電力公司集體企業(yè)改革改制方案及對策

1、XX公司集體企業(yè)改革改制實施方案為貫徹落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于開展集體企業(yè)改革改制工 作的指導(dǎo)意見（國家電網(wǎng)體改2015100號），根據(jù)國家 電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)集體企業(yè)改革改制重點工作安排的通知（國家電網(wǎng)體改2015101號）要求，結(jié)合公司實際，制定本方案。一、企業(yè)現(xiàn)狀 （2014年12月31日為基準(zhǔn)日）（一）戶數(shù)情況xx公司現(xiàn)有與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè)1戶：xxX開發(fā)總公司，下轄集體企業(yè) 2戶（不含xx陽光電力維修工程有 限責(zé)任公司）。（二）資產(chǎn)情況按匯總口徑，集體企業(yè)（不含 xx陽光電力維修工程有限責(zé) 任公司）資產(chǎn)總額 X萬元、權(quán)益總額 X萬元、2014年營業(yè)收入 X萬元、實現(xiàn)利潤總額 X

2、萬元，凈利潤 X萬元。（三）人員情況集體企業(yè)共有在職人員321人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工49人、集體身份職工5人、直簽外聘人員 267人。（四）職工參加社會保險情況職工應(yīng)參加社會保險 321人，實參保321人。二、工作思路和基本原則（一）工作思路根據(jù)通知要求，為提高勞動效率和企業(yè)效益，為集體 企業(yè)提升管理、做實做優(yōu)奠定堅實基礎(chǔ)，從事電網(wǎng)輔助業(yè)務(wù)類 集體企業(yè)中施工安裝類企業(yè)縣層面僅保留1家施工安裝類企業(yè)的公司。公司嚴(yán)格參照通知精神，結(jié)合本單位的實際情況，在 充分考慮穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，決定采取公司化改制方式，首先在省 公司的指導(dǎo)下，將與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè)1戶：XX公司變更為集體企業(yè)，

3、然后XX陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司、 XX開發(fā)總公司被XXXX有限責(zé)任公司吸收合并， XXXX有限責(zé)任 公司存續(xù)經(jīng)營。根據(jù)國網(wǎng)公司“改革改制、重組整合、強化管理、健康發(fā) 展”的要求，通過公司化改制重組，深度整合同類業(yè)務(wù)企業(yè)， 強化集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化管理，全面提高管理水平和效率 效益，逐步發(fā)展為主營業(yè)務(wù)突出、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、依法獨立運 作、具有較強市場競爭力的獨立法人實體和市場主體。（二）基本原則1. 從公司實際出發(fā)，抓住政策機遇，著力解決當(dāng)前主要矛 盾和突出問題。2. 立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，多措并舉，促進(jìn)集體企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展3. 嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法合規(guī)操作，確保國有、集體資產(chǎn)不流失，經(jīng)得起歷

4、史檢驗。4. 履行民主決策程序，尊重職工意愿，確保隊伍穩(wěn)定。5. 加強安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作“兩手抓、兩手硬” 三、公司化改制方案（一）公司化改制總體情況1. 改制工作分類統(tǒng)計情況首先在省公司的指導(dǎo)下，將與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè)1戶：XX電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)， 然后XX陽光電 力安裝工程有限責(zé)任公司、XX電力開發(fā)總公司被XXXX有限責(zé)任 公司吸收合并，XXXX有限責(zé)任公司存續(xù)經(jīng)營。 按層級劃分：擬通過公司化改制，減少 XX公司一級集體 企業(yè)1戶（XX陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司）；減少與主業(yè)無 資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè) 1戶（XXX開發(fā)總公司）。 按企業(yè)性質(zhì)劃分：擬通過公司化

5、改制，減少集體全資企業(yè)1戶（XX陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司）；減少與主業(yè)無資 本紐帶關(guān)系的國有企業(yè) 1戶（XXX開發(fā)總公司）。 按主營業(yè)務(wù)劃分：擬通過公司化改制，減少電力安裝企業(yè)1戶（XX陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司）；減少電器零售企 業(yè)1戶（XX電力開發(fā)總公司）。 按企業(yè)處置方式劃分：擬通過公司化改制，吸收合并企業(yè)2戶（xx陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司、xx電力開發(fā)總公司）。按照2014年財務(wù)年報數(shù)據(jù)，上述兩家集體企業(yè)資產(chǎn)總額 xx 萬元、權(quán)益總額 xx萬元、2014年實現(xiàn)營業(yè)收入人 xx，其中主 業(yè)支援全民職工28人，集體職工4人，直簽外聘人員115人。2. 人員安置及資產(chǎn)處置情況（1）

