在全省脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)電視電話會議上的講話

1、在全省脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)電視電話會議上的講話同志們：今天我們召開全省脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)電視電話會議，既是貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神的集中體現(xiàn)，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，還是黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”活動的生動實踐，將成為省委督導(dǎo)組督查和駐村幫扶干部工作的重點，這是一次非常重要的會議。剛才，忻州市繁峙縣、運城市人社局、長治市扶貧辦圍繞推進脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)做了很好的交流發(fā)言。繁峙縣推行搭建平臺穩(wěn)就業(yè)、技能培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)、動態(tài)管理穩(wěn)就業(yè)、開發(fā)崗位穩(wěn)就業(yè)、服務(wù)保障穩(wěn)就業(yè)“五穩(wěn)”工作方法，實現(xiàn)脫貧勞動力返崗復(fù)工同比增長7.5%。運城市人社局聚焦貧困群體，

2、精準(zhǔn)對接需求，送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送技筆掃千軍整理能上門、送崗位到家，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展就業(yè)幫扶，奮力蹚出了一條具有運城特色的就業(yè)幫扶新路子。長治市扶貧辦高度重視、及早動手，積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助盡快有序返崗，部門聯(lián)動強化調(diào)度保穩(wěn)崗，政策保障獎補激勵促返崗，分類施策多措并舉抓拓崗。舉措實、效果好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。省人社廳侯勇梅處長對穩(wěn)崗就業(yè)工作做了安排部署，各地要認(rèn)真抓好貫徹落實，確保取得實效。下面，就貫徹落實好會議精神，我再強調(diào)幾點意見。一、提高政治站位，深刻認(rèn)識抓好務(wù)工就業(yè)的重要性今年是“十四五”開局之年，是脫貧攻堅向全面實施鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出，脫貧

3、攻堅取得勝利后，我們的使命就是全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要看到，相當(dāng)一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱；一些邊緣戶本來就是晃晃悠悠，稍遇到風(fēng)險變故馬上就可能致貧。下一步，脫貧地區(qū)防止返貧的任務(wù)還很重，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，絕不能出現(xiàn)這邊宣布全面脫貧，那邊又出現(xiàn)規(guī)模性返貧。胡春華副總理在全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議上強調(diào)，要堅決守住脫貧攻堅勝利果實，把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在頭等重要位置來抓，持續(xù)促進群眾穩(wěn)定就業(yè)。他重點強調(diào)，2020年全國有3243萬原建檔立卡勞動力在外務(wù)工，涉及三分之二的

4、原建檔立卡戶，這些家庭三分之二收入來自務(wù)工。穩(wěn)就業(yè)就穩(wěn)定收入，就能鞏固住脫貧攻堅成果的大頭。我省的情況大體也是如此。今年，我們的工作重心將從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。當(dāng)前，我們狠抓脫貧勞動力的務(wù)工就業(yè)，確保低收入人口穩(wěn)定增收，就成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的當(dāng)頭炮，成為我們今年工作的第一項重要任務(wù)，必須緊緊抓住、一抓到底、抓出成效。按照國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于“2021年脫貧人口務(wù)工輸出總體規(guī)模不減”的要求，2021年我省脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)是“兩個高于”，即脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)人數(shù)要高于2020年的91.8萬人，省外勞務(wù)輸

5、出總量要高于2020年的14.9萬人。各市各縣也必須實現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo)任務(wù)。中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見（2020年30號文件）指出，要促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭載用工信息平臺，培育區(qū)域勞務(wù)品牌，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。中共中央、國務(wù)院關(guān)于全

6、面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見（2021年1號文件）對脫貧人口務(wù)工就業(yè)也提出了明確要求，指出要持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。樓陽生書記在3月1日省委農(nóng)村工作會議上強調(diào)，提高農(nóng)民收入的根本就是兩條，一是產(chǎn)業(yè)，二是就業(yè)，就業(yè)是最大的民生工程，“人人持證、技能社會”建設(shè)是事關(guān)山西發(fā)展的根本大計，今年要將持證培訓(xùn)作為一項硬核任務(wù)。省委省政府作出關(guān)于逆周期調(diào)節(jié)勞動力流動、搶占就業(yè)市場的部署要求，為我們做好脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)發(fā)出了總攻動員令。中央和省委省政府對

