社會(huì)誠(chéng)信、交易成本和個(gè)人權(quán)利——和諧社會(huì)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

1、社會(huì)誠(chéng)信、交易成本和個(gè)人權(quán)利和諧社會(huì)的法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 【論文關(guān)鍵詞】社會(huì)誠(chéng)信；交易成本；個(gè)人權(quán)利；和諧社會(huì) 【論文摘要】社會(huì)誠(chéng)信是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。社會(huì)誠(chéng)信對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義不僅在于使人和諧相處，而且還可以大大節(jié)約交易成本。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失最根本的原因在于國(guó)家對(duì)個(gè)人權(quán)利保障無(wú)力，不能給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則，使得信譽(yù)機(jī)制難以形成。只有對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行有效監(jiān)控，才能切實(shí)保障個(gè)人權(quán)利，在這個(gè)基礎(chǔ)上，社會(huì)誠(chéng)信才能真正樹(shù)立，社會(huì)和諧才能真正實(shí)現(xiàn)。 建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)中一個(gè)重要

2、的政治目標(biāo)。建設(shè)和諧社會(huì)涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化的方方面面，其中社會(huì)誠(chéng)信是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。和諧社會(huì)必定是一個(gè)社會(huì)誠(chéng)信度高的社會(huì)，一個(gè)社會(huì)誠(chéng)信度高的社會(huì)必定是一個(gè)和諧杜會(huì)。社會(huì)誠(chéng)信的缺失是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在的一個(gè)較為突出的問(wèn)題，也是建設(shè)和諧社會(huì)覓需解決的問(wèn)題。本文將從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)社會(huì)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)實(shí)危害、存在的根源以及解決的途徑進(jìn)行剖析。 一、社會(huì)誠(chéng)信和交易成本 社會(huì)誠(chéng)信對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義不僅在于使人和諧相處，精神愉悅，而且還可以節(jié)約社會(huì)成本，而社會(huì)誠(chéng)信的缺失導(dǎo)致的將是交易成本的增加。為了更好地說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，我將借用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)交易成本的理論并結(jié)合現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析。 交易成本是

3、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基石，以至于人們往往將新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)。在這里，交易的含義非常寬泛，它指發(fā)生在人與人之間的一切關(guān)系，和人與自然發(fā)生關(guān)系的“生產(chǎn)”相對(duì)應(yīng)，既包括民事上的買賣、代理等發(fā)生在平等主體之間的關(guān)系，也包括企業(yè)的經(jīng)理對(duì)員工的管理關(guān)系，還包括國(guó)家對(duì)個(gè)人的關(guān)系，如征稅等。一切交易都是有成本的，交易成本包括獲取準(zhǔn)確信息的費(fèi)用以及尋找合約對(duì)象、達(dá)成合約和保證合約得以實(shí)施的費(fèi)用。交易成本是一種社會(huì)摩擦力，它的高低直接影響社會(huì)的發(fā)展水平，也是社會(huì)是否和諧的試金石，而社會(huì)誠(chéng)信度的高低又直接影響交易成本的高低。 人類要謀求自身的生存與發(fā)展，必須形成一系列規(guī)則。規(guī)則最重要的作用就在于它可以產(chǎn)

4、生一種穩(wěn)定的預(yù)期，人們據(jù)此可以準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)自己的行為將會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)后果，從而大大降低了交易成本。規(guī)則包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則，前者指的是具有國(guó)家強(qiáng)制力的各種法律制度，后者主要包括習(xí)俗、習(xí)慣、道德和意識(shí)形態(tài)等。社會(huì)誠(chéng)信屬于道德的范疇，是一種非正式規(guī)則，但它的形成與正式規(guī)則有著密切聯(lián)系，這一點(diǎn)將在后面專門(mén)闡述。社會(huì)誠(chéng)信度越高，交易成本就越低，社會(huì)就越和諧，反之亦然。這可以從以下三類社會(huì)關(guān)系人手進(jìn)行分析。 首先，從市場(chǎng)交易看。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最基本與最重要的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展既是社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，也為社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表性人物亞當(dāng)思密雄辯地證明了建設(shè)在專業(yè)化和社會(huì)分工

