衛(wèi)生局光明行動項目實施方案

1、衛(wèi)生局光明行動項目實施方案 為加大貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的救助力度，促進(jìn)白內(nèi)障無障礙市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作全面開展，根據(jù)省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)2009年為民辦實事“光明行動”項目實施方案的通知和中共*市委、*市人民政府關(guān)于開展2009年為民辦實事活動的通知精神，今年我市繼續(xù)為*00例貧困白內(nèi)障患者免費施行復(fù)明手術(shù)。為了把“光明行動”項目辦好、做實，成為實實在在的“惠民、利民”工程，特制定本實施方案。 一、任務(wù)指標(biāo)及實施時間 任務(wù)指標(biāo):免費為*00例貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。各縣（區(qū)、管委會）的任務(wù)指標(biāo)見附件1。 實施時間:2009年1月1日12月31日。 二、受助對象及申報步驟 受助對

2、象 符合以下六條標(biāo)準(zhǔn)之一的患者可享受免費手術(shù)： 1、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無生活來源的“三無”患者； 2、革命“五老”人員中的患者； 3、享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者(含“五?！睂ο?； 4、享受城市居民最低生活保障待遇的患者； 5、多種疾病患者； 6、家庭成員中有兩個以上殘疾人的患者。 申報步驟 1、縣（區(qū)、管委會）殘聯(lián)與衛(wèi)生等部門根據(jù)任務(wù)數(shù)，按照貧困患者六條標(biāo)準(zhǔn)，組織眼科醫(yī)技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)工作人員，對貧困手術(shù)患者進(jìn)行摸底篩查。 2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在摸底篩查的基礎(chǔ)上，按照受助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實貧困患者的相關(guān)證件和戶口本，初步確定受助患者。組織人員按照*省委、省政府2009年為民

3、辦實事“光明行動”受助白內(nèi)障患者手術(shù)申請表（以下簡稱申請表附件2）的要求，幫助受助患者填寫申請表并經(jīng)再次審核后，在申請表上簽署初審意見。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)將初審好的貧困患者申請表及與貧困患者享受免費標(biāo)準(zhǔn)相符的證件(復(fù)印件)和戶口本(復(fù)印件)，報縣（區(qū)、管委會）殘聯(lián)。 4、縣（區(qū)、管委會）殘聯(lián)按照“公開、透明、公正”的原則，審查核準(zhǔn)受助患者。組織貧困患者實施復(fù)明手術(shù)，并做好貧困患者的建檔、立卡工作。 三、手術(shù)費及經(jīng)費保障 手術(shù)費 免費為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，患者手術(shù)費每例（單眼）約1500元。手術(shù)費含：患者篩查、術(shù)前檢查、手術(shù)、醫(yī)藥、住院床位、手術(shù)耗材(人工晶體、粘彈劑、手術(shù)縫線)及醫(yī)

4、療隊專家補助（每例手術(shù)補助30元）等費用。實施項目的定點手術(shù)醫(yī)院，對患者應(yīng)提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。 經(jīng)費保障 1.經(jīng)費渠道 “光明行動”所需手術(shù)經(jīng)費通過以下渠道解決：（1）患者按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的規(guī)定報銷一部分；（2）實施項目的定點手術(shù)醫(yī)院減免一部分；（3）省財政按每例（單眼）*00元標(biāo)準(zhǔn)給予補助；（4）不足部分由縣（區(qū)、管委會）自籌解決，患者個人不負(fù)擔(dān)手術(shù)費。 2.財政資金的撥付 省財政安排的每例（單眼）*00元補助資金，市財政按照分配給縣（區(qū)、管委會）的任務(wù)數(shù)，下?lián)芙o實施項目的縣（區(qū)、管委會）。 四、主要措施 加強組織管理，明確工

5、作職責(zé)。 1、在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市殘聯(lián)會同衛(wèi)生、財政等單位，做好項目的組織管理；制定項目實施方案；分配任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費；協(xié)調(diào)解決項目實施中的重要問題；對項目執(zhí)行情況和資金落實與使用情況，組織督導(dǎo)、檢查，驗收；按季度匯總各縣（區(qū)）工作進(jìn)展情況和具體實施計劃，書面報告市委、市政府。 2、實施項目的縣（區(qū)、管委會）殘聯(lián)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織衛(wèi)生、財政等單位，做好項目的組織實施工作；制定實施方案；分解任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費；監(jiān)督項目的執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量；協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題；檢查項目資金的落實與使用情況。項目實施工作進(jìn)展情況和具體實施計劃，按季度書面上報市殘聯(lián)康復(fù)科。 3、實施項目的縣（區(qū)）

6、殘聯(lián)、財政、衛(wèi)生等單位的職責(zé)分工： 殘聯(lián)部門：負(fù)責(zé)項目的日常工作、經(jīng)費管理、使用和宣傳工作；與衛(wèi)生部門共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；制定工作計劃、審定受助對象、組織輸送手術(shù)患者；組織有關(guān)部門對項目實施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、驗收；建立項目檔案、按季度書面上報項目執(zhí)行情況及工作計劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記、統(tǒng)計、匯總、上報工作。 財政部門：負(fù)責(zé)籌集、落實、審核、撥付項目經(jīng)費；監(jiān)督項目經(jīng)費的管理、使用。 衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)選定手術(shù)定點醫(yī)院；組織醫(yī)務(wù)人員與殘聯(lián)共同做好貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作；監(jiān)控手術(shù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)手術(shù)定點醫(yī)院，為貧困白內(nèi)障手術(shù)患者提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 認(rèn)真組織摸底篩