7、做好脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)都提出了明確要求，為我們做好務(wù)工就業(yè)工作提供了根本遵循。對做好這項工作，我們要有強烈的危機感、緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識抓好脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)和技能培訓(xùn)工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接影響“十四五”開局，影響鞏固脫貧攻堅成果質(zhì)量和成色。我們一定要提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，聚焦務(wù)工就業(yè)“兩個高于”目標(biāo)，咬定目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，加大推進力度，狠抓工作落實，以縣為主體、以村為單位，進一步細化、量化、具體化各項政策舉措，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，想方設(shè)法千方百計抓實務(wù)工就業(yè)，對脫貧勞動力和邊緣易致貧戶“優(yōu)先支持外出、優(yōu)先穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)先兜底幫扶、

8、優(yōu)先資金保障、優(yōu)先技能培訓(xùn)、優(yōu)先服務(wù)保障”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二、保持攻堅狀態(tài)，以更強力度更實舉措扎實推進去年，為積極應(yīng)對疫情影響，我們按照省委省政府的決策部署，上下同心、密切配合，建立了每周工作調(diào)度研判機制，千方百計摸實情、爭分奪秒降影響、上下聯(lián)動抓落實、想方設(shè)法解難題，推動貧困勞動力務(wù)工就業(yè)取得了顯著成效，為脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝提供了有力支撐。今年，我們要大力弘揚脫貧攻堅偉大精神，持續(xù)保持攻堅狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，以更強力度、更實舉措、更硬作風(fēng)，扎實推進脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。（一）用足用活所有激勵幫扶政策。各地要按照中央要求，在過渡期內(nèi)做好就業(yè)幫扶政策有效銜接，保持現(xiàn)有政策、資

9、金支持、幫扶力量的總體穩(wěn)定。要用足用好去年省政府出臺的6方面28條產(chǎn)業(yè)就業(yè)保增收政策措施，只能加強，不能減弱，切實發(fā)揮政策扶持效益。落實好對脫貧勞動力個人的補貼政策。要落實一次性交通補貼，對于外出務(wù)工的脫貧勞動力按規(guī)定給予最高800元一次性交通補貼。各地從其他渠道籌集的資金，可疊加提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，參照去年每人每月200元穩(wěn)崗補助政策，按照實際工作月數(shù)給予外出務(wù)工人員穩(wěn)崗補助。落實好對吸納脫貧勞動力用工企業(yè)補貼政策。要支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間吸納就業(yè)，對吸納脫貧勞動力達到50人及以上的，按規(guī)定給予10萬元的一次性獎勵。發(fā)揮省內(nèi)小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，實施吸納就業(yè)階梯性補助

10、政策，年度內(nèi)吸納各類勞動力100人以下且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按每吸納1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；年度內(nèi)吸納100人以上，按每吸納1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。落實好職業(yè)介紹補貼。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出，每推薦1名勞動者在縣內(nèi)、縣外省內(nèi)、省外成功就業(yè)且與用人單位簽訂規(guī)定期限勞動合同的，按規(guī)定分別給予300元、500元、800元職業(yè)介紹補貼。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶的易返貧人口，繼續(xù)通過開發(fā)就業(yè)幫扶公益性崗位予以托底安置，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補助等資金中支付。從其他渠道籌集的資金，可疊加提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。對暫時無法外出就業(yè)的脫貧勞動

