我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研探討

1、本文格式為word版，下載可任意編輯我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研探討 為全面落實科學發(fā)展觀、加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)，市農(nóng)辦按照市委統(tǒng)一部署，對我市新農(nóng)村建設(shè)開展了專題調(diào)研，進行了粗淺探討。 一、成效 中央十六屆五中全會作出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署后，我市以科學發(fā)展觀為指導，將新農(nóng)村建設(shè)作為總攬全局的大事來抓，因地制宜謀發(fā)展，創(chuàng)新機制抓落實，取得了階段性成效。 1、 因地制宜謀發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形成新格局。糧食播面107.1萬畝、總產(chǎn)50萬噸，雄倨全省第16強，鞏固了“全國糧食生產(chǎn)先進地縣”、“全省糧食生產(chǎn)大縣”地位。生豬出欄185萬頭，建成5個萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)，榮獲全省生豬調(diào)出大縣獎勵。*鹵

2、菜產(chǎn)業(yè)在規(guī)范中壯大，銅鵝出籠達95萬羽，*被冠名為“中國鹵菜之都”。臍橙種植面積突破6萬畝，連年被指定為饋贈外國元首專用禮品。藥材開發(fā)步入穩(wěn)健發(fā)展軌道，草本藥材面積逾2萬畝。蠶桑產(chǎn)業(yè)訂單基地近5000畝。華鵬食品等2家企業(yè)、國輝米廠等9家企業(yè)分別被評為全省、邵陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！拜妓G”大米等14個產(chǎn)品通過無公害、綠色食品認證。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到138家。流轉(zhuǎn)土地14.6萬畝，建成千畝以上示范片6個。 2、整合資金辦大事，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。按照“各炒一個菜、共做一桌席”的投入思路，整合支農(nóng)資金，重點突破農(nóng)村水、路、電、村部等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸。完成通達工程104.8公里、通暢工程8

3、78.9公里，村道硬化率近九成。整治病險水庫17座，解決111個村、6.9萬人安全飲水問題，被確定為全省小農(nóng)水建設(shè)重點縣。在完成79個村電網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，新啟動百村農(nóng)網(wǎng)改造工程。農(nóng)機總動力達34萬kw，榮獲“全省農(nóng)機化工作先進單位”。建成沼氣池6735口，改廁6.4萬戶。實現(xiàn)電話、電視村村通。16.5萬畝退耕還林通過省、國家級驗收，森林覆蓋率達43.23。 3、科學引導抓辦點，示范村建設(shè)創(chuàng)立新機制。先后啟動東元等9個省級示范村和安樂等36個市級示范村建設(shè)，工作機制不斷健全。第一、建立動態(tài)管理機制，發(fā)揮主體作用。對建設(shè)進度嚴重滯后或矛盾異常激化的示范村，視情降格或淘汰，形成良性競爭局面。第二、建

4、立掛聯(lián)幫建機制，凝聚建設(shè)合力。每個示范村由1個以上市團領(lǐng)導掛聯(lián)、4-5個市直單位援建，每個幫扶單位安排1名干部、1萬元以上資金幫建。第三、建立規(guī)劃編制機制，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立新農(nóng)村建設(shè)巡回指導組，逐村提供規(guī)劃編制、技術(shù)指導、項目支持等服務(wù)。第四、建立激勵引導機制，強化主導作用。制訂示范村目標管理考核、以獎代投辦法，安排專項資金以獎代投；采取無償供苗方式，引導攔馬等9村完成村道、院落綠化；結(jié)合農(nóng)村安居工程項目，幫助山口等4村60余農(nóng)戶完成改房。第五、建立資金整合機制，形成投入合力。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，整合支農(nóng)資金1.37億元，相繼建成幸福、天子山2個示范片，被確定為全省示

5、范項目區(qū)。 4、統(tǒng)籌推進促和諧，農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)新風貌。正式被省政府確定為全省扶貧工作重點比照縣。移民后扶工作被省、邵陽市政府評為先進單位，核定大中型水庫移民2972戶、8844人。減負工作常抓不懈，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。農(nóng)口站所改革有新進展，改革方案正式出臺，中型水利體制改革基本完成。農(nóng)民教育培訓逐步加強，建成培訓基地21個?？茖W、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動深入開展。村賬鄉(xiāng)代管全面推進，新農(nóng)村建設(shè)理事會制度廣泛實施。村級活動場、農(nóng)家書屋建設(shè)空前加強，全市新建村部79個、農(nóng)家書屋52個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達90。農(nóng)村居民最低生活保障制度基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。 二、問題 一是產(chǎn)業(yè)支撐不力。生豬、糧

6、食等效益不高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)民收入的主要來源，因其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，支柱作用發(fā)揮難、農(nóng)民增收致富慢；村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示范村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。 二是基礎(chǔ)設(shè)施不全。農(nóng)田水利設(shè)施嚴重老化，農(nóng)民“靠天吃飯”的局面沒有根本改觀，全市122座水庫中有84座存在病險隱患，渠系水利用系數(shù)不足0.4；醫(yī)療衛(wèi)生、文體活動場所、村部等公益設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村公共服務(wù)水平不高。 三是投入能力不強。農(nóng)民自我積累能力弱，市、鄉(xiāng)財政比較窮，投入資金相對新農(nóng)村建設(shè)需求來說是杯水車薪，因此，財政扶持資金偏重于挖松土，難以形成模式各異、標準不一的示范村。 四是整體素質(zhì)不高。思想觀念上，部分農(nóng)民“等、靠、要”思想嚴重；文化素質(zhì)上，因受教育程度低，接受新事物、新技術(shù)較慢，具有一技之長的少，體能性務(wù)工的多，富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難；精神