熱塑性樹脂工程項目政府釆購（工程項目組織與管理）

1、泓域咨詢/熱塑性樹脂工程項目政府釆購熱塑性樹脂工程項目政府釆購xxx有限責任公司一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱熱塑性樹脂工程項目（二）項目建設性質本項目屬于新建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx有限責任公司（二）項目聯(lián)系人唐xx（三）項目建設單位概況當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動

2、為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，實現(xiàn)發(fā)展新突破。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質服務、贏得市場

3、的經營理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務為先、品質為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務價值”的服務理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質的需求。經過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質量發(fā)展的基本保障，堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經濟利

4、益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。三、 項目實施的可行性（一）符合我國相關產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃近年來，我國為推進產業(yè)結構轉型升級，先后出臺了多項發(fā)展規(guī)劃或產業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展。政策的出臺鼓勵行業(yè)開展新材料、新工藝、新產品的研發(fā)，促進行業(yè)加快結構調整和轉型升級，有利于本行業(yè)健康快速發(fā)展。（二）項目產品市場前景

5、廣闊廣闊的終端消費市場及逐步升級的消費需求都將促進行業(yè)持續(xù)增長。（三）公司具備成熟的生產技術及管理經驗公司經過多年的技術改造和工藝研發(fā)，公司已經建立了豐富完整的產品生產線，配備了行業(yè)先進的染整設備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化染整綜合服務。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構。公司管理團隊對行業(yè)的品牌建設、營銷網絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。（四）建設條件良好本項目主要基于公司現(xiàn)有研發(fā)條件與基礎，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求

6、，通過對研發(fā)測試環(huán)境的提升改造，形成集科研、開發(fā)、檢測試驗、新產品測試于一體的研發(fā)中心，項目各項建設條件已落實，工程技術方案切實可行，本項目的實施有利于全面提高公司的技術研發(fā)能力，具備實施的可行性。四、 項目建設選址本期項目選址位于xx，占地面積約45.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。五、 建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積58463.58，其中：主體工程40821.12，倉儲工程10608.00，行政辦公及生活服務設施4546.14，公共工程2488.32。六、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總

7、投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資19276.67萬元，其中：建設投資15805.74萬元，占項目總投資的81.99%；建設期利息203.45萬元，占項目總投資的1.06%；流動資金3267.48萬元，占項目總投資的16.95%。（二）建設投資構成本期項目建設投資15805.74萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用13749.14萬元，工程建設其他費用1544.80萬元，預備費511.80萬元。七、 資金籌措方案本期項目總投資19276.67萬元，其中申請銀行長期貸款8303.91萬元，其余部分由企業(yè)自籌。八、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標

8、（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業(yè)收入（sp）：32200.00萬元。2、綜合總成本費用（tc）：28325.53萬元。3、凈利潤（np）：2810.42萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（pt）：7.86年。2、財務內部收益率：7.17%。3、財務凈現(xiàn)值：-3761.49萬元。九、 項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。十四、項目綜合評價表格題目主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積30000.00約45.00畝1.1總建筑面積58463.58容積率1.951.2基底面積19200.00建筑

9、系數(shù)64.00%1.3投資強度萬元/畝343.882總投資萬元19276.672.1建設投資萬元15805.742.1.1工程費用萬元13749.142.1.2工程建設其他費用萬元1544.802.1.3預備費萬元511.802.2建設期利息萬元203.452.3流動資金萬元3267.483資金籌措萬元19276.673.1自籌資金萬元10972.763.2銀行貸款萬元8303.914營業(yè)收入萬元32200.00正常運營年份5總成本費用萬元28325.536利潤總額萬元3747.227凈利潤萬元2810.428所得稅萬元936.809增值稅萬元1060.4210稅金及附加萬元127.2511納

10、稅總額萬元2124.4712工業(yè)增加值萬元7870.4513盈虧平衡點萬元17786.65產值14回收期年7.86含建設期12個月15財務內部收益率7.17%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元-3761.49所得稅后十、 項目背景分析隨著科學技術的發(fā)展，人們在傳統(tǒng)材料的基礎上，根據(jù)現(xiàn)代科技的研究成果，開發(fā)出新材料。新材料按材質可分為高分子材料、先進復合材料、無機非金屬材料（如陶瓷、砷化鎵半導體等）和金屬材料四大類；高分子材料分為天然高分子材料和合成高分子材料，后者根據(jù)用途主要可分為合成橡膠、熱塑性彈性體、合成塑料、合成纖維以及膠粘劑和涂料。新材料產業(yè)應用范圍極其廣泛，目前已經滲透到了國民經濟、國防建設