11、力和易致貧勞動力，要妥善安置就業(yè)，可參照當(dāng)?shù)毓嫘詬徫粯?biāo)準(zhǔn)給予崗位補貼。落實好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼政策。要支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對脫貧勞動力和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)按規(guī)定給予每人最高不超過3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。用好用足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，支持脫貧勞動力自主創(chuàng)業(yè)。要廣泛宣傳好這些好政策，創(chuàng)新使用好這些好政策，做到家喻戶曉、人人皆知。通過政策激勵和幫扶，充分調(diào)動行業(yè)部門、市場主體和脫貧群眾務(wù)工就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓務(wù)工就業(yè)的生機活力和市場潛力挖掘出來、迸發(fā)出來，形成推動務(wù)工就業(yè)的政策疊加效應(yīng)和強大社會合力。（二）強化對務(wù)工就業(yè)的動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測。依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)“

12、受疫情影響外出務(wù)工”模塊，全面摸排脫貧勞動力、邊緣易致貧人口務(wù)工狀態(tài)，精準(zhǔn)掌握、精確錄入就業(yè)勞動力信息數(shù)據(jù)庫。要以縣為單位，精準(zhǔn)掌握務(wù)工就業(yè)五個方面的數(shù)據(jù)信息。掌握省外務(wù)工人員信息，掌握省內(nèi)縣外務(wù)工人員信息，掌握縣內(nèi)就業(yè)務(wù)工人員情況，掌握兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性外出打工人員情況，掌握弱勞力、半勞力依靠公益性崗位安置情況。同時，要重點核實脫貧、易致貧勞動力姓名、身份證號碼、務(wù)工單位、務(wù)工地點、聯(lián)系方式、務(wù)工就業(yè)時間、享受政策等基礎(chǔ)信息，對每個縣每個村的務(wù)工就業(yè)情況，要摸的清清楚楚、了如指掌，并進行動態(tài)跟蹤、動態(tài)更新，確保線上數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確，線下情況真實可靠。要加強數(shù)據(jù)分析研判，為科學(xué)決策提供支撐，及時發(fā)

13、現(xiàn)掌握群眾需求，采取針對性的幫扶措施。（三）多管齊下推動勞動力務(wù)工就業(yè)。今年完成“兩個高于”目標(biāo)難度不小、任務(wù)艱巨，要多管齊下，最大限度為脫貧勞動力提供就業(yè)保障。外出務(wù)工轉(zhuǎn)移一批。去年，全省貧困勞動力省外務(wù)工14.9萬人。今年在人社部門的支持幫助下，重點瞄準(zhǔn)環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)，我們要持續(xù)加大省外務(wù)工輸送力度。要培育發(fā)展天鎮(zhèn)保姆、呂梁護工、太行家政等勞務(wù)品牌，主動對接重點用工企業(yè)，及時了解企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和用工需求情況，全力為企業(yè)和農(nóng)村勞動力提供服務(wù)保障。健全完善“點對點”輸出就業(yè)服務(wù)機制，支持成規(guī)模、成批次外出務(wù)工勞動力安全有序返崗或輸出就業(yè)。扶貧車間安排一批。全省扶貧車間吸納勞動力6.2

14、萬人。我們要持續(xù)打造“企業(yè)+扶貧車間”共同體，對接龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、種植大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧車間，將生產(chǎn)線或加工點向脫貧村延伸，鼓勵扶貧車間通過計時計件用工、創(chuàng)設(shè)公益崗、開展技能培訓(xùn)等方式，不斷吸納脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，確保扶貧車間長期發(fā)揮效應(yīng)。公益崗位吸納一批。全省各類公益崗位安置脫貧勞動力37.5萬人。去年，全省光伏扶貧年度結(jié)算收益19.6億元，為弱勞動力、半勞動力提供了23萬個公益崗位，成為脫貧攻堅收官交賬、抗擊疫情影響的硬支撐。下一步我們要積極開發(fā)公益崗位兜底安置，優(yōu)先安排零就業(yè)家庭成員及“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”人員，補齊脫貧戶增收短板。職業(yè)培訓(xùn)輸送一