5、基礎(chǔ)上的市場(chǎng)交易是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派則揭示了交易成本的高低直接制約專業(yè)化和社會(huì)分工的發(fā)展水平。專業(yè)化和社會(huì)分工越發(fā)展，交易鏈條就越長(zhǎng)，交易者利益的實(shí)現(xiàn)對(duì)他人的依賴性就越大，由此而產(chǎn)生的不確定性因素就越多。如果沒(méi)有一套規(guī)則來(lái)確保交易各方信守合約，為防止違約行為所花費(fèi)的成本足以抵消社會(huì)分工和專業(yè)化帶來(lái)的效益，社會(huì)分工和專業(yè)化根本就不可能正常發(fā)展。防止違約行為當(dāng)然離不開(kāi)法律的保障，但社會(huì)誠(chéng)信更為重要。這是因?yàn)?，一方面，運(yùn)用法律手段防止違約行為需要成本，并且，即使排除執(zhí)法不公正因素，法律手段一般也只能在違約行為發(fā)生以后發(fā)揮其作用;另一方面，交易者運(yùn)用法律手段防止和制裁對(duì)方的違約行為也需

6、要成本，如果再考慮執(zhí)法者存在誠(chéng)信間題，在社會(huì)誠(chéng)信缺失的情況下，很多交易行為根本就不可能發(fā)生。因此，社會(huì)誠(chéng)信是影響交易廣度和深度并進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 其次，從企業(yè)管理的交易看。企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)主體之所以比自然人更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅由于其規(guī)模效應(yīng)，還由于它能節(jié)約交易成本，能用較低的企業(yè)內(nèi)交易成本代替較高的市場(chǎng)交易成本。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的創(chuàng)始人科斯在其企業(yè)的性質(zhì)一文中對(duì)此進(jìn)行了明確的剖析。企業(yè)內(nèi)交易成本的大小主要取決于管理成本的大小，而管理成本的大小一方面取決于企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制是否合理，另一方面取決于員工的誠(chéng)信度。如果員工的誠(chéng)信度低，企業(yè)就要花很大的成本監(jiān)督員工的行為，如果再考慮到監(jiān)督者自

7、身的誠(chéng)信度問(wèn)題，即如何監(jiān)督監(jiān)督者的間題，成本就更大了。當(dāng)企業(yè)內(nèi)交易成本等于市場(chǎng)交易成本時(shí)，企業(yè)相對(duì)于自然人就沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì);當(dāng)企業(yè)內(nèi)交易成本大于市場(chǎng)交易成本時(shí)，企業(yè)只有破產(chǎn)和倒閉。 最后，從國(guó)家與個(gè)人的交易看。雖然在國(guó)家與個(gè)人的交易中，國(guó)家在運(yùn)用強(qiáng)制力上相對(duì)于個(gè)人具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力本身需要成本。社會(huì)誠(chéng)信的缺失將直接導(dǎo)致國(guó)家與個(gè)人交易的成本增加，這可以舉兩個(gè)事例予以說(shuō)明。一是有獎(jiǎng)發(fā)票。在我國(guó)餐飲業(yè)中普遍實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票，這一舉措刺激了消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，增加了國(guó)家的稅收。但這一措施本身就說(shuō)明了社會(huì)誠(chéng)信度低，經(jīng)營(yíng)者缺乏自覺(jué)納稅的誠(chéng)信，消費(fèi)者缺乏主動(dòng)護(hù)稅的意識(shí)。有獎(jiǎng)發(fā)票中的“獎(jiǎng)”就是

