淺析社會保障統(tǒng)計信息化建設(shè)

1、淺析社會保障統(tǒng)計信息化建設(shè) 一、現(xiàn)狀分析 1.網(wǎng)絡(luò)覆蓋提供安全高效傳輸通道。隨著金保工程一期建設(shè)，河南省人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)取得了很大進展。業(yè)務(wù)專網(wǎng)貫通了省、市、縣三級178個人社部門和659個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，承擔了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的傳輸任務(wù)。統(tǒng)計應(yīng)用系統(tǒng)生成的人社統(tǒng)計報表加密文件和為編制統(tǒng)計快報、統(tǒng)計公報匯集的外單位宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)則通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸，由此形成了業(yè)務(wù)專網(wǎng)為主、互聯(lián)網(wǎng)補充的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)框架，為各級各單位應(yīng)用系統(tǒng)的高效運行和生成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸提供了平臺和通道。 2.業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。人力資源和社會保障部研發(fā)的統(tǒng)計應(yīng)用軟件經(jīng)過不斷補充、完善，實現(xiàn)了人社系統(tǒng)各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)的

2、集成和操作界面的統(tǒng)一，同時經(jīng)過一系列優(yōu)化和升級，系統(tǒng)功能變得更加便捷，各單位在數(shù)據(jù)審核和匯總方面的效率比以往有了大幅度提升，從而加快了各級業(yè)務(wù)單位普及使用統(tǒng)計應(yīng)用軟件的進度，形成了全省人力資源社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)從基層部門生成到省、部級部門接收的信息化基礎(chǔ)架構(gòu)。人社系統(tǒng)各單位按照自身業(yè)務(wù)需要建立了應(yīng)用系統(tǒng)，這些應(yīng)用系統(tǒng)為統(tǒng)計工作提供了技術(shù)支持和數(shù)據(jù)來源。各級各單位在填制報表時，直接從業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)提取數(shù)據(jù)，或?qū)ο到y(tǒng)內(nèi)相關(guān)信息進行加工整理，生成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不僅減輕了基層統(tǒng)計人員的工作量，而且統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、準確性得到保障，進一步提高了工作效率。 3.統(tǒng)計人員信息化能力明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，河南省現(xiàn)有人力資源

3、社會保障統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員約3000人，其中，本科及以上學歷人員占總?cè)藬?shù)的90%左右。通過引進信息化人才，充實統(tǒng)計工作隊伍；采取多種形式對統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓；建立考評體系鼓勵自學等措施，提高了各級統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和信息技術(shù)應(yīng)用能力。目前，統(tǒng)計人員采集數(shù)據(jù)和填制報表普遍采用統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)操作，傳輸數(shù)據(jù)也實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，并且能夠熟練使用qq、e-mail等信息化工具。全省人社系統(tǒng)初步形成了一支具備較高統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平和熟練運用信息技術(shù)的人才隊伍。 二、存在問題 1.業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一標準。人社系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門很多都按自身業(yè)務(wù)需要建立了獨立的應(yīng)用系統(tǒng)，這些應(yīng)用系統(tǒng)在研發(fā)設(shè)計上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準，存在開發(fā)技術(shù)

4、不同、運行平臺不同、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不同等問題，缺乏信息互聯(lián)互通機制，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無法與統(tǒng)計系統(tǒng)無縫對接直接生成統(tǒng)計報表，只能采用手工方式填制統(tǒng)計報表，效率低且容易出錯。 2.統(tǒng)計軟件還需進一步完善。目前上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用的是人社部統(tǒng)一組織開發(fā)的smis2012單機版軟件，由各業(yè)務(wù)處室單獨采集、匯總，縱向傳輸上級有關(guān)部門，但人社廳內(nèi)部橫向無法建立有機聯(lián)系，不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)的查詢、分析帶來不便。此外，現(xiàn)有軟件沒有達到完全智能化，只有數(shù)據(jù)填報、存儲、匯總等，分析、預警和直報功能不強。一是導致了很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法得到有效的開發(fā)和利用，不能及時向領(lǐng)導提供科學決策和參考。二是下級

