有機肥工程項目主要參與方的項目管理（工程管理）

1、泓域咨詢/有機肥工程項目主要參與方的項目管理有機肥工程項目主要參與方的項目管理一、 業(yè)主管理的主要任務在工程項目的不同階段內，業(yè)主對工程項目管理的主要任務各有不同。(一）項目前期階段的主要任務業(yè)主在工程項目前期階段的主要工作任務是圍繞項目策劃、項目投資機會研究、初步可行性研究、項目建議書、項目可行性研究、項目核準、項目備案、資金籌措與申請及相關報批工作開展項目的管理工作，主要有：1.對投資方向和內容作初步構想，擇優(yōu)聘請有資質、信譽好的專業(yè)咨詢機構對企業(yè)或行業(yè)、地區(qū)等進行深入分析，開展專題研究及投資機會研究工作，并編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。2.選擇好咨詢機構。在上述工作的基礎上，正式選擇合袼的咨詢

2、機構開展項目的前期工作。包括對項目的建設規(guī)模、產品方案、工程技術方案等進行研究、比選，根據(jù)需要進行項目財務評價、社會評價、國民經(jīng)濟評價和風險評價，編制項目建議書和可行性研究報告，組織對項目建議書和可行性研究報告進行評審，為科學決策提供依據(jù)。3.與有關投資者和貸款方進行溝通，并落實項目資金、建設用地、技術設備、配套設施等建設相關條件。4.根據(jù)項目建設內容、建設規(guī)模、建設地點和國家有關規(guī)定對項目進行決策，按國家和地方政府有關要求報請有關部門審批、核準或備案。(二）項目準備階段的主要任務1.備齊項目選址、資源利用、環(huán)境保護等方面的批準文件，協(xié)商并取得原料、燃料、水、電等供應以及運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件。

3、2.依據(jù)可行性研究決策文件，明確勘察設計的范圍和設計深度，選擇有信譽和合格資質的勘察、設計單位簽訂合同，進行勘察、設計。3.辦理有關設計文件的審批工作。4.組織落實項目建設用地，辦理土地征用、拆遷補償及施工場地的平整等工作。5.組織開展設備采購與工程施工招標及評標等工作，擇優(yōu)選定合格的承包商，并簽訂合同。.6.按有關規(guī)定為設計人員在施工現(xiàn)場工作提供必要的生活與物質保障。7.選派合格的現(xiàn)場代表，并選定適宜的工程監(jiān)理機構。(三）項目實施階段的主要任務在項目實施階段，業(yè)主的主要工作是按合同規(guī)定為項目實施提供必要的條件，并在實施過程中督促檢查并協(xié)調有關各方的工作，定期對項目進展情況進行研究分析。主要有

4、：1.需由業(yè)主出面辦理的各項批準手續(xù)，如施工許可證，施工過程中可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施等方面，需取得法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)等。2.協(xié)商解決施工所需的水、電、通訊線路等必備條件。3.解決施工現(xiàn)場與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的應由業(yè)主解決的施工場地內主要交通干道，滿足施工運輸?shù)男枰?.向承包方提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的工程地質和地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程、氣象和水文觀測等資料，保證數(shù)據(jù)真實。5.聘請監(jiān)理機構，督促監(jiān)理工程師及時到位履行職責。6.協(xié)調設計與施工、監(jiān)理與施工等方面的關系，組織承包方和設計單位進行圖紙會審和設計交底。7.確定水準點和坐標控制點，

5、以書面形式交給承包方，并進行現(xiàn)場交驗。8.組織或者委托監(jiān)理工程師對施工組織設計進行審查。9.協(xié)調處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物，及有關文物、古樹等的保護工作，并承擔相應費用。10.督促設備制造商按合同要求及時提供質量合格的設備，并組織運到現(xiàn)場。11.督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定及時支付各項款項，并協(xié)調處理出現(xiàn)的問題和矛盾沖突。-(四）竣工驗收的主要任務1.組織進行試運行；2.組織有關方面對施工單位擬交付的工程進行竣工驗收和工程決算；3.辦理工程接收手續(xù)；4.做好項目有關資料的收集和接收與管理工作；5.安排有關管理與技術人員的培訓，并及時接管工程;6.進一步明確項目運營后與施工

