中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作意見

1、中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作意見 為了充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“南果蔬，北藥牧，全縣興勞務(wù)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)的要求，努力把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民富縣的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越，依據(jù)縣委、政府的關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定和全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體部署，現(xiàn)就年中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作提出以下實(shí)施意見： 一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)搞好中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任性 當(dāng)前，隨著中草藥在世界范圍產(chǎn)生的廣泛影響和我國中醫(yī)藥事業(yè)的不斷進(jìn)步，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上有超過3/4的人口在直接或間接地使

2、用中草藥產(chǎn)品，中藥材在國際市場(chǎng)上潛力日益顯現(xiàn)、作用日益增大。為了做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，國家正逐年加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與現(xiàn)代化研究的支持力度，省委省政府也高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，出臺(tái)了一系列扶持政策，確定了重點(diǎn)項(xiàng)目，這將對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的拉動(dòng)力，給中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)開辟了更為廣闊的空間?？h多年來一直是藥材傳統(tǒng)種植大縣，在推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，并逐步成為主導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在過去的工作中，中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作雖然取得了一定的成績，但是同群眾脫貧致富的要求相比，同我縣中藥材資源大縣的地位相比，工作還有很大的

3、差距。一是在藥材基地建設(shè)上，還停留在擴(kuò)大種植面積和更新品種上，集約化程度低，未能與制藥企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，難以發(fā)揮規(guī)模效益。二是在中藥材生產(chǎn)上，缺乏對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)藥材品種的培育和扶持，生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范，不能適應(yīng)藥材產(chǎn)業(yè)化的要求。三是品牌意識(shí)不強(qiáng)，還沒有形成自己的優(yōu)勢(shì)品牌和拳頭產(chǎn)品。四是營銷觀念落后，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)品種市場(chǎng)占有額不大。五是產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，規(guī)模大、科技含量高的藥材加工企業(yè)還屬空白，大宗中藥材仍處于賣原料和粗加工的初級(jí)狀態(tài)，沒能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在新一屆縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)組織的共同努力下，縣在規(guī)模種植上已成為隴南第一藥材大縣，但仍然有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)展中

4、藥材產(chǎn)業(yè)潛力很大，同時(shí)任務(wù)還十分艱巨。因此，全縣上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，以時(shí)不我待的緊迫感和高度責(zé)任性，緊緊抓住中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立“藥材富縣”的強(qiáng)烈意識(shí)，確立中藥材產(chǎn)業(yè)在我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入極大的熱情，以堅(jiān)忍不拔的毅力和堅(jiān)定不移的信心，克服各種困難和不利因素，全力投入中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力把我縣的中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 二、理清思路，明確目標(biāo)，增強(qiáng)加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心 （一）基本思路 年中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作要以黨的十七屆三中全會(huì)精神和縣第屆六次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“南果蔬，北藥牧，全縣興勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)劃先行

5、、示范帶動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持工作措施不放松，強(qiáng)化基地建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種植模式；完善藥材專業(yè)市場(chǎng)，組建全縣藥農(nóng)總協(xié)會(huì)，提高藥農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平；加強(qiáng)技術(shù)、信息服務(wù)，努力提高質(zhì)量、效益；培植龍頭企業(yè)，加快市場(chǎng)建設(shè)，暢通銷售渠道，著力推進(jìn)我縣中藥材開發(fā)走上社會(huì)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)、加、銷一體的產(chǎn)業(yè)化路子，努力把中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 （二）奮斗目標(biāo) 抓好三片傳統(tǒng)藥材生產(chǎn)種植基地建設(shè)，做好哈達(dá)鋪至阿塢、哈達(dá)鋪至龐家、理川至八力、南陽至好梯四個(gè)中藥材示范帶建設(shè)，建成31個(gè)中藥材示范點(diǎn)，通過片、帶、點(diǎn)示范，年內(nèi)新增中藥材種植面積24.5萬畝，全年中藥材種植面積達(dá)到35萬畝（其中當(dāng)歸9