11、和生活的各個領域，是高新技術產業(yè)發(fā)展的基礎，對國民經濟發(fā)展作用重大。tpe是一種石油節(jié)約型、能源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展的新型“綠色”高分子材料，它兼具傳統(tǒng)橡膠的高彈性能和塑料材料的熱塑性加工性能，充分滿足了低能耗加工、可重復性加工性能的要求，tpe不但解決了傳統(tǒng)橡膠難于回收再利用的問題，緩解石油資源危機和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，還從很大程度上實現(xiàn)了節(jié)能的目的（同傳統(tǒng)橡膠加工成型相比，tpe的加工成型能耗降低約25%70%，加工生產效率提高1020倍），是橡膠工業(yè)發(fā)展的重要方向，是解決傳統(tǒng)橡膠加工問題和橡膠回收及再利用的良好途徑，世界各國高度重視發(fā)展tpe替代傳統(tǒng)橡膠作為解決橡膠工業(yè)“黑色污染”和“難

12、回收”的重要舉措。我國是全球最大的橡膠制品生產國和消費國，橡膠是一類具有高彈性的高分子材料，也被稱為彈性體。按來源分類，橡膠可分為天然橡膠和合成橡膠。天然采集的橡膠或者是初步合成的合成橡膠均為生膠，生膠是一種不飽和的橡膠烴，需要經過塑煉、混煉、壓延和硫化等步驟，才可以獲得高彈性、高強度，從而具有實際使用價值。從生產方式看，熱塑性彈性體可以分為化學聚合和高分子共混兩種加工方式。前者稱為合成型彈性體，又稱基團共聚型彈性體，以聚合物的形態(tài)單獨出現(xiàn)，最有代表性的品種為tpes、tpu等；后者稱為橡塑共混型彈性體，是橡膠和熱塑性樹脂的共混物，最有代表性的品種為tpo、tpv等。熱塑性彈性體的應用領域非常

13、廣泛，大部分橡膠制品都是熱塑性彈性體的潛在替代市場。熱塑性彈性體不僅可以實現(xiàn)對合成橡膠制品的替代，而且也可以用于聚合物改性，其中對樹脂改性用彈性體我國全部依賴進口，保守估計，年需求市場潛力也超過百萬噸。2016年全球熱塑性彈性體市場需求約為570萬噸。預計未來幾年全球熱塑性彈性體市場將以年均5.5%6.0%的速度增長，到2020年市場需求有望超過700萬噸。中國熱塑性彈性體市場消費量約占全球總消費量的36%，是全球增長最快的國家之一。未來防水材料需求增量一方面由于我國城市化率基數(shù)仍較低，未來新建房屋面積預計整體仍將保持增長。截至2017年末，我國城鎮(zhèn)常住人口8.13億人，占總人口比重為58.5

14、2%，較發(fā)達國家80%左右平均水平仍有較大差距，城鎮(zhèn)化率的提升必將以城鎮(zhèn)新建住房面積保持穩(wěn)定增長為基礎，預計長期內我國防水材料來自新建住房需求仍將是主導因素。另一方面，當前國內防水造價在建筑成本比例不足2%，僅為發(fā)達國家1/5左右。隨著我國房屋建設防水標準不斷提升，單位施工面積防水材料需求量仍有較大上漲空間。另外，存量房屋面積基數(shù)越來越大，防水卷材在房屋翻修維護市場中的潛力巨大。我國每年約有20億平方米的既有建筑屋面面積需要翻新，防水屋面維修的成本是初次修建時的34倍，而地下堵漏的成本則能達到810倍，因翻新而產生的防水材料市場需求甚至有望超過新建建筑的需求。此外，海綿城市建設和城市地下綜合管

15、廊建設的逐步推進也將為防水卷材市場注入新的活力。隨著環(huán)保觀念的提升以及檢查力度的加大，大型基建項目的招標愈發(fā)透明化，使得“國標”逐步替代“企標”，作為主要防水材料的sbs防水卷材未來市場空間將進一步得到提升，從而促進sbs市場需求的擴大。十一、 工程項目的特征1.工程項目的基本特征（1）獨特性。盡管某些工程項目所提供的產品或服務具有高度的相似性，但由于每個工程項目都具有特定的建設時間、地點和條件，其實施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨特的。例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨特的。（2）次性。每個工程項目都有確定的起點和終點，所有工程項目的實施都將達到其終點，而

16、不是持續(xù)不斷的工作。從這個意義來講，項目都是一次性的。當一個工程項目的目標已經實現(xiàn)，或者已經明確知道該工程項目的目標不再需要或不可能實現(xiàn)時，該工程項目即達到了它的終點。一次性并不意味著時間短，實際上許多工程項目要經歷若干年?！蔼毺匦浴焙汀耙淮涡浴庇袝r也分別被稱為“唯一性”和“臨時性”，這兩點是工程項目和非工程項目共有的特征。（3）固定性。工程項目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點，是不可移動的。工程項目都受所在地點資源、氣候、地質等條件的制約，這是工程項目區(qū)別于非工程項目的最主要的特征。（4）整體性。一個工程項目往往由多個單項工程和多個單位工程組成，彼此之間緊密相關，結合到一起才能發(fā)揮工程

