明確的授權(quán)，這導(dǎo)致很多權(quán)利缺乏司法程序的保護(hù)。所以，要制定一個(gè)完善的高校教育法律體系，依法規(guī)范高校管理工作，以促使司法程序充分的貫徹到高校

9、學(xué)生管理工作過程中，通過法律的途徑使高等院校和學(xué)生的權(quán)利平衡得到保障，保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。 （二）開展專題教育講座，傳播法制理念 高校學(xué)生管理工作的法制化建設(shè)，首先應(yīng)對(duì)學(xué)生的法制理念進(jìn)行培養(yǎng)。在眾多法制化教育手段中，專題教育講座是較為有效的一種。可以邀請(qǐng)一些較為著名的講師就大學(xué)生感興趣的某一內(nèi)容進(jìn)行教育和引導(dǎo)。比如，大學(xué)生戀愛是常事，當(dāng)感情趨于成熟的時(shí)候，男女雙方可能會(huì)選擇同居。就我國(guó)的實(shí)際情況來看，社會(huì)民眾對(duì)這同居一概念較為敏感，甚至覺得羞于說出口，同居部分的法律也是較為欠缺的。在對(duì)這一專題進(jìn)行法制教育滲透的過程中，可以借鑒一些國(guó)外的法律經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)生對(duì)同居能有一個(gè)正確的法律概念，以便在今后

10、遇到類似問題的時(shí)候能做出正確的選擇與判斷。在開展專題法制教育講座的過程中，一定要注意以下問題：其一是專題與大學(xué)生的興趣傾向應(yīng)保持一致；其二是一定要與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)。 （三）提升高校學(xué)生管理工作隊(duì)伍素質(zhì) 在高校學(xué)生管理工作中，一個(gè)高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍能夠有效的提升學(xué)生管理工作的效率。當(dāng)前，我國(guó)高校中一些思想教育工作者在工作中的地位和行使的權(quán)利相對(duì)來說有所降低，這導(dǎo)致很多思想教育工作者在心理上存在一定的波動(dòng)。對(duì)于這一問題，高校可以在思想教育工作者中挑選一些理論知識(shí)相對(duì)扎實(shí)，而且具有一定工作熱情的人員，對(duì)其進(jìn)行法學(xué)理論的相關(guān)培訓(xùn)，讓這些思想工作者掌握法律專業(yè)知識(shí)，并鼓勵(lì)其考取相關(guān)的證書和更高層次的

11、執(zhí)業(yè)資格，將這些掌握法律專業(yè)知識(shí)的思想工作者作為學(xué)生管理工作的中堅(jiān)力量。也可以在校外聘請(qǐng)一些專職的法律相關(guān)工作者，組建成一個(gè)大學(xué)生法律救助的組織，與一些司法單位建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同受理申訴和各類案件。 （四）建立正規(guī)的管理程序 實(shí)現(xiàn)法制化的重點(diǎn)，在于管理的具體程序。如果實(shí)現(xiàn)了管理程序的法制化，就等于實(shí)現(xiàn)了管理行為的法制化。在校學(xué)生如果違反了學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分前，需要第一時(shí)間通知學(xué)生，以此來保證學(xué)生的知情權(quán)，使學(xué)生的合法權(quán)益不會(huì)受到侵犯。學(xué)校還要設(shè)立聽證制度，對(duì)學(xué)生的知情權(quán)進(jìn)行進(jìn)一步的保護(hù)。學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的申訴體系，讓學(xué)生擁有為自己辯護(hù)的權(quán)利，并設(shè)立有效的司法救濟(jì)體制，

12、對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益實(shí)施最大化的保護(hù)。 （五）充分利用“校地聯(lián)動(dòng)共學(xué)共育”環(huán)境，營(yíng)造法制化氛圍 加強(qiáng)和推進(jìn)大學(xué)生法制教育，僅僅局限在校園內(nèi)是不可行的，只有讓學(xué)生與社會(huì)實(shí)際進(jìn)行接觸，學(xué)生所掌握的法律知識(shí)及形成的法律理念才能派上用場(chǎng)，否則就是紙上談兵。結(jié)合“校地聯(lián)動(dòng)共學(xué)共育”實(shí)踐活動(dòng)的背景來看，校園作為根本的基地，承載著這一實(shí)踐活動(dòng)的資源需求，同時(shí)也為大學(xué)生法制教育工作的開展提供了實(shí)踐的平臺(tái)和渠道。因此，就大學(xué)生法制教育工作的推進(jìn)來說，還應(yīng)充分利用“校地聯(lián)動(dòng)共學(xué)共育”這一實(shí)踐活動(dòng)背景，走入社會(huì)，讓大學(xué)生的法律意識(shí)成為立體的東西。 （六）堅(jiān)持平等，服務(wù)學(xué)生 高校應(yīng)有平等、履行義務(wù)的意識(shí)，滿足學(xué)生的合理要求。對(duì)高校內(nèi)的一些不良風(fēng)氣，管理者應(yīng)認(rèn)真分析，依靠思想教育等多種手段