8、一種征收成本，它是社會(huì)誠(chéng)信缺失造成的。我國(guó)稅收征收成本非常高，占稅收總額的7%左右，盡管如此，實(shí)際稅收相對(duì)于應(yīng)征收的稅收的比率還是相當(dāng)?shù)?。征收成本中的相?dāng)部分加上因偷稅漏稅所流失的稅收就是社會(huì)誠(chéng)信缺失的成本。二是發(fā)生在救助站中的欺詐。將全國(guó)各地的收容所改成救助站，并改善設(shè)施和待遇之后，新的問(wèn)題也接踵而至，其中大量人員涌人救助站，如何準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象成為最突出的問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，救助對(duì)象必須同時(shí)符合四個(gè)標(biāo)準(zhǔn):自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在城市流浪乞討度日的人員。只有第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的操作相對(duì)容易一些，但城市生活無(wú)著的流浪乞討人員絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，而我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村

9、還存在五保供養(yǎng)的寥寥無(wú)幾。這一標(biāo)準(zhǔn)在排除“非救助對(duì)象”上的作用十分有限，而獲取相關(guān)的信息需要花費(fèi)成本。其它三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的操作較為困難，只要進(jìn)人救助站的人有意隱瞞那些不合救助標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)或者捏造符合救助標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)，認(rèn)定的難度一點(diǎn)都不亞于普通刑事案件中的調(diào)查取證。從城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法及實(shí)施細(xì)則于2003年實(shí)施至今，欺詐救助站的行為在媒體上時(shí)有披露，這些欺詐之所以能夠得手，關(guān)鍵就在于認(rèn)定是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)的成本往往高于救助的成本，而對(duì)于不符合救助標(biāo)準(zhǔn)的人進(jìn)行救助的成本就是社會(huì)誠(chéng)信缺失帶來(lái)的成本。 二、法律對(duì)個(gè)人權(quán)利保障無(wú)力是社會(huì)誠(chéng)信缺失的根本原因 對(duì)于當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信的缺失，很多人認(rèn)為這是伴

10、隨改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而必然產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。其實(shí)不然，導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信缺失最根本的原因在于法律對(duì)個(gè)人權(quán)利保障無(wú)力，從而使得個(gè)人在公共領(lǐng)域普遍缺乏安全感。 追求自我利益的最大化是人普遍具有的本性，而自我利益最大化得以實(shí)現(xiàn)的方式?jīng)Q定著個(gè)人思維與行為的方式。當(dāng)自我利益最大化得以實(shí)現(xiàn)的方式在社會(huì)上具有趨同性時(shí)，一種具有普遍意義的價(jià)值觀念以及與之相應(yīng)的思維與行為的方式就形成了。因此，我們對(duì)社會(huì)誠(chéng)信缺失的根源進(jìn)行探究時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于對(duì)社會(huì)中自我利益最大化得以實(shí)現(xiàn)的一般方式進(jìn)行分析。 根據(jù)博弈論，個(gè)人在追求自我利益最大化的過(guò)程中普遍具有機(jī)會(huì)主義傾向，同時(shí)他又會(huì)考慮到別人也有這種傾向，為了避免兩敗俱傷，他會(huì)相應(yīng)調(diào)整自

11、己的行為。一般來(lái)說(shuō)，制約機(jī)會(huì)主義行為的社會(huì)機(jī)制主要有兩個(gè):交易頻率和信息靈敏度。一次性交易最容易導(dǎo)致機(jī)會(huì)主義行為，因?yàn)橐坏┏晒蛯?shí)現(xiàn)了自我利益的最大化。如果交易是多次性的，雖然在第一次交易中你采取機(jī)會(huì)主義行為實(shí)現(xiàn)了自我利益的最大化，但在以后的交易中對(duì)方就會(huì)避開(kāi)你甚至報(bào)復(fù)你，因而從長(zhǎng)期來(lái)看就是自我利益的最小化。此外，信息的靈敏度也很重要，江湖游醫(yī)的騙術(shù)之所以能頻頻得手，依賴的就是信息的不通暢。 依靠交易頻率和信息的靈敏度來(lái)制約機(jī)會(huì)主義行為的社會(huì)機(jī)制多存在于私人領(lǐng)域，即我們通常所說(shuō)的熟人圈子內(nèi)。隨著市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展，陌生人之間的一次性交易會(huì)越來(lái)越多，乃至成為一種主要的交易方式。在這種情況下，必須依