17、項目產品的整體功能和效益。（5）不可逆轉性。工程項目實施完成后，在其壽命期內一般不會推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項目具有不可逆轉性。（6）不確定性大。一個工程項目從策劃到建設完成往往需要幾年時間，有的甚至更長，建設過程中涉及面廣，各種情況復雜多變，不確定性大。不確定性會給既定的建設目標帶來風險。2.工程項目目的復雜性工程項目特別是大型工程項目，投資建設周期長，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴重，從而導致工程項目的復雜性。工程項目的復雜性主要表現(xiàn)為：（1）工程項目交易及生產過程的復雜性工程項目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生產的典型特征。由于工程項目各參與方

18、溝通中存在“信息孤島”等問題，相關因素的不確定性和風險，業(yè)主期望的不明確性、工程設計的局限性、工程技術的復雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導致工程項目交易及生產過程的復雜性。（2）工程項目組織的復雜性由于工程項目的目標多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項目建設單位的人員外，還有咨詢單位的咨詢工程師，設計機構的設計人員，勘察單位的勘察人員，設備制造商相關人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化差異。此外，還涉及政府、金融、保險等機構，以及項目所在地的社會組織和相關群體等。這些都是項目的

19、利益相關方，對項目的成效關系重大，也增加了項目管理的難度和復雜性。（3）工程項目環(huán)境的復雜性工程項目的建設周期長，其間國際國內政治局勢、社會、經濟、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項目團隊的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項目的建設條件和自然條件也可能發(fā)生變化，如地震、災害等。所有這些環(huán)境的變化，都會增加項目管理的復雜性。十二、 政府采購適用的范圍(一）政府采購的含義政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。(二）政府采購工程項目適用的法律政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務

20、，采用招標方式采購的，適用中華人民共和國招標投標法及其實施條例；采用其他方式采購的，適用中華人民共和國政府采購法及其實施條例。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策，包括節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購工程依法不進行招標的，應當依照中華人民共和國政府采購法及其實施條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。二、政府采購方式、適用條件和操作程序(一）政府采購方式政府采購工程、貨物和服務可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。其中，公開招標應作為政府采購

21、的主要采購方式。(二）公開招標指采購人依法以發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。采用這種方式可以吸引眾多的供應商參加投標，為一切有能力的供應商提供一個平等競爭的機會。但招標工作量較大，所需時間較多，招標費用較高。(三）邀請招標指采購人從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。同公開招標相比較，邀請招標參與競爭的供應商數(shù)目少、招標工作量較小、可以節(jié)約招標的時間和費用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應商處采購的，或者采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的貨物或服務，經批準后，可以采用邀請招標方式采購。采用邀請招標方式的，采購人

22、或者采購代理機構應當通過以下方式產生符合資格條件的供應商名單，并從中隨機抽取3家以上供應商向其發(fā)出投標邀請書：發(fā)布資格預審公告征集；從省級以上人民政府財政部門建立的供應商庫中選??；采購人書面推薦。采用第1項方式產生符合資格條件供應商名單的，采購人或者采購代理機構應當按照資格預審文件載明的標準和方法，對潛在投標人進行資格預審。采用第2項或第（項方式產生符合資格條件供應商名單的，備選的符合資格條件供應商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應商總數(shù)的兩倍。隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應商機會均等的方式選定供應商。隨機抽取供應商時，應當有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購

23、文件一并存檔。投標邀請書應當同時向所有受邀請的供應商發(fā)出。采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。(四）競爭性談判指采購人或者代理機構邀請3家以上符合相應資格條件的供應商，就采購事宜進行談判。適用條件符合下列情形之一的貨物或服務，經批準后可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊

24、急需要的；不能事先計算出價格總額的。采購程序采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數(shù)的50%。采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序：成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。

25、確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。(五）競爭性磋商指采購人或者代理機構邀請3

26、家以上符合相應資格條件的供應商，就采購事宜進行磋商。適用條件符合下列情形之一的項目，經批準后可以采用競爭性磋商方式采購：政府購買服務項目；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。采購程序采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動

27、。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數(shù)的50%。采用公告方式邀請供應商的，競爭性磋商應當遵循下列程序：發(fā)布競爭性磋商公告。采購人、采購代理機構應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布競爭性磋商公告。發(fā)布競爭性磋商文件。競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）應當根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經采購人書面同意。供應商提交首次響應文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。成立磋商小組。磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審

28、專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。磋商。磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求中的服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。磋商文件不能詳細列明采