6、 從業(yè)人員安置情況： 通過公司化改制，被吸收合并的 企業(yè)，人員由吸收合并企業(yè)接收安置；改制后存續(xù)經(jīng)營的企業(yè)， 全部人員在原單位安置。（2） 資產(chǎn)處置情況：擬減少的1戶集體企業(yè)（xx陽光電 力安裝工程有限責(zé)任公司），1戶國有企業(yè)（xx電力開發(fā)總公司）， 通過資產(chǎn)重組，均被xxxx有限責(zé)任公司吸收合并；改制后共計1戶（xxxx有限責(zé)任公司）一級集體企業(yè)。（二）公司化改制具體情況（逐戶說明）1. 吸收合并：擬采用吸收合并處置方式的企業(yè)2戶，為xx陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司、xx電力開發(fā)總公司：（1）xx陽光電力安裝工程有限責(zé)任公司 該企業(yè)系縣公司層面一級集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx供電公司；主營業(yè)

7、務(wù)為電力工程安裝（承裝類五級）；電力工 程維修、農(nóng)村電網(wǎng)運行維護(hù)服務(wù)（承修類五級）；電力技術(shù)服 務(wù)咨詢服務(wù)，電力器材銷售（涉及許可的憑許可證經(jīng)營）；資 產(chǎn)總額XX萬元、權(quán)益總額 X萬元、2014年實現(xiàn)營業(yè)收入 XX萬元、凈利潤XX元；實際數(shù)據(jù)需待界定后核準(zhǔn)。截止2014年底，從業(yè)員工103人，全部為直簽外聘人員。 該企業(yè)吸收單位為 xxxx有限責(zé)任公司，系縣公司層面一級集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng)xx供電公司；主營業(yè)務(wù)為主營電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有形 動產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計；物業(yè)管理服務(wù)；房屋租賃、機械設(shè)備 維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止 2014年底，

8、 資產(chǎn)總額XX萬元、權(quán)益總額XX萬元 2014年營業(yè)收入 XX萬元、 利潤總額XX萬元，凈利潤X萬元，從業(yè)人員總計 X人，包括全 民職工21人，集體工1人，直簽外聘人員152人。 該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務(wù)整合。 該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由xxxx有限責(zé)任公司 全額接收。 該企業(yè)人員安置：全部人員由xxxx有限責(zé)任公司接收并 安置。 該企業(yè)處置方案：對企業(yè)工商、稅務(wù)營業(yè)執(zhí)照予以注銷， 業(yè)務(wù)整合到xxxx有限責(zé)任公司，財務(wù)進(jìn)行整套合并。（2）xx開發(fā)總公司 該企業(yè)系與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國有企業(yè)，主辦單位 為國網(wǎng)xx供電公司；主營業(yè)務(wù)為電器零售，資產(chǎn)總額X萬元、權(quán)益總額X萬元；2014年營

9、業(yè)收入XX萬元、利潤總額 X萬元; 從業(yè)人員44人，其中，主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工28人，集體身份職工4人，直簽外聘人員12人。 該企業(yè)吸收單位為 xxxx有限責(zé)任公司，系縣公司層面一 級集體企業(yè)，主辦單位為國網(wǎng) xx供電公司；主營業(yè)務(wù)為主營電 力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有形 動產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計；物業(yè)管理服務(wù)；房屋租賃、機械設(shè)備 維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止 2014年底， 資產(chǎn)總額X萬元、權(quán)益總額 X萬元、2014年營業(yè)收入X萬元、 利潤總額X萬元，凈利潤X萬元，從業(yè)人員總計 X人，包括全 民職工X人，集體工X人，直簽外聘人員 X人。 該企業(yè)被吸收

10、合并理由：業(yè)務(wù)整合。 該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由xxxx有限責(zé)任公司 全額接收。 該企業(yè)人員安置：全部人員由xxxx有限責(zé)任公司接收并 安置。 該企業(yè)處置方案：完成國有企業(yè)到集體企業(yè)的變更后，對該企業(yè)工商、稅務(wù)營業(yè)執(zhí)照予以注銷，業(yè)務(wù)整合到xxxx有限責(zé)任公司，財務(wù)進(jìn)行整套合并。2、其他情況（xx公司其它企業(yè)改革改制情況）縣公司層面存續(xù)集體企業(yè) 1戶，即xxxx有限責(zé)任公司。主 營業(yè)務(wù)為主營電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及 設(shè)備維修、有形動產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計；物業(yè)管理服務(wù)；房屋租賃、機械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止2014年底，資產(chǎn)總額X萬元、權(quán)益總額X萬元

11、、2014年營 業(yè)收入X萬元、利潤總額 X萬元，凈利潤X萬元，從業(yè)人員總 計174人，包括全民職工21人，集體工1人，直簽外聘人員152 人。市縣公司一體化產(chǎn)權(quán)級次控制在3級，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。（三）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)情況目前省公司已成立“構(gòu)建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺，提升集體企業(yè)集約化管理水平”課題組，專題研究跨市、縣集 體企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系，xx公司將根據(jù)省公司統(tǒng)一布置，構(gòu)建縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺，實現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系 的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級次不超過3級，未跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級次不超過 2級。四、實施步驟和時間安排xx公司集體企業(yè)改革改制方式為公司化改制，企業(yè)處置方 式

