高速公路工程征地工作實(shí)施方案

1、高速公路工程征地工作實(shí)施方案 為維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益，保障至高速公路工程（段）征地拆遷工作按時(shí)、依法、有序順利進(jìn)行，根據(jù)海府辦201622號(hào)文件規(guī)定，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想與工作原則 （一）征地工作本著“依法實(shí)施，合理補(bǔ)償、妥善安置”的原則、兼顧國家、農(nóng)村集體和被征地權(quán)益人三方利益。 （二）本次征地工作由市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)政府具體實(shí)施，各有關(guān)部門按各自職能配合開展工作。征地工作應(yīng)做到責(zé)任明晰、任務(wù)明確、督查到位，按時(shí)完成，并自覺接受有關(guān)職能部門、群眾及社會(huì)輿論監(jiān)督，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低，長久生計(jì)有保障，在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序得到正?；謴?fù)。 二、

2、征地拆遷的范圍 根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主提供的至高速公路工程（段）勘測(cè)定界圖，段長度為36.28公里，永久用地征地面積3454.41畝。其中，鎮(zhèn)范圍內(nèi)931.42畝，項(xiàng)目征地拆遷由永久用地和臨時(shí)用地兩部分組成。 （一）永久用地部分。 權(quán)屬情況為國營上埇林場(chǎng)79.15畝（國有土地）、鎮(zhèn)人民政府3.08畝（國有土地）、上埇城鎮(zhèn)用地48.34畝（國有土地）、鎮(zhèn)上埇林場(chǎng)17.86畝（國有土地）、上埇林場(chǎng)28.38畝（國有土地）、集體土地667.52畝，未明確用地單位國有土地87.09畝，實(shí)際征地面積以現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)面積為準(zhǔn)。涉及的權(quán)屬村委會(huì)有5個(gè)，分別是上埇村委會(huì)、禮都村委會(huì)、田頭村委會(huì)、龍池村委會(huì)、棉寨村委會(huì)。改移道

3、路、道路連接線、溝渠涵洞順接用地以及有可能發(fā)生的擴(kuò)補(bǔ)征部分，根據(jù)實(shí)際用地需要確定。 （二）臨時(shí)用地部分 1、大型臨時(shí)用地：拌合站、取棄土場(chǎng)、堆料場(chǎng)、制梁場(chǎng)等為大型臨時(shí)用地 2、小型臨時(shí)用地：施工便道、工棚等為小型臨時(shí)用地。 臨時(shí)用地采用租賃方式有償使用。 永久用地征地面積及臨時(shí)用地面積以勘測(cè)定界圖的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 三、征地和拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) （一）土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)，按10.8468萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，依法有償收回國有農(nóng)用土地使用權(quán)的，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （二）根據(jù)市政府十四屆55次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求，青苗及地上附著物（不含房屋征收補(bǔ)償和墳?zāi)寡a(bǔ)償）補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行包干，標(biāo)準(zhǔn)為3.6萬元/畝，其中3萬

4、元為青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，0.1萬元為工作經(jīng)費(fèi)，0.5萬元為征地獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按瓊府201536號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，包干費(fèi)用按征地面積由市國土資源局撥付給鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府平衡統(tǒng)籌使用。 （三）按照市政府十四屆43次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要要求，征收農(nóng)民集體建設(shè)用地，按照15萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，依法收回農(nóng)村集體使用的國有荒地、沿海灘涂，給予“安置補(bǔ)助費(fèi)”補(bǔ)償。 （四）依法征收農(nóng)民集體土地及依法有償收回國有農(nóng)用地涉及地上建筑房屋及附著物的，按市政府批準(zhǔn)最新的城市建設(shè)房屋參考基價(jià)及市政府批復(fù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。需要評(píng)估補(bǔ)償?shù)?，按評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，房屋征收安置按市政府批準(zhǔn)的房屋征收補(bǔ)償安

5、置實(shí)施方案執(zhí)行。 （五）墳?zāi)拱?500元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，特殊墳?zāi)垢鶕?jù)實(shí)際情況另行處理。 （六）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼按照省人民政府關(guān)于印發(fā)省被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知（瓊府201321號(hào)）、市人民政府關(guān)于印發(fā)市被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障工作實(shí)施方案的通知（海府2015103號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 四、組織機(jī)構(gòu) （一）征地拆遷工作小組 1、為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立至高速公路工程（段）征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、項(xiàng)目業(yè)主征地拆遷工作機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目業(yè)主以派駐現(xiàn)場(chǎng)的工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理部為征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與我鎮(zhèn)征地拆遷工作小組對(duì)接，組織協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位配合我鎮(zhèn)征地拆遷工作。 （二