15、批。去年，全省對15.3萬貧困勞動力進行了職業(yè)技能培訓(xùn)。今年，我們要繼續(xù)組織促進就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大訂單式、定向式、項目制培訓(xùn)力度，組織企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的按照每人最高不超過4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補助，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，提高就業(yè)率和增收率。扶持創(chuàng)業(yè)帶動一批。全省培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人3.56萬人，帶動15.3萬脫貧人口增收。我們要加大創(chuàng)業(yè)典型培育力度，塑造可學(xué)習(xí)、可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)業(yè)典型，吸引和激勵更多的脫貧勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要組織由專家教授等組成的大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，進行現(xiàn)場輔導(dǎo)，提升創(chuàng)業(yè)水平。（四）加大扶貧車間、龍頭企業(yè)吸納力度。扶貧車間是促進脫貧勞動力特別是易地扶貧搬遷群眾就近就地就業(yè)

16、的有力抓手。目前全省共建設(shè)扶貧車間1592個，其中易地搬遷安置區(qū)配套扶貧車間331個，為鞏固易地搬遷成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了基礎(chǔ)。繁峙縣扶貧車間做的不錯，在去年對沖疫情影響、增加群眾收入方面發(fā)揮了很好的作用，剛才在發(fā)言中也提到了。但是，一些地方還存在一些不容忽視的問題，比如有的地方思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為扶貧車間是由人社部門主導(dǎo)的，與扶貧部門關(guān)系不大，導(dǎo)致扶貧車間底數(shù)不清、情況不明，出現(xiàn)扶貧車間與貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度不高等問題，影響了帶貧益貧效果。針對以上問題，要及早復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)達效。能復(fù)工復(fù)產(chǎn)的抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的盡快達產(chǎn)達效，最大限度吸納脫貧勞動力在省內(nèi)就近就地就業(yè)。要

17、積極招商引智。立足鄉(xiāng)村振興，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動沿海地區(qū)勞動力梯度轉(zhuǎn)移，積極對接龍頭企業(yè)、商會等，吸引致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先支持返鄉(xiāng)人才經(jīng)營扶貧車間，鼓勵外出務(wù)工人員帶著信息、技術(shù)、項目承租扶貧車間，為扶貧車間注入源頭活水。創(chuàng)造“六最”營商環(huán)境。要為龍頭企業(yè)、扶貧車間提供優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展自主品牌，確保實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對吸納脫貧人口就業(yè)效果好、生產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展規(guī)范的扶貧車間，實施優(yōu)先獎補、擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補貼。（五）強化職業(yè)技能培訓(xùn)。按照省委省政府要求，今年全省脫貧勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)要達到70萬人次以上。我們要持續(xù)深化“人人持證、技能社會”建設(shè)，按照建檔立卡、精準(zhǔn)培訓(xùn)、考核

18、評價、發(fā)放證書、安置就業(yè)“一條龍”推進工作。平陸縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對學(xué)員培訓(xùn)、辦證、就業(yè)實行一條龍服務(wù)，面向市場開展訂單培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、持證培訓(xùn)，就業(yè)率達到80%以上。我們要學(xué)習(xí)借鑒這種模式，緊扣實踐需求和市場需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況，有針對性地開展訂單培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、持證培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)實現(xiàn)增收。實施訂單培訓(xùn)。按照市場訂單需求，著重開展家政、康養(yǎng)、保育、保潔、保安、物業(yè)、消防等技能培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)持證就能上崗，最大限度縮短培訓(xùn)與就業(yè)距離。實施精準(zhǔn)培訓(xùn)。為脫貧勞動力培訓(xùn)建檔立卡，摸清培訓(xùn)需求和培訓(xùn)意愿，采取“一戶一策、一人一案”，實行優(yōu)先培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升職業(yè)技能、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能。實施