6、方、咨詢工程師等各方的關系。二、 項目業(yè)主管理的目的和特點(一）項目業(yè)主的含義項目業(yè)主通常是指項目在法律意義上的所有人，可以是單一的投資主體（即投資者，可以是自然人、法人、政府部門或機構，具有一定資金來源，享有投資權、責、利的統(tǒng)一體），也可以是各投資主體依照一定法律關系組成的法人形式。業(yè)主對工程項目的管理，是指項目業(yè)主為實現(xiàn)投資目標，運用所有者的權力組織或委托有關單位，對建設項目進行籌劃和實施的有關計劃、組織、指揮、協(xié)調等過程活動。(二）業(yè)主管理的目的工程項目業(yè)主對工程項目進行管理的主要目的是：1.實現(xiàn)投資主體的投資目標和期望。投資主體將資金投入工程項目中，期望通過項目管理保證工程項目能按預定

7、計劃建成和投人使用，實現(xiàn)投資的經(jīng)濟效益與社會效益。2.將工程項目投資控制在預定或可接受的范圍之內。工程項目建設通常需要較長的時間和較大的投入，建設過程中不確定因素很多，如果控制不好，很容易突破投資的預算。為了保證投資者的預期收益，必須對工程項目投資進行有效的控制。3.保證工程項目建成后達到項目功能和質量目標。不同的工程建設項目都有其各自的功能和質量要求，這是保證工程項目在運營期內有效、安全和高質量運行，實現(xiàn)項目建設目標與業(yè)主的投資目標的基本前提，因此也是業(yè)主對工程項目進行管理的重要目的。 (三）業(yè)主管理的特點：業(yè)主對工程項目管理的特點是由業(yè)主在工程項目中的特殊地位決定的，主要有以下幾個方面：1

8、.業(yè)主對工程項目的管理代表投資主體對項目的要求。它集中反映了各投資主體對工程項目的利益要求，代表各所有者協(xié)調一切對外關系，包括與政府和社會各有關單位之間的各項關系。因此業(yè)主在項目管理中一方面要協(xié)調各投資主體之間的關系，另一方面要協(xié)調項目與社會各方的關系，保證項目建設的順利進行。2.業(yè)主是對工程頊目進行全面管理的中心。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，投資主體在國家法律法規(guī)許可的范圍內有充分的投資自主權。業(yè)主既是工程項目的決策者，又是工程項目實施的主持者;既是未來收益的獲得者，也是可能風險的承擔者。業(yè)主與工程項目之間利益關系的緊密程度是其他任何一方參與者所不能比擬的，業(yè)主對項目管

9、理和項目成敗負有全面責任。工程項目完成得好，最大與最直接的受益者應該是項目業(yè)主，反之如果工程項目出現(xiàn)問題，最大與最直接的損失方也是項目業(yè)主。3.從管理方式上看，在項目建設過程中業(yè)主對工程項目的管理大都采用間接而非直接方式。工程項目建設涉及各個領域和諸多專業(yè)，業(yè)主往往由于自身時間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。業(yè)主通過各種委托協(xié)議和合同，把工程項目的各項任務、管理職責以及各項風險分解到各參與策劃和實施的有關機構，項目業(yè)主進行總體協(xié)調和控制，保證項目如期、按質建成，并盡可能節(jié)省投資。三、 項目背景分析有機肥是指含有有機物質，既能提供農作物多種無機養(yǎng)分和有機養(yǎng)分，又能培肥

10、改良土壤的一類肥料。其中絕大部分為農家就地取材，自行積制的。有機肥是農業(yè)中養(yǎng)分的再循環(huán)和再利用部分，因此，隨著化肥施用量的增加和作物收獲物的增多，有機肥的數(shù)量也有所增加。雖然近年來由于化肥投入的大量增加，有機肥投入的養(yǎng)分所占的比例顯著降低，但仍占養(yǎng)分總投入量的36.7%，有機肥除含有氮、磷、鉀和有機碳養(yǎng)分外，還可提供相當數(shù)量的中量、微量元素和氨基酸、核酸、糖、維生素等有機營養(yǎng)成分。2002年，農業(yè)部通過有機無機復混肥料標準（gb18877-2002）和有機肥料標準（ny525-2002），中國商品有機肥進入肥料流通領域。2017年以來，隨著農業(yè)部、國務院、稅務局等主管部門對施用有機肥、生產有機

11、肥的支持和補貼力度加大，有機肥行業(yè)取得快速發(fā)展。同年，農業(yè)部頒布開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案，開始有機肥取代化肥的嘗試，為有機肥行業(yè)的發(fā)展奠定良好的政策基礎。現(xiàn)階段通過有機肥替代化肥的方式實現(xiàn)畜禽糞尿還田利用，是減輕農業(yè)面源污染的有效途徑。據(jù)測算，2017年中國100個果菜茶有機肥替代化肥示范縣，增施的有機肥數(shù)量相當于處理2,000多萬噸畜禽糞尿所制得的肥料總量。以江蘇省為例，2017年江蘇省四個示范縣有機肥使用量提升30-60%，畜禽糞污綜合利用率提高5.2%-6.6%。2018年中國將再增加50個縣開展試點，有機肥的施用總量將進一步增加，畜禽糞尿綜合利用率提升，農業(yè)污染壓力減輕?？偟膩?/p>