12、為吸收合并，根據(jù)省公司集體企業(yè)改革改制重點工作安排， 現(xiàn)將xx公司層面集體企業(yè)改革改制實施步驟及時間安排如下：2015年4月：成立xx公司集體企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，參加省公司培訓(xùn)工作，并落實會議精神，完成公司化改制 相關(guān)方案、報表編制上報工作；2015年4月16日前：進(jìn)行政策宣傳，制訂xx公司集體企業(yè)改革改制實施方案（含維穩(wěn)預(yù)案），經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)組專題會議審定上報;2015年4月：及時與地方政府有關(guān)部門溝通匯報，爭取政 策支持，建立工作對接；2015年5月8日前：按照省公司會審意見，修訂完善集體企業(yè)改革改制實施方案并重新上報；2015年6-12月：將批復(fù)方案報備政府相關(guān)部門，爭取支持配合，保

13、持工作對接。同時各主管部門指導(dǎo)集體企業(yè)開展改革 改制工作，包括完成從業(yè)人員安置、清償拖欠職工的債務(wù)和社 保費用等、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系并完成工商（稅務(wù)）變更等手續(xù)。按 省公司統(tǒng)一布置進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營平臺構(gòu)建工作，按月、周上報改 制進(jìn)展情況；2015年6-7月：履行民主決策程序，形成人員安置方案決 議，成立改制工作組；2015年8月前：建立實地調(diào)研、座談研討、專題會議工作 機制加強暢通信息渠道，及時溝通情況協(xié)調(diào)解決工作過程中遇 到的困難問題，把問題矛盾化解在基層；2015年7-9月：完成勞動合同變更、辦理檔案和社會保險 關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；2015年10月：完成從業(yè)人員安置；2015年12月：進(jìn)行改革改制工作階段

14、性總結(jié)；2016年1月：開展自查總結(jié)工作，形成本單位工作總結(jié)并報送省、市公司;2016年2-3月：迎接省、市公司集體企業(yè)改革改制工作核查；2016年6-12月：對改革改制工作中尚遺留問題進(jìn)行整改。五、改革改制最終結(jié)果開展改制工作前，xx陽光安裝公司因吸納施工人員較多、 受資質(zhì)所限承接業(yè)務(wù)量偏少，企業(yè)利潤完成狀況較差，處于虧 損狀態(tài)；xx發(fā)總公司為國有企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)與省公司文件精神 不統(tǒng)一。公司層面企業(yè)改革改制完成后，xx電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè)，xxxx有限責(zé)任公司對xx陽光電力安裝工程有限 責(zé)任公司、xx電力開發(fā)總公司進(jìn)行吸收合并，預(yù)計減少集體企 業(yè)1戶，減少國有企業(yè)1戶，安置主業(yè)支援全

15、民職工28人，集體職工4人，直簽外聘人員103人。協(xié)助構(gòu)建市縣公司集體資 產(chǎn)一體化平臺，實現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán) 級次不超過3級，未跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán) 級次不超過2級。改制后，縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1戶，即xxxx有限責(zé)任公司。主要分布在電力工程施工、電力設(shè)計、物業(yè)管理等3大產(chǎn)業(yè)，市縣公司一體化產(chǎn)權(quán)級次控制在3級，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。六、改革改制成本估算及資金來源（一）改革改制成本估算按照國家和地方政府的相關(guān)政策，測算改革改制成本，主 要費用發(fā)生預(yù)計 X萬元。主要包括：1. 因沒有解除職工，此次改制不涉及人工成本；2. 無歷史性拖欠職工債務(wù)（包括補繳各項社

16、會保險費、拖 欠職工工資、生活費、醫(yī)藥費、獨生子女費、集資款、取暖費、 各類津貼補貼等）情況；3. 此次改制無工傷、傷殘職工、遺屬安置及撫恤金支出；4. 此次改制不涉及退休集體職工相關(guān)費用（包括統(tǒng)籌外費用、未參保退休集體職工相關(guān)費用、一次性移交社會化管理費用等）；5. 此次改制無預(yù)留費用（包括內(nèi)退集體職工的基本生活費、社會保險及其他預(yù)留費用）；6.3戶企業(yè)吸收合并，需進(jìn)行 3年稅務(wù)清算，預(yù)計中介費 30萬元，清算公告0.8萬元，預(yù)計工商、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)證等變更 費用1.5萬元；7. 改革改制組織工作預(yù)計發(fā)生費用X萬元；8. 企業(yè)拖欠的各種債務(wù)（含稅費）全部交由吸收合并集體 企業(yè)，即XXXX有限責(zé)任公司承擔(dān)。9. 依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章政策應(yīng)當(dāng)支付或預(yù)留的其他費用：無（二）資金來源改革改制成本的籌措渠道。包括：1. 上述中介費、變更登記費、稅費等由集體企業(yè)自行支付。2. 無需使用國有資產(chǎn)支付改革成本。七、風(fēng)險評估和保障措施1. 加強集體企業(yè)改革改制政策宣傳，讓職工明白此次改制 是國網(wǎng)公司從公司實際出發(fā)，抓住政策機遇，著力解決當(dāng)前主 要矛盾和突出問題；立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，多措并舉，通過改 革改制促進(jìn)集體企業(yè)健康發(fā)展；不影響職工切身利益。2. 按國