7、查，確定受助對象。 實施項目的縣（區(qū)、管委會）殘聯(lián)、衛(wèi)生部門，根據(jù)本實施方案第二條“受助對象標(biāo)準(zhǔn)”，共同組織人員入村到戶，做好受助對象的摸底篩查工作。殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對象的標(biāo)準(zhǔn)，按照“公開、透明、公正”的原則，審定受助對象，并把數(shù)據(jù)分別報送市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局。 選擇手術(shù)定點醫(yī)院。 實施項目的縣（區(qū)、管委會）衛(wèi)生行政部門，可在全市范圍內(nèi)選擇具備開展白內(nèi)障囊外摘除，人工晶狀體植入手術(shù)能力的醫(yī)療機構(gòu)作為手術(shù)的定點醫(yī)院。定點醫(yī)院要求有“扶殘助殘”的愛心和責(zé)任心，能為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專業(yè)醫(yī)師資格，有熟

8、練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)，能嚴(yán)格施行術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后的規(guī)范化操作,并在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。各縣（區(qū)、管委會）的定點醫(yī)院于5月15日前報市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)備案。各縣（區(qū)、管委會）殘聯(lián)應(yīng)與定點手術(shù)醫(yī)院簽訂相關(guān)工作協(xié)議，明確殘聯(lián)與醫(yī)院的職責(zé)和責(zé)任，保質(zhì)保量完成項目任務(wù)。 采購手術(shù)耗材。 手術(shù)定點醫(yī)院負(fù)責(zé)進(jìn)行手術(shù)耗品的采購、驗收等工作。手術(shù)耗品含:人工晶體片、手術(shù)縫線、醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉，采購的人工晶體片價格原則上不得低于150元。各定點醫(yī)院采購情況（含:供應(yīng)商及產(chǎn)品、價格），應(yīng)及時報市殘聯(lián)、市衛(wèi)生局備案。 嚴(yán)格經(jīng)費管理，落實、用好項目經(jīng)費。 1、實施項目的縣（區(qū)、管委會）人民政府，應(yīng)按照本實

9、施方案第三條、第（二）款“經(jīng)費保障”的有關(guān)規(guī)定，落實好本級項目的工作經(jīng)費及手術(shù)患者的資助經(jīng)費，并列入財政預(yù)算。 2、實施項目的縣（區(qū)、管委會）財政部門，應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補助資金專賬，對資金的收入和支出實行專賬核算、專項管理。殘聯(lián)部門也應(yīng)設(shè)立白內(nèi)障手術(shù)補助資金專賬，用于辦理資金的核撥、支付等業(yè)務(wù)。 3、白內(nèi)障手術(shù)補助資金必須全部用于貧困患者的手術(shù)補助，任何單位或個人不得截留、擠占、挪用。對弄虛作假、擠占挪用、貪污白內(nèi)障手術(shù)補助資金的單位或個人，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。對故意虛報有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級補助的，除責(zé)令其立即糾正，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外，還將根據(jù)情況減撥或停撥上級補助資金，

10、確保項目經(jīng)費落到實處。 加強督導(dǎo)檢查。 各地應(yīng)建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度，加強對項目實施進(jìn)度及經(jīng)費落實、管理、使用情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。市殘聯(lián)組織財政、審計、衛(wèi)生等部門，定期或不定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部門要組織力量對定點手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。 廣泛宣傳發(fā)動。 各地在宣傳白內(nèi)障復(fù)明工作，要重點宣傳省委、省政府和市委、市政府為民辦實事“光明行動”，突出這一品牌，制定系列宣傳方案，進(jìn)行跟蹤報道。宣傳項目的重要意義、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請辦法和防盲治盲知識，以及康復(fù)效果。讓全社會更多地了解、關(guān)注、支持這一“光明行動”，共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會環(huán)境。 建

11、立項目檔案，做好手術(shù)錄入、統(tǒng)計、上報工作。 實施項目的縣（區(qū)、管委會）殘聯(lián)和定點手術(shù)醫(yī)院，要組織人員，認(rèn)真做好項目資料（文件、文字、圖片、聲像等資料）的收集、存檔工作?！肮饷餍袆印钡馁Y助患者及補助資金使用情況，應(yīng)按照“公開、透明、公正”的原則，定期向社會公布，接受社會的監(jiān)督。及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)、表格的填寫、錄入、統(tǒng)計、匯總、上報、存檔工作。各縣（區(qū)、管委會）于2009年12月25日前完成本轄區(qū)*省委、省政府2009年為民辦實事“光明行動”受助白內(nèi)障患者統(tǒng)計表（附件3）的匯總工作，并將匯總表和項目工作總結(jié)報市殘聯(lián)。20*年1月31日前完成手術(shù)后對象錄入進(jìn)網(wǎng)工作。 組織實施好省委、省政府和市委、市政府2009年為民辦實事“光明行動”項目，責(zé)任重、技術(shù)性強、涉及面廣、影響大。希望各級衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等部門，以高度的責(zé)任感和使命感，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織，扎實工作，確保工作到位、經(jīng)費到位、人員到位、責(zé)任到位