12、說，有機肥行業(yè)試點效果突出，經(jīng)濟效益逐漸轉好，產銷量規(guī)模持續(xù)擴大。總的來看，隨著市場需求的擴張，產品品質的提升，行業(yè)市場價格總體呈現(xiàn)出一定的波動上升態(tài)勢，近幾年走勢較為平穩(wěn)，2020年有較為明顯的下降，主要是由于化肥價格下降，肥料市場競爭較為激烈，帶動了作為替代品的價格下降。2020年我國有機肥折純價格市場均價約為6460元/噸。隨著政策的推動，業(yè)務模式的進一步成熟，在技術的擴張下，有機肥企業(yè)數(shù)量不斷增多，各類新型有機肥產品不斷涌現(xiàn)，有機肥行業(yè)產能擴大。四、 政府管理的作用與特點(一)政府管理的作用政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導和調控的目的是為了保證社會經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行

13、管理的主要作用是:1.保證投資方向符合國家產業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產業(yè)政策，明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準項目時也依據(jù)這一政策進行控制。2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。3.引導投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，對某些類型項目的建設規(guī)模、標準進行一定的控制

14、與引導。4.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內進行。除了上述方面的內容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批程序，以保證國家總外債規(guī)?？刂圃谝粋€合理的范圍內。5.保證國家經(jīng)濟安全與公工利益，防止壟斷，為維護國家經(jīng)濟社會安全和合理利用國家資源，對于關鍵領域的投資或相關重大投資，在投資規(guī)模、項目布點、建設時間、節(jié)約資源、市場準入等方面采取一定的引導或限制措施。與此同時，國家還要保護公共利益不受侵害，防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調整相關政策，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當競爭，防止壟斷。(二)政府管理的特點政府對工程項目的管理有以下特點:1.具有行政權威

15、性。由于政府的特殊地位與身份，使其對工程項目管理具有較大的權威性。人們會以政府對項目的要求為標準，以政府的指令和號召為方向來考慮項目的內容與規(guī)模等相關問題。政府對項目管理的權威性要求其對項目的管理不可隨意，以免產生副作用。2.具有法律嚴肅性。政府是法規(guī)的制定者，也是執(zhí)行的監(jiān)督者。政府對工程項目的管理可以通過立法、發(fā)布命令、制定政策等方式，要求項目單位必須達到某種要求。政府的這些管理活動不能朝令夕改，必須保持相當?shù)膰烂C性。3.可采用的管理手段是多方面的。政府對工程項目管理的手段是多樣的，有行政命令等行政手段，也有法律法規(guī)等法律手段，還可以使用稅收、金融杠桿等各種經(jīng)濟手段。在參與工程項目管理者當中

16、，政府可使用的管理手段是最多的。五、 銀行對貨款項目的評估銀行對貸款項目貸前管理中，很重要的一個內容就是對貸款項目的評估。目前國內幾大銀行對貸款項目的評估與政府審批時的項目評估都有所不同。由于貸款企業(yè)是貸款的承受主體，所以在對貸款項目評估時，評估內容一般都超出項目本身，除通常在項目評估中進行的市場分析、建設方案評價、投資估算、財務評價等內容外，往往將對借款人資信評價、財務評價，及貸款項目的評估合在一起進行，與傳統(tǒng)項目評估的內容相比，還要進行的評價主要包括以下幾個方面：(一）借款人資信評價1.借款人概況主要調查借款人歷史沿革、企業(yè)類別、產權結構、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、資質等級、經(jīng)營管理模

17、式、部門建設情況等。2.經(jīng)營者素質主要調查企業(yè)法人代表、高層管理人員的國籍、年齡、文化程度、行業(yè)經(jīng)歷、信譽、工作能力及歷史業(yè)績、有無不良記錄等，評價借款人的經(jīng)營管理水平。3.借款人經(jīng)營情況及未來發(fā)展前景主要調查借款人業(yè)務發(fā)展狀況，人員構成、職工素質、技術裝備情況，銷售和經(jīng)營業(yè)績，在建項目情況，在行業(yè)中的競爭地位，預測評價企業(yè)發(fā)展前景。4.借款人財務狀況及償債能力評估主要包括資產負債分析，盈利能力分析，現(xiàn)金流量分析。主要評價指標有：6）.償債能力分析7）.資本結構分析8）.經(jīng)營效率分析9）.盈利能力分析10）.投資收益分析11）.財務結構分析5.借款人信用狀況評價主要調查借款人基本賬戶、信用等級