19、持證培訓(xùn)。落實技能鑒定補貼，提高技能證書頒證率、含金量，鼓勵企業(yè)實施在崗技能培訓(xùn)取證，讓脫貧人口一技在身、一證在手、一條致富路即在腳下。從4月中旬開始，省扶貧辦將牽頭組織全省光伏村級管護從業(yè)人員的技能提升培訓(xùn)，預(yù)計培訓(xùn)人數(shù)在1萬人次以上，培訓(xùn)后實現(xiàn)100%全員持證就業(yè)。這是推進“人人持證、技能社會”提質(zhì)增效的具體行動，各地要認(rèn)真抓好落實，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。（六）嚴(yán)格實行調(diào)度通報。中央已經(jīng)明確，對2021年鞏固拓展脫貧成果情況組織開展后評估，工作要求相比脫貧攻堅考核評估，不僅不會降低，甚至?xí)摺＝衲?，穩(wěn)崗就業(yè)工作任務(wù)完成情況將是后評估和年度考核的重點內(nèi)容，特別是46個重點幫扶縣和40個整體推

20、進縣。省扶貧辦從3月份開始對全省脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)情況進行周監(jiān)測、周調(diào)度、周通報，以縣為主體、以村為單位，各市牽頭匯總脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)情況，每周五下午4時前報送調(diào)度數(shù)據(jù)。同時，要跟蹤了解各縣工作進度，精準(zhǔn)解讀指標(biāo)要求，把關(guān)審核上報數(shù)據(jù)，堅決避免數(shù)據(jù)邏輯錯誤、填報不準(zhǔn)、報送超時等問題。在此基礎(chǔ)上，要加強穩(wěn)崗就業(yè)預(yù)警預(yù)測，及時分析研判就業(yè)務(wù)工情況，幫助返鄉(xiāng)回流勞動力盡快就業(yè)，做到實時監(jiān)測、動態(tài)清零。從3月14日第二次調(diào)度情況看，全省返崗復(fù)工脫貧勞動力79.1萬人，占去年規(guī)模的86.1%。其中，省外務(wù)工13.8萬人，占去年規(guī)模的92.6%；易地扶貧搬遷脫貧人口返崗復(fù)工8.96萬人。從這兩次調(diào)度發(fā)現(xiàn)

21、，各地報送的返崗務(wù)工數(shù)據(jù)與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差31個百分點，線上數(shù)據(jù)錄入與線下報送差距較大。各市務(wù)必要高度重視，加強跟蹤監(jiān)測，及時督促各縣實時錄入數(shù)據(jù)，做到線上線下完全一致。三、狠抓工作落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進當(dāng)前各項重點任務(wù)當(dāng)前，抓好脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)是我們的首要任務(wù)和今年工作的重中之重。在抓好務(wù)工就業(yè)的同時，我們也要做好前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興機構(gòu)調(diào)整、健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、全面推動國考問題整改、調(diào)整優(yōu)化駐村工作隊伍、開展干部專業(yè)化能力培訓(xùn)、做好脫貧攻堅總結(jié)表彰等各項工作。（一）推進鄉(xiāng)村振興機構(gòu)調(diào)整。省委省政府高度重視鄉(xiāng)村振興機構(gòu)設(shè)置，樓書記多次

22、作出重要批示，安排省委編辦積極與中編辦溝通對接，達成一致意見。3月12日上午省委常委會在聽取關(guān)于調(diào)整省扶貧工作機構(gòu)設(shè)置框架意見的匯報后作了專題研究，確定了五條意見：一是不再保留省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，將其職能并入省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是省扶貧開發(fā)辦公室重組為省鄉(xiāng)村振興局，仍為省政府直屬機構(gòu)，正廳級建制，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。主要負責(zé)鞏固拓展全省脫貧攻堅成果、統(tǒng)籌推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。具體職能待國家與其他部門職能的具體整合意見進一步明確后，我省參照具體明確；三是重組后的省鄉(xiāng)村振興局，原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及所屬事業(yè)單位均暫時保持不變，待國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)事項進一步明確