6、）征地拆遷督查機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目的征地拆遷督查工作由市政府督查室負(fù)責(zé)，定期對(duì)各鎮(zhèn)征地拆遷進(jìn)展工作進(jìn)行督查。 五、職責(zé)分工 （一）國土所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)：征地紅線圖，征地測(cè)量等；協(xié)助鎮(zhèn)政府對(duì)被征收土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)、附著物種類、數(shù)量等調(diào)查，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的確認(rèn)簽字等工作。負(fù)責(zé)辦理征地檔案組卷建檔。 （二）各征地小組負(fù)責(zé)對(duì)被征地土地的土地權(quán)屬、地類、面積核實(shí)，安置人數(shù)、附著物種類、數(shù)量調(diào)查、青苗清點(diǎn)及地上建筑物丈量并登記造冊(cè)，確認(rèn)被征地農(nóng)民的失地面積及納入繳費(fèi)補(bǔ)貼范圍的人數(shù)和對(duì)象，撥付征地補(bǔ)償款等工作，負(fù)責(zé)預(yù)防和制止被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在發(fā)布征地公告后，在擬征收土地范圍內(nèi)違法搶

7、種、搶栽、搶建及征地的宣傳動(dòng)員和調(diào)處征地中的權(quán)屬、征地補(bǔ)償、安置糾紛等，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議和統(tǒng)計(jì)表等所有涉及征地拆遷補(bǔ)償?shù)牟牧细髡鞯匦〗M負(fù)責(zé)完善手續(xù)，送鎮(zhèn)政府法定代表人簽名蓋章。 （三）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)戶土地承包合同和土地經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的變更或注銷工作，并牽頭會(huì)同市審計(jì)局、市物價(jià)局進(jìn)行特殊苗木和特殊魚苗的評(píng)估，價(jià)格確認(rèn)。 （四）社會(huì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼和老年生活保障補(bǔ)助的核定、發(fā)放、登記、退還等工作。 六、工作步驟與時(shí)間安排 以2016年3月1日至2016年6月30日完成土地征收工作，具體工作安排如下； （一）

8、征地前期準(zhǔn)備階段（2016年3月1日至3月20日） 成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定征地拆遷工作實(shí)施方案，采取多種方式進(jìn)行宣傳，為實(shí)施征地拆遷創(chuàng)造良好的環(huán)境。 （二）實(shí)施征地拆遷階段（2016年3月21日至5月30日） 做好項(xiàng)目征地范圍內(nèi)土地權(quán)屬界線、土地分類、丈量工作，并與被征地單位簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議書，拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物分類清點(diǎn)、房屋丈量登記并與拆遷對(duì)象們簽名確認(rèn)工作，完成棄土場(chǎng)、取土場(chǎng)等臨時(shí)用地的租用手續(xù)。拆遷安置方案制訂和實(shí)施完畢，完成征地拆遷匯總及兌現(xiàn)征地款。 （三）征地收尾工作階段（2016年6月1日至6月30日） 根據(jù)市政府關(guān)于印發(fā)市規(guī)范建設(shè)用地報(bào)批及土地征收規(guī)定的通知（海府20169

9、1號(hào)）文件處理好本次征地的各種問題，做好跟蹤服務(wù)公路建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 七、工作要求及措施 （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 在市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政令統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、限期完成”的原則全面開展各項(xiàng)工作，各征地小組負(fù)責(zé)各自地段內(nèi)的征地折遷工作。 （二）定期匯報(bào)、掌握動(dòng)態(tài)，各征地拆遷工作小組每周一報(bào)，每周五前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)各組征地拆遷工作進(jìn)展情況和存在問題。 （三）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范征地：各征地小組要嚴(yán)格按照省政府和市政府批準(zhǔn)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地征收，堅(jiān)持做到“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”，按時(shí)足額支付征地拆遷補(bǔ)償款，切實(shí)維護(hù)和保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害，確保高速公路建設(shè)征地拆遷工作公開、公平、公正。 （四）征拆清零，騰房交地。各征地小組要嚴(yán)格本方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力以赴，倒排進(jìn)度，全面完成高速公路土地征拆清零及土地交付工作，確保高速公路建設(shè)施工單位及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工。 （五）加大宣傳，營造氛圍。各征地小組要充分利用各種宣傳輿論工具，以會(huì)議、張貼標(biāo)語等形式，積極宣傳高速公路建設(shè)的重要意義和作用，進(jìn)村入戶廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和相關(guān)法律法規(guī)，爭取被征地農(nóng)民的理解和支持，使老百姓明白