18、、借款總額和還本付息情況、銀行存款和借款、還本付息等情況，評價借款人在銀行存量貸款的風險狀況。 (二）項目基本情況評價1)項目建設的必要性主要調查項目提出的背景，綜合分析項目所在地區(qū)政策環(huán)境和發(fā)展規(guī)模，分析項目建設的目的和社會效益，評價項目建設的必要性。2)項目的市場分析與市場定位分析項目產品的國際、國內市場狀況，根據(jù)未來市場供需預測，預測項目市場前景。3)項目建設合法性分析主要調查項目建設合法性手續(xù)，項目的招投標是否符合國家有關部門規(guī)定。4)同類競爭項目的比較5)swot綜合分析6)根據(jù)被評估項目的市場前景和市場競爭能力，分析產品的價格定位、主要銷售對象，預測項目的銷售計劃和銷售價格，評估影

19、響銷售計劃實現(xiàn)的風險狀況。7)建設規(guī)模與產品方案、工藝技術、設備與配套設施情況。這方面的評估與傳統(tǒng)的項目評估基本相同。6.項目開發(fā)周期及工程進度計劃主要調查項目從立項、可行性研究、報批、征地拆遷、規(guī)劃設計、市政配套、開工，直至竣工等整個開發(fā)工作的進度安排情況。對已開工項目要分析形象進度、投資完成情況和各項資金的使用情況。7.項目建設條件評價主要分析項目建設期間的道路、電力、上下水等條件的保障程度，調查項目建成后水、電、熱力、燃氣、交通、通訊等條件的落實情況。8.相關單位的資質評價主要調查項目設計、建設施工、監(jiān)理等單位的資質等級和專業(yè)技術能力，了解其有無不良記錄。9.項目投資估算、資金來源及投資

20、計劃評價，確認投資估算合理性、資金缺口額度，以及擬發(fā)放貸款額度。10.項目財務分析。(三）貸款方式分析通過以上的分析，可基本確定項目所需的貸款數(shù)量、用款時間與可能的償還情況。(四）銀行效益和貸款風險分析銀行效益評估：銀行效益評估主要包括流動性評估和銀行相關效益評估。貸款風險及防范措施：為減少風險，還要對采用何種擔保方式貸款進行分析，主要包括：（1)信用貸款方式；（2)保證擔保貸款方式；（3)抵（質）押擔保貸款方式。(五）項目總體評價總結分析評價結果，提出是否貸款、貸款額度、貸款期限、還款方式和風險防范措施等方面的結論和建議。六、 銀行對貨款項目管理的目的和特點(一）銀行對貸款項目管理的基本含義

21、為工程項目提供資金的渠道有很多，本文中的銀行泛指以銀行為代表的為工程項目提供貸款的所有金融機構。為項目提供資金貸款的各金融機構，從其所提供資金的安全性、流動性、收益性等方面考慮，對項目進行了解、評估、分析及控制等，是一種不完全意義上的項目管理。這類管理重點是對資金投入進行評審和對資金投入與使用進行控制和監(jiān)督，以及進行風險控制等。(二）銀行對貸款項目管理的目的銀行是工程項目貸款的提供方，是項目部分融入資金的所有者。在銀行決定為項目提供資金后，銀行就把資金收益的期望寄托于項目上，同時資金損失的風險也相應產生。因此銀行對貸款項目管理的目的主要是：1.保證資金的安全性。商業(yè)銀行的注冊資本一般只占全部資

22、金來源的8，90%以上的經(jīng)營資金是存款和其他負債。因此，商業(yè)銀行必須保證放款的及時收回，否則將影響銀行的清償能力，動搖銀行的信用。銀行通過其對資金投放的控制，對資金風險進行預警、回避，為資金選定合適的投入對象，確定適宜的投入規(guī)模，在風險發(fā)生的情況下采取措施進行資金保全，保證資金的安全性。2.流動性。由于商業(yè)銀行是負債經(jīng)營，如果沒有一定量的資金及時回流，就無法保證客戶存款的及時足額提取，后果將不堪設想。因此，除了保證資金的安全性外，銀行還要合理安排貸款的種類和期限，并采取措施，使貸款能及時收回。3.效益性。效益性是商業(yè)性銀行貸款的最終目的，在保證投入資金的安全性和流動性的前提下取得收益。銀行的收