23、后，機關(guān)參照“三定”。根據(jù)機關(guān)承擔(dān)的新職能，對所屬事業(yè)單位進行重塑性改革；四是不再保留省扶貧開發(fā)辦公室；五是市縣已經(jīng)單設(shè)扶貧工作機構(gòu)的，重組為鄉(xiāng)村振興局，仍然單獨設(shè)置；市縣沒有單設(shè)扶貧工作機構(gòu)的，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛鄉(xiāng)村振興局牌子，履行相關(guān)職責(zé)。市縣扶貧工作機構(gòu)調(diào)整設(shè)置要與省級機構(gòu)調(diào)整相銜接。目前省編辦正在履行報批程序，估計很快就會批復(fù)。3月2日，胡春華副總理在全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會上，就各級鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)設(shè)置和職能提出了明確要求，主要內(nèi)容與我省安排是一致的。3月3日，賀天才副省長就鄉(xiāng)村振興機構(gòu)調(diào)整也提出具體意見，要求參照中央層面做法，抓緊推進我省各級鄉(xiāng)村振興工作機構(gòu)調(diào)整，具體分兩步實施：

24、一是3月底前省市縣三級鄉(xiāng)村振興局全部掛牌開展工作；二是運行一段時間后，再明確具體“三定”方案。各市縣主任要主動爭取主要領(lǐng)導(dǎo)支持，積極對接編制部門，做好機構(gòu)調(diào)整工作。我們考慮，46個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的機構(gòu)要單設(shè)，原來36個國定縣和6個省定縣問題不大，新增加的應(yīng)縣、盂縣、黎城、絳縣4個非貧困縣要強化政治站位、工作擺位，市里想辦法、縣里下決心，必須單設(shè)。扶貧辦主任先向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，適當(dāng)?shù)臅r候我們開個座談會重點推動一下。（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。中央30號文件對健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制提出明確要求。監(jiān)測對象，重點關(guān)注“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛

25、性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶”。監(jiān)測內(nèi)容，主要監(jiān)測“收入支出狀況、兩不愁三保障及飲水安全情況”三方面內(nèi)容。監(jiān)測方法，采取“農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪”相結(jié)合的方式，建立易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制。幫扶方式，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取針對性幫扶措施。同時，明確了“返貧致貧人口”享受“醫(yī)療保障待遇”和“養(yǎng)老保障”兩項政策規(guī)定，意味著“已脫貧人口”與普通農(nóng)戶享受政策趨于一致，不再具備享受特惠政策的權(quán)利。入戶核實過程中，對于基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，符合貧困識別條件的，要及時納入“返貧致貧”范圍。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制

26、，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，這是一項政治任務(wù)，要把好“進口關(guān)”，從開始就把工作做細做實。下一步，要確定監(jiān)測對象。依托農(nóng)戶申請確定一部分，入戶走訪確定一部分，醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等行業(yè)部門篩查提供的收入低、患大病、遭災(zāi)害、遇意外的重點農(nóng)戶信息確定一部分。目前，省辦已與相關(guān)行業(yè)部門進行了溝通協(xié)調(diào)，各市縣也要主動對接。要明確監(jiān)測力量。重點依托駐村工作隊和第一書記，重新核算收入，組織履行程序，針對性開展幫扶。無駐村工作隊和第一書記的村，縣鄉(xiāng)兩級要安排專職人員負責(zé)。要規(guī)筆掃千軍整理范監(jiān)測程序。省扶貧辦正在修訂完善，各縣可參照我省印發(fā)的關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法先執(zhí)行。要細化幫扶舉措。要分層分類落

27、實，對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件，難離鄉(xiāng)離土，主要收入來源為生產(chǎn)經(jīng)營性收入的，落實好產(chǎn)業(yè)幫扶。對具有勞動能力和弱勞力的，落實好就業(yè)幫扶，比如，通過光伏項目收益設(shè)置的公益崗位。對無勞動能力和喪失勞動能力的，要落實好低保、特困供養(yǎng)和我省今年實施的城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險（對低收入老年居民落實傾斜補助政策，200元/月）等兜底幫扶政策；保險幫扶今年要重點落實好“價格險”和“災(zāi)害險”；對因病因災(zāi)因意外導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，落實好社會幫扶。建議各地設(shè)立鞏固拓展脫貧成果的應(yīng)急救助基金，由政府拿出部分資金，鼓勵企業(yè)和社會力量共同投入，光伏項目收益中拿出部分公益資金作為補充，對一些因突發(fā)事故造成家庭出現(xiàn)臨時性困難農(nóng)戶

