淺析工程造價審核的合理控制

1、淺析工程造價審核的合理控制 摘要：工程造價審核是合理確定和有效控制工程造價的重要手段和必要措施，只有嚴(yán)格的審核才能夠保證結(jié)算的準(zhǔn)確合理，才能夠使竣工結(jié)算客觀實際的反映工程總造價。本文主要分析了如何利用造價審核來合理控制工程造價，以達(dá)到工程項目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 關(guān)鍵詞：工程造價 工程結(jié)算 造價審核 中圖分類號：tu723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a 文章編號： 前言在工程項目實施階段，工程造價審核主要是以施工合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后，結(jié)合工程變更、工程簽證情況，作出符合工程施工客觀實際的竣工結(jié)算審查結(jié)果。采取有效措施加強投資項目的造價審核控制，對管好用好建設(shè)資金、提高投資效益具有非常現(xiàn)實而重要

2、的意義。 1 工程造價審核的原則 1.1 堅持以人為控制為核心的原則 在建筑工程整個進(jìn)程中，人是唯一的操作者，因此他對于質(zhì)量來說起到?jīng)Q定性作用，質(zhì)量控制必須把人作為動力，堅持“以人為核心”，發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性。作為一種人為操作性很強的工作，工程造價審核工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專業(yè)知識的高素質(zhì)人才隊伍，這樣工作才會順利進(jìn)行，質(zhì)量控制也才能取得很好的業(yè)績。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范：工程造價審核人員在工程造價的審核過程中，應(yīng)尊重客觀事實，公平、公正、合理，不存偏見。 1.2 堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)項目實體有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而對于工程造價的審核則沒有嚴(yán)格的條文規(guī)定。然而我們的審核工作也決不

3、能聽之任之，我們要在工作過程中注意積累不同建筑類型的各種投資決算數(shù)據(jù)，以此作為日后審核工作的控制數(shù)據(jù)，同時注意與以前數(shù)據(jù)發(fā)生偏差時的數(shù)據(jù)分析，找出偏差原因。 1.3 堅持預(yù)防為主的原則 無論是建筑工程的事前控制、事后控制還是事中控制都要做好。設(shè)立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對工序質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與抽查，這是確保工程造價審核工作質(zhì)量的有力措施。 2 工程結(jié)算審核過程中常見的問題 2.1 工程送審資料不完整不及時 施工合同、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工圖和竣工圖、招標(biāo)答疑文件、圖紙會審記錄、隱蔽工程驗收記錄、設(shè)計變更簽證單及現(xiàn)場簽證資料、工程結(jié)算書等，上述資料是進(jìn)行審核工作最基礎(chǔ)資料，而實際工作中

4、有些時候要經(jīng)過多次收集，多次補充，即影響審核質(zhì)量，又影響效率，造成重復(fù)勞動很多。 2.2 混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程的設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項目出入會更大、有些施工單位把已取消的施工圖項目仍列入結(jié)算，計取工得費用。 2.3 虛報工程量建筑工程量是編制工程結(jié)算基礎(chǔ)，工程量計算正確與否對工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大，有些基建工程由于工期長或兩個施工單位共同承建、這就存任混淆工程界限、交叉工程重復(fù)計費的現(xiàn)象：特別是對交界工程，從基礎(chǔ)、砌墻體開始，到樓層找平，屋面防水找平

5、，結(jié)構(gòu)粉刷。兩個不同的施工單位都報價因而造成重復(fù)計算。有的由于設(shè)計變更，計算了變更增加的項日，不扣除合同內(nèi)原有的項目，使工程量重復(fù)計算。 2.4 更換變更聯(lián)系單工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙政變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工單位就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單。 2.5 提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)施工時用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于招標(biāo)時暫定價就找建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為結(jié)算依據(jù)。 3 加強結(jié)算審核工作的方法 3.1 根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審查工程建設(shè)施工合同，是進(jìn)行工

6、程施工的法律依據(jù)，也是工程計量、工程費用計算及支付的主要依據(jù)。 在審核結(jié)算時，應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書的報價內(nèi)容是否相符。如：合同中規(guī)定套用土建定額收費的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費。合同或投標(biāo)書寫明某些工程項目是包干項目的，則以包干價進(jìn)行結(jié)算，不得再調(diào)整。合同中規(guī)定的收費類別、包干系數(shù)、包干費用、總包管理費、配合費、下浮數(shù)、工期和質(zhì)量方面的獎罰規(guī)定等都應(yīng)與結(jié)算內(nèi)容相對應(yīng)。 3.2 工程量的審核（1）工程量的計算應(yīng)力求準(zhǔn)確在計算各分部的工程量時，各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則，必須按照清單計價的規(guī)定執(zhí)行，掌握各清單項目中所包含的工作內(nèi)容，審核工程量的計算單位是否

7、與合同清單保持一致。（2）審查變更項目、簽證，核準(zhǔn)工程量設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。 重大的設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計變更時，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算?，F(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書，應(yīng)根據(jù)實際情況核實。如果在一部分已施工完畢了的，就應(yīng)計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分。除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費中的內(nèi)容重復(fù)。 3.3 審查隱蔽驗收記錄驗收的主要內(nèi)容是否

8、符合設(shè)計及質(zhì)量要求，其中設(shè)計要求中包含了工程造價的成份達(dá)到或符合設(shè)計要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結(jié)算時，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審宣隱蔽工程的價款時，一定要嚴(yán)格審查驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛館平道路，

9、有效地控制工程造價。 3.4 取費的審核取費審核應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行。在認(rèn)真深入理解有關(guān)文件的精神下，合理準(zhǔn)確套用相應(yīng)文件及規(guī)定。在工作中應(yīng)注意如下一些問題。審查執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表。施工企業(yè)的取費級別或所屬建筑類別是否與取費表的計費相符。所取的各計費費率是否正確。主材進(jìn)行調(diào)差的價格是否按工程合同規(guī)定的材料價格所取的時間一致。價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。沒有規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)主材不許調(diào)價差。招投標(biāo)工程的取費是否與投標(biāo)報價的費率相符。 3.5 防止各種計算誤差工程竣工結(jié)算是一項非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計算橫平豎直。防止因計算誤差導(dǎo)致工程價款多計或少計。 3.6 落實設(shè)計變更簽證 設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知單”和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批