6、萬畝、黨參6萬畝、大黃4萬畝、紅黃芪7萬畝、柴胡3萬畝、其它6萬畝）。預(yù)期藥材總產(chǎn)達(dá)到4124萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)到3.8億元。培育五個(gè)拳頭產(chǎn)品，即當(dāng)歸、紅芪、黃芪、黨參、大黃。實(shí)施好兩個(gè)項(xiàng)目，即縣鞏固退耕還林成果農(nóng)戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目和縣官鵝溝百味中藥材示范園建設(shè)項(xiàng)目。 （三）主要任務(wù) （1）加強(qiáng)基地建設(shè)，擴(kuò)大種植規(guī)模。以哈達(dá)鋪、理川兩片7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村為重點(diǎn)，建成9萬畝當(dāng)歸種植基地。以將臺(tái)、何家堡、城關(guān)、賈河、車?yán)?、新城?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村為重點(diǎn)，建成7萬畝紅黃芪、3萬畝柴胡種植基地。以南陽、新寨、獅子等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在良恭河流域、岷江流域發(fā)展大黃4萬畝、黨參6萬畝。在適宜區(qū)發(fā)展市場(chǎng)價(jià)

7、格看好的名優(yōu)中藥材6萬畝，基本形成“一區(qū)一品”的種植格局。 （2）加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。引進(jìn)新品種25個(gè)，集中連片在等地建立縣級(jí)藥材種植示范點(diǎn)6個(gè)，即龐家鄉(xiāng)許家村500畝黃芪無公害栽培示范點(diǎn)、好梯鄉(xiāng)彭家山500畝黨參無公害栽培示范點(diǎn)、哈達(dá)鋪拉路梁萬畝中藥材無公害種植示范基地（其中集中連片1000畝）、理川鎮(zhèn)蔡家村千畝中藥材無公害種植示范基地、阿塢鄉(xiāng)各竜村500畝當(dāng)歸gap種植示范點(diǎn)、將臺(tái)鄉(xiāng)羅家村500畝紅芪無公害種植示范點(diǎn)，在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)，全縣建成藥材種植示范點(diǎn)33個(gè)。抓好官鵝溝百味中藥材科技示范園建設(shè)，將示范園建成全縣藥材示范展覽、科技培訓(xùn)、旅游觀光、娛樂休閑為一體的多功能農(nóng)業(yè)科

8、技示范園，使其成為全縣的藥材培訓(xùn)基地、科技成果展示基地和農(nóng)業(yè)休閑娛樂基地。 （3）抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)藥材基地建設(shè)項(xiàng)目，是根本上解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)發(fā)展問題，確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決，努力構(gòu)建生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，為建設(shè)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。按照市上要求，在全縣退耕區(qū)阿塢等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村發(fā)展中藥材生產(chǎn)基地12500畝。在基地建設(shè)中，選派專業(yè)技術(shù)人員駐村蹲點(diǎn)，積極開展中藥材栽培技術(shù)和病蟲害防治為重點(diǎn)的農(nóng)民科技培訓(xùn)，推廣中藥材gap種植技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，加快品種更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)良種化。

9、（4）加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要成立由藥材種植大戶、藥材企業(yè)為主的藥農(nóng)總協(xié)會(huì)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理，互通信息，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，整體增強(qiáng)抵御和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；要切實(shí)幫助引導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，支持協(xié)會(huì)間加強(qiáng)協(xié)作，建立協(xié)會(huì)聯(lián)盟，下功夫提高藥農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平，使藥材銷售更加便捷，效益更加明顯。二是扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。多方招商，引進(jìn)外資，力爭年內(nèi)引進(jìn)1戶制藥企業(yè)落戶。同時(shí)，在全縣選擇產(chǎn)品開發(fā)先進(jìn)、具有一定生產(chǎn)規(guī)模、效益比較好的藥材企業(yè)作為龍頭進(jìn)行重點(diǎn)培育，逐步形成基地加農(nóng)戶、企業(yè)帶市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。 （5）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，暢通銷售渠道。多方爭取資金，爭取完善城關(guān)中藥材加工一條街、衙門地藥材加工