12、靠法律的手段來(lái)制約機(jī)會(huì)主義行為。法律手段是否有效，在很大程度上取決于法律的目標(biāo)是否和社會(huì)普遍存在的價(jià)值觀念協(xié)調(diào)即社會(huì)遵守法律的誠(chéng)信度?！芭c一個(gè)社會(huì)的道義上的觀念或?qū)嶋H要求相抵觸的法律，很可能會(huì)由于消極抵制以及在經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督和約束方面所產(chǎn)生的困難而喪失其效力?！倍鐣?huì)遵守法律的誠(chéng)信度又取決于個(gè)人的權(quán)利能否得到切實(shí)的保障，我們可以從三個(gè)方面理解這一點(diǎn)。 首先，法律對(duì)機(jī)會(huì)主義行為制裁的力度決定個(gè)人利益最大化得以實(shí)現(xiàn)的方式，從而決定社會(huì)的誠(chéng)信度。對(duì)個(gè)人權(quán)利的保障體現(xiàn)在對(duì)機(jī)會(huì)主義的直接制裁。在任何一次交易中，采取機(jī)會(huì)主義行為更有利于實(shí)現(xiàn)自我利益的最大化。行為人之所以不采取機(jī)會(huì)主義行為，一般出于兩個(gè)方面的

13、考慮:一是對(duì)方事后的報(bào)復(fù)，二是法律的制裁。在與陌生人進(jìn)行一次性交易的情況下，行為人一般只需考慮后一種因素，即招致法律制裁的可能性以及制裁的力度。如果法律對(duì)機(jī)會(huì)主義的制裁力度足夠大，個(gè)人利益最大化得以實(shí)現(xiàn)的方式就是信守合約。當(dāng)信守合約成為一種普遍的長(zhǎng)期的行為，誠(chéng)信就成為社會(huì)普遍的價(jià)值觀念并不斷強(qiáng)化，這將大大有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。相反，法律對(duì)機(jī)會(huì)主義行為制裁無(wú)力，行為人就會(huì)據(jù)此判斷采取機(jī)會(huì)主義行為所帶來(lái)的利益大于法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)，從而采取機(jī)會(huì)主義行為以實(shí)現(xiàn)自我利益的最大化。當(dāng)這種現(xiàn)象具有一定的普遍性時(shí)，就必然會(huì)降低社會(huì)的誠(chéng)信度。 其次，法律對(duì)國(guó)家權(quán)力的行使進(jìn)行合理約束的有效程度決定了社會(huì)誠(chéng)信形成的機(jī)

14、制是否有效。對(duì)個(gè)人權(quán)利的保障體現(xiàn)在避免國(guó)家權(quán)力的行使由個(gè)人的任性所決定，從而避免個(gè)人的權(quán)利遭到國(guó)家權(quán)力的侵害。在“叢林狀態(tài)”中，每一個(gè)人都要防范來(lái)自其他所有人的侵害，因而自我保護(hù)的社會(huì)成本最大，而效果又最不理想。國(guó)家之所以能夠獲得社會(huì)的普遍認(rèn)同，主要是因?yàn)樗鉀Q了上述問(wèn)題。自從國(guó)家產(chǎn)生之后，由于個(gè)人力量的聯(lián)合存在巨大的交易成本，個(gè)人面對(duì)國(guó)家權(quán)力的侵害往往是無(wú)能為力的?！皞€(gè)人反抗國(guó)家強(qiáng)制力的費(fèi)用，歷來(lái)導(dǎo)致對(duì)國(guó)家規(guī)章的冷漠和順從，而不管這些規(guī)章是多么不堪忍受?！?。國(guó)家對(duì)個(gè)人權(quán)利的侵害表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)既得利益的侵害，如無(wú)償征用個(gè)人財(cái)產(chǎn);二是對(duì)可得利益的侵害，主要表現(xiàn)為限制和剝奪一個(gè)公民應(yīng)當(dāng)具有