5、部門數(shù)據(jù)報送途徑多樣，方式不一，上級部門接收數(shù)據(jù)不方便。 3.系統(tǒng)安全存在隱患。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的廣泛滲透和深度應(yīng)用，信息泄露、信息竊取已成為嚴重的社會問題。在生產(chǎn)、存儲和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)統(tǒng)缺乏安全認證，對填報單位身份的識別還無法做到自動化、智能化；二是在傳輸方式上沒有一個可靠的機制，很多情況下未能通過業(yè)務(wù)專網(wǎng)直報，目前數(shù)據(jù)多通過e-mail、qq和u盤等方式報送，可能造成數(shù)據(jù)錯報和泄露；三是系統(tǒng)安全措施等級較低，網(wǎng)絡(luò)容易被攻擊，導致網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)用系統(tǒng)喪失功能，統(tǒng)計數(shù)據(jù)被竊取篡改等。 三、對策建議 1.加強頂層設(shè)計，整合信息化資源。在充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計信息化成果和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，把統(tǒng)計信息化建設(shè)項目納入金保工程二

6、期建設(shè)內(nèi)容，整體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。推廣電子統(tǒng)計臺賬，完善對常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查工作的技術(shù)支持，有效提高統(tǒng)計信息生產(chǎn)能力和統(tǒng)計保障能力。進一步整合統(tǒng)計軟件系統(tǒng)和各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，做到統(tǒng)計應(yīng)用系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對接，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的自動采集，避免形成“信息孤島”。 2.統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。建立以“數(shù)據(jù)集中”為核心的管理體系，通過“集中存儲、集中處理和集中管理”的方式，使統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程更加簡化，數(shù)據(jù)趨于扁平化，管理和監(jiān)控更加嚴密，數(shù)據(jù)利用更加簡便，系統(tǒng)維護更加便捷，系統(tǒng)運行更加安全，減輕工作量，降低管理成本。完善數(shù)據(jù)采集機制，建立如從互聯(lián)網(wǎng)上獲取各種信息的多樣化數(shù)據(jù)采集渠道，加強

7、外部協(xié)作的信息搜集與整理，建立信息采集、存儲和整合利用的信息共享平臺，完成數(shù)據(jù)深加工，使各級人社部門能夠安全、高效運用數(shù)據(jù)。 3.提升統(tǒng)計軟件的綜合分析功能。按照業(yè)務(wù)要求深度挖掘數(shù)據(jù)，利用諸如多維分析等手段進行綜合分析，并使用多元化的圖形技術(shù)來豐富分析結(jié)果的表現(xiàn)能力，為決策層和執(zhí)行層各級人員直觀反映業(yè)務(wù)發(fā)展變化和趨勢，使數(shù)據(jù)的意義得以突出表現(xiàn)。在社會經(jīng)濟情況發(fā)生變化，上級緊急安排統(tǒng)計任務(wù)或分析要求時，統(tǒng)計人員可以快速方便地生成分析報表，迅速發(fā)布分析報告，以便領(lǐng)導能及時了解業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，為領(lǐng)導輔助決策提供支持。將互聯(lián)網(wǎng)上各類信息也納入統(tǒng)計分析范疇，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上加強數(shù)據(jù)分析利用，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出綜合系統(tǒng)的比較分析，深度挖掘數(shù)據(jù)表象下的本質(zhì)規(guī)律，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)在指導科學決策中的作用。 4.加強統(tǒng)計信息安全防范。根據(jù)人社系統(tǒng)實際情況，結(jié)合國家法律、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，科學合理地評定安全等級，建立人社系統(tǒng)統(tǒng)計信息安全的規(guī)章制度，提高統(tǒng)計信息安全防范的自覺性和廣泛性。對涉密統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行業(yè)務(wù)專網(wǎng)直報，堵塞報送過程中的漏洞；非涉密數(shù)據(jù)，研究建立基于互聯(lián)網(wǎng)的安全報送機制，提高工作效率。通過殺毒軟件和保密檢查工具定