10、一條街，新建南陽黨參銷售加工一條街，建設(shè)計(jì)子川中藥材市場(chǎng)，并組織加工大戶開展參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高加工技術(shù)，增加產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競爭力，增強(qiáng)藥材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。利用政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立縣中藥材專業(yè)網(wǎng)站，向國內(nèi)外定期發(fā)布藥材信息，互通市場(chǎng)行情，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，促進(jìn)產(chǎn)品流通。 （6）加大科技培訓(xùn)力度，提高科技含量。制定完善縣中藥材規(guī)范化種植技術(shù)培訓(xùn)教材，發(fā)放到種植大戶，提供技術(shù)指導(dǎo)。在藥材種植重點(diǎn)區(qū)域培訓(xùn)種植大戶300戶，發(fā)揮典型引路作用，加工流通體系培訓(xùn)加工戶300戶，引導(dǎo)種植戶和加工戶的積極性，為全縣中藥材的發(fā)展做出示范帶動(dòng)作用，增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入。 （7）積極開展注冊(cè)認(rèn)證，提高

11、產(chǎn)品競爭力。切實(shí)加強(qiáng)“一注冊(cè)三認(rèn)證”和名牌產(chǎn)品創(chuàng)建申報(bào)工作，年內(nèi)完成8萬畝無公害黨參產(chǎn)品認(rèn)證。 三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)各項(xiàng)工作任務(wù) 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各單位要在縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)。對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，全力抓，全體干部職工要全身心投入，推動(dòng)落實(shí)，形成強(qiáng)大的工作合力。同時(shí)，要立足全縣工作形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，制定科學(xué)的工作規(guī)劃，嚴(yán)格組織實(shí)施，為順利推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)有力的組織保證。 2、強(qiáng)化工

12、作責(zé)任。縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基地建設(shè)、注冊(cè)認(rèn)證、龍頭企業(yè)、產(chǎn)銷信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，制訂具體規(guī)劃，明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格績效量化考核制度，切實(shí)把中藥材產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村、社、戶和廣大干部群眾身上。 3、提升服務(wù)水平。深入實(shí)施科技特派員制度，切實(shí)抓好生產(chǎn)過程中的技術(shù)服務(wù)工作，搞好示范，抓好指導(dǎo)，培育一批產(chǎn)業(yè)示范戶，使其發(fā)揮輻射作用，力爭全縣戶均達(dá)到1個(gè)科技明白人。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶的技術(shù)指導(dǎo)，確保產(chǎn)量和質(zhì)量雙向提高，穩(wěn)定發(fā)揮效益，帶動(dòng)和幫助周邊群眾加快發(fā)展中藥材產(chǎn)

13、業(yè)的步伐?？h中藥材中心要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，在提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的同時(shí)，全力辦好6個(gè)縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 4、加大資金投入。進(jìn)一步創(chuàng)新投資機(jī)制，既要爭取國家投資，銀行融資，更要注重啟動(dòng)民資、招商引資，改變投資主體單一的局面，形成國家、集體、個(gè)人、客商多元投資的體系。涉農(nóng)各部門要深入研究國家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投資政策和我縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，編寫相關(guān)項(xiàng)目報(bào)告，積極開展項(xiàng)目申報(bào)爭取工作。引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融部門通過小額信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，投資開發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持有潛力的企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，解決中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金不足的問題。 5、加強(qiáng)督促檢查?？h中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，按照各項(xiàng)工作進(jìn)度時(shí)間表，定期或不定期地對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并采取召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等形式推進(jìn)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，主要領(lǐng)導(dǎo)要騰出大量時(shí)間深入基層一線，幫助、指導(dǎo)、督促廣大干部群眾搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。要加強(qiáng)管理，量化責(zé)任，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員制定和實(shí)行科學(xué)的績效考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰措施