15、的權(quán)利，如對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)、居住權(quán)的限制。 如果國(guó)家權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)控，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)個(gè)人權(quán)利的侵害，從而破壞了信譽(yù)機(jī)制的形成。一方面，缺乏有效監(jiān)控的權(quán)力在當(dāng)權(quán)者手電會(huì)產(chǎn)生租金，從而刺激了人們的投機(jī)行為，因?yàn)橄鄬?duì)于取得千千萬(wàn)萬(wàn)消費(fèi)者的信任和通過(guò)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段來(lái)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)說(shuō)，賄賂一個(gè)當(dāng)權(quán)者成本小、收益大且見(jiàn)效快。在這種狀況下，市場(chǎng)主體對(duì)當(dāng)權(quán)者的好惡比對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律更有興趣，必然是投機(jī)而不是誠(chéng)信在市場(chǎng)主體的頭腦中居于支配地位。另一方面，由于權(quán)力行使的不確定性，國(guó)家不能給市場(chǎng)主體提供一個(gè)追聲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則，從而促使大部分市場(chǎng)主體追求短平快，信譽(yù)機(jī)制難以形成。這是因?yàn)樾抛u(yù)是通過(guò)市

16、場(chǎng)主體的長(zhǎng)期投資來(lái)形成的，信譽(yù)帶來(lái)的利益屬于一種長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在國(guó)家權(quán)力的行使具有很大隨意性的情況下，這種長(zhǎng)遠(yuǎn)利益具有非常大的不確定性，以至于難以對(duì)市場(chǎng)主體形成吸引力?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信的缺失并不是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附帶后果，恰恰相反，它是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不夠造成的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性力所造成的非市場(chǎng)因素在資源配置和財(cái)富分配當(dāng)中還起著相當(dāng)大的作用，從而破壞了信譽(yù)形成的機(jī)制。 最后，在個(gè)人權(quán)利沒(méi)能得到國(guó)家切實(shí)的保障，個(gè)人在公共領(lǐng)域普遍缺乏安全感的情況下，進(jìn)一步強(qiáng)化私人領(lǐng)域的道德信條對(duì)于實(shí)現(xiàn)自我利益的最大化來(lái)說(shuō)就顯得尤為重要;同時(shí)，公共領(lǐng)域特別是國(guó)家，就作為私人領(lǐng)域的對(duì)立面而普遍存在

17、于人們的觀念中?！巴米硬怀愿C邊草”，這形象恰當(dāng)?shù)乇砻髁酥袊?guó)傳統(tǒng)的道德主要表現(xiàn)為熟人之間的道德。整個(gè)社會(huì)就是由無(wú)數(shù)分散的、封閉的“窩”組成，離“窩”越遠(yuǎn)，道德的約束就越弱。社會(huì)誠(chéng)信的缺失在中國(guó)人當(dāng)中并不是偶然的，更不是最近才形成的。梁?jiǎn)⒊?jīng)指出:“我國(guó)民所最缺者，公德其一端也。林語(yǔ)堂對(duì)中國(guó)人的這一缺陷做了更為形象的描繪:“家庭與朋友一起組成了一座有圍墻的城堡。城內(nèi)是最大限度的共產(chǎn)主義大協(xié)作，相互幫助;對(duì)城外的世界則采取一種冷漠無(wú)情，一致對(duì)抗的態(tài)度。結(jié)果正如人們所見(jiàn)到的那樣，家庭成了有圍墻的城堡，城墻之外的任何東西都可以是合法的掠奪物。”閉而造成這一缺陷的根本原因與其說(shuō)是以“愛(ài)有等差”為原則的儒

18、家思想灌輸和統(tǒng)治者對(duì)家族倫理的維護(hù)，不如說(shuō)是國(guó)家對(duì)個(gè)人權(quán)利保障無(wú)力乃至于進(jìn)行隨意地侵害，使得個(gè)人在公共領(lǐng)域無(wú)法形成穩(wěn)定的利益預(yù)期。從而使得個(gè)人對(duì)私人領(lǐng)域的依賴性更強(qiáng)。 三、和諧社會(huì)中的個(gè)人權(quán)利 由上可知，培育社會(huì)誠(chéng)信、建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于保障個(gè)人權(quán)利。那么，和諧社會(huì)中的個(gè)人權(quán)利應(yīng)該具備哪些內(nèi)容呢?這可從三個(gè)層面理解。 第一個(gè)層面不妨稱之為基礎(chǔ)性權(quán)利，主要包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和有關(guān)思想言論的權(quán)利三類。 人身權(quán)在法律上表現(xiàn)為個(gè)人的人身自由和安全以及人格尊嚴(yán)不受非法侵害。人身權(quán)是和諧社會(huì)中公民最基本的權(quán)利，也是公民享有其它一切權(quán)利的前提條件。如果公民的人身權(quán)得不到切實(shí)保障，社會(huì)誠(chéng)信就無(wú)法樹(shù)立。時(shí)代，

19、由于人身權(quán)得不到切實(shí)保障，哪有社會(huì)誠(chéng)信可言。之所以有些人認(rèn)為那個(gè)時(shí)候社會(huì)中的欺詐現(xiàn)象反而不如現(xiàn)在多，只是由于在和嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們的交易單一，即只存在國(guó)家與個(gè)人的交易，從而大大壓縮了滋生欺詐的空間。 財(cái)產(chǎn)權(quán)是個(gè)人權(quán)利的核心。財(cái)產(chǎn)權(quán)對(duì)于社會(huì)和諧的重要意義在于它可以保障個(gè)人的自由，使個(gè)人擺脫對(duì)他人的強(qiáng)制和依附關(guān)系。從個(gè)人角度看，私有財(cái)產(chǎn)為個(gè)人自主地安排自己的生產(chǎn)與生活提供了可靠的物質(zhì)保障。“私有財(cái)產(chǎn)通過(guò)提供一種可行的從潛在的剝削性經(jīng)濟(jì)關(guān)系中退出或者避免進(jìn)人的權(quán)利，保護(hù)了個(gè)人的自由。從社會(huì)角度看，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以弱化單個(gè)的個(gè)人、組織乃至國(guó)家對(duì)于個(gè)人的強(qiáng)制和奴役的力量。私有財(cái)產(chǎn)是“自由的最重

20、要的保障，這不單是對(duì)有產(chǎn)者，而且對(duì)無(wú)產(chǎn)者也是一樣。只是由于生產(chǎn)資料掌握在許多獨(dú)立行動(dòng)的人的手里，才沒(méi)有人有控制我們的全權(quán)，我們才能夠以個(gè)人的身份來(lái)決定我們要做的事情。 有關(guān)思想言論的權(quán)利主要是指思想的表達(dá)與傳播不受不合理的限制。言論自由對(duì)于建構(gòu)一個(gè)和諧社會(huì)意義重大:首先，言論自由可以增加信息傳播的靈敏度，從而抑制機(jī)會(huì)主義行為的產(chǎn)生。在傳媒發(fā)達(dá)的今天，言論自由的這一作用將體現(xiàn)得更為充分。其次，言論自由可以促進(jìn)知識(shí)的交流，從而增進(jìn)人們理性把握客觀事物和正確決策的能力，減小社會(huì)摩擦力。第三，言論自由可以使人們心中對(duì)國(guó)家和社會(huì)的不滿情緒得以及時(shí)宣泄，而國(guó)家也能夠據(jù)此發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和采取相應(yīng)的對(duì)策。言論自由作

21、為一項(xiàng)基本權(quán)利，不僅是促進(jìn)民主政治不斷完善的重要手段，而且是促進(jìn)社會(huì)和諧的必要條件。馬斯洛從心理學(xué)的角度對(duì)鉗制言論自由的危害進(jìn)行了較有見(jiàn)地的分析:“在那些新聞、消息事實(shí)的來(lái)源被切斷的國(guó)家，在那些官方的理論與明顯的現(xiàn)實(shí)極相矛盾的國(guó)家，至少一部分人采取玩世不恭的態(tài)度，不相信任何價(jià)值，不抱任何希望，甚至懷疑不言而喻的東西，人與人之間的一般關(guān)系的深刻的瓦解、喪失道德，等等。另一部分人似乎采取了更為被動(dòng)的方式:沉悶、順從、喪失主動(dòng)性，喪失能力和與世隔絕。 第二個(gè)層面是政治權(quán)利。個(gè)人的政治權(quán)利是指能夠促進(jìn)民主政治發(fā)展所應(yīng)當(dāng)具備的各項(xiàng)權(quán)利，主要包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)、參政議政的權(quán)利等。 社會(huì)的誠(chéng)信度在很大程度

22、上取決于政治的誠(chéng)信度，而政治的誠(chéng)信度又取決于民主的發(fā)展?fàn)顩r。確保公民的政治權(quán)利，促進(jìn)民主政治的發(fā)展，這不僅為公民其它權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供政治上的保障，而且也有利于增強(qiáng)民族的凝聚力和促進(jìn)社會(huì)的和諧。 我國(guó)當(dāng)前許多社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題產(chǎn)生的根源實(shí)際上也在于公民的政治權(quán)利尚未得到充分保障。以稅收為例，征收比率低和征收成本高是我國(guó)當(dāng)前稅收工作存在的最突出的兩個(gè)問(wèn)題，這也從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)誠(chéng)信存在問(wèn)題。而造成這一問(wèn)題的根源還在于對(duì)公民的政治權(quán)利保障不夠。由誰(shuí)來(lái)管理和使用納稅人的錢、他們是怎樣使用、應(yīng)當(dāng)怎樣使用，對(duì)于這類問(wèn)題，納稅人是否有充分的知情權(quán)和決定權(quán);如果沒(méi)有，我們就無(wú)法期望誠(chéng)信納稅成為具有普遍意義的社會(huì)公德

23、，而不管人們?cè)诳陀^上是否從自己或其他人的納稅中受益。因此，確保公民的政治權(quán)利，發(fā)展和完善民主政治從而增加政治的誠(chéng)信度對(duì)于樹(shù)立社會(huì)誠(chéng)信、增強(qiáng)民族的凝聚力來(lái)說(shuō)，比單純的思想灌輸更為根本，也更為有效。 第三個(gè)層面是社會(huì)權(quán)利，主要包括受教育的權(quán)利和享有醫(yī)療、失業(yè)等維持基本生存與生活保險(xiǎn)的權(quán)利。 社會(huì)誠(chéng)信與和諧社會(huì)都內(nèi)含個(gè)人的社會(huì)化這一命題，個(gè)人的社會(huì)化越充分，就越易于形成一種共同的價(jià)值觀念以及相應(yīng)的思維和行為的方式，從而減少社會(huì)的摩擦力。而個(gè)人的社會(huì)化必須具備一定的物質(zhì)和知識(shí)條件，如接受教育、維持基本生存和生活的保障等。然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面的原因，一部分人自身并不具備創(chuàng)立這些條件的能力，如果國(guó)

24、家不能給他們提供這些條件，他們將處于社會(huì)化的邊緣。社會(huì)中存在這一部分人本身就是社會(huì)不和諧的表現(xiàn)，同時(shí)，這些人往往會(huì)因失落、絕望和怨恨而制造一些新的不和諧因素。因此，隨著社會(huì)的發(fā)展，義務(wù)教育、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等基本社會(huì)權(quán)利越來(lái)越受到重視，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在法律上將其作為公民的基本權(quán)利予以確認(rèn)和保障。切實(shí)保障個(gè)人的社會(huì)權(quán)利，盡量使每一個(gè)人都具有進(jìn)行社會(huì)化的基本條件，對(duì)于建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)也是非常重要的。 從歷史上看，這三個(gè)層面的權(quán)利是一個(gè)逐步發(fā)展與深化的過(guò)程，這既體現(xiàn)在個(gè)人權(quán)利大致沿著由基礎(chǔ)性權(quán)利拓展到政治權(quán)利再拓展到社會(huì)權(quán)利的發(fā)展軌跡，也體現(xiàn)在每一個(gè)層面的權(quán)利的內(nèi)容日益豐富，享有權(quán)利的人的范圍日益擴(kuò)

25、大和普及。從這三個(gè)層面的權(quán)利的功能上看，它們既發(fā)揮各自不同的社會(huì)功能，同時(shí)又相互聯(lián)系，共同為建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。 四、加強(qiáng)和完善民主制度以確保個(gè)人權(quán)利是建設(shè)和諧杜會(huì)的根本所在 民主作為一種政治制度得以確立和發(fā)展并顯示出強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵在于克服了人性的兩大弱點(diǎn).這兩大弱點(diǎn)在國(guó)家發(fā)展史上與權(quán)力結(jié)合在一起成為長(zhǎng)期阻礙社會(huì)和諧與發(fā)展的根源。 一是人普遍具有的機(jī)會(huì)主義傾向。個(gè)人在追求自我利益最大化的過(guò)程中普遍具有機(jī)會(huì)主義傾向，統(tǒng)治階層也是由具有追求自我利益最大化傾向的個(gè)人所組成，而其利益的最大化表現(xiàn)為權(quán)力尋租過(guò)程中租金的最大化。孟德斯鴻曾經(jīng)說(shuō):“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不

26、易的一條經(jīng)驗(yàn)?！贝E用權(quán)力不僅直接危害那些構(gòu)成社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的個(gè)人努力的成果，而且從根本上決定了個(gè)人努力的方向即謀求權(quán)力或者對(duì)權(quán)力的趨附;濫用權(quán)力造成了權(quán)力行使的隨意性，破壞了社會(huì)穩(wěn)定預(yù)期的形成，促進(jìn)了社會(huì)中短期行為和機(jī)會(huì)主義行為的增長(zhǎng)。 二是個(gè)人的有限理性。個(gè)人的認(rèn)識(shí)能力相對(duì)于復(fù)雜的客觀世界與社會(huì)關(guān)系來(lái)說(shuō)是非常有限的，而每一個(gè)人的需求又是千差萬(wàn)別的，實(shí)現(xiàn)各自需求的條件也是復(fù)雜多變的，因此，社會(huì)的發(fā)展不能離開(kāi)國(guó)家，但決不是掌控國(guó)家權(quán)力的人主觀設(shè)計(jì)的結(jié)果，而是國(guó)家中個(gè)人的創(chuàng)造性潛能被充分激發(fā)的結(jié)果。因此，國(guó)家的責(zé)任應(yīng)當(dāng)是為個(gè)人自由地發(fā)揮其創(chuàng)造性潛能提供條件?！爸挥挟?dāng)社會(huì)是自由的時(shí)候，社會(huì)才會(huì)比個(gè)人更偉大;換言之，只要社會(huì)的發(fā)展由國(guó)家所控制或指導(dǎo)，那么社會(huì)的發(fā)展就會(huì)受到控制或指導(dǎo)它的個(gè)人心智所具有的力量的限制。通過(guò)自由人的自由聯(lián)合可以在最大范圍內(nèi)促進(jìn)知識(shí)和信息的交流，這對(duì)社會(huì)和諧與發(fā)展所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人理性設(shè)計(jì)所起的作用。 民主制度之所以能夠克服人性中普遍存在的機(jī)會(huì)主義和有限理性，就在于它通過(guò)制度的設(shè)計(jì)能夠?qū)?quán)力的行使進(jìn)行有效監(jiān)控。民主制度這種功能的發(fā)揮取決于對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)控的有效性，而監(jiān)控的有效性主要取決于制度設(shè)計(jì)的合理性。 對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)控并