28、給予及時幫扶、重點幫扶，防止出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。（三）全面推動國考問題整改。2020年省際交叉考核反饋3個問題，分別是公益崗位設(shè)置管理需進一步規(guī)范；扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制需進一步完善；飲水安全保障仍需加強。第三方評估反饋3個問題，分別是扶貧小額信貸用途不夠規(guī)范，增收促進作用不夠明顯；部分地區(qū)村級基礎(chǔ)施設(shè)建設(shè)、公共服務(wù)水平有待提檔升級；部分脫貧人口收入水平較低、政策依賴性較強。暗訪考核調(diào)研反饋，少數(shù)地方輸血為主、造血不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱。資金績效評價反饋2個問題，分別是個別項目超范圍使用資金，資金用于非貧困戶比例較高；個別項目資產(chǎn)管護不到位。當(dāng)前，抓好國考問題整改是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，要

29、盯牢責(zé)任、盯緊問題、盯住落實，對重點問題掛牌督辦、跟蹤問效，以問題整改的實際成效帶動整體工作的全面提升，力爭在后評估中取得好成績。（四）調(diào)整優(yōu)化駐村第一書記和工作隊的選派。這也是一項大的頂層設(shè)計，必須認(rèn)真組織。中組部的選派意見提出的總體要求是健全常態(tài)化駐村工作機制，主要內(nèi)容是調(diào)整選派范圍、優(yōu)化駐村力量、拓展工作內(nèi)容，按照先定村、再派人的原則，由縣級黨委政府摸清選派需求，統(tǒng)籌選派力量，區(qū)分不同類型的村，具體作出選派安排，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，加強管理監(jiān)督，確保選得優(yōu)、下得去、融得進、干得好。我們依據(jù)意見精神，組織市縣進行了摸底，理出了一個基本思路。當(dāng)前，首要的是要解決好人往哪里派的問題。鞏固拓展任務(wù)重的

30、村。原7993個建檔立卡貧困村撤并后現(xiàn)有5636個，對脫貧人口在300人以上或脫貧人口在200300人且村集體經(jīng)濟年收入10萬元以下的脫貧村派駐工作隊，實行一村一隊、一隊三人。易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）。對原建檔立卡搬遷人口在300人以上的派駐工作隊。第一書記和工作隊員全部由縣派干部擔(dān)任，同時還要兼顧100人以下鄰近安置點的幫扶工作。軟弱渙散村。對脫貧人口在200人以上且基層組織軟弱渙散的脫貧村，由縣級整建制派駐，納入工作隊管理；其他軟弱渙散村派駐第一書記。先行示范村。對有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有重點項目、能夠率先實現(xiàn)振興的重點村，選派第一書記和工作隊，發(fā)揮示范帶動作用。全國紅色美麗村莊建設(shè)試點村，選派第

31、一書記。其它脫貧村，至少選派1名第一書記，選派1名工作隊員。經(jīng)初步測算，全省需派駐第一書記和工作隊員1.6萬人左右。這項工作，要精準(zhǔn)到縣、精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到人，中組部征求意見稿明確，由縣級黨委和政府組織實施，我們要抓緊確定派駐鄉(xiāng)村，3月25日前由市級匯總后報省辦。（五）開展干部專業(yè)化能力提升培訓(xùn)。今年與省委組織部要重點聯(lián)合培訓(xùn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)，專門聯(lián)合培訓(xùn)市縣鄉(xiāng)村振興局長，基礎(chǔ)聯(lián)合培訓(xùn)省市縣鄉(xiāng)村振興干部。今年不同于往年，是鞏固拓展脫貧成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的第一年，政策培訓(xùn)是重點，培訓(xùn)不到位，就無法落實中央和省委的各項安排部署。要堅持省級抓示范，市級抓落實，縣級廣覆蓋的工作思路，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)村振興成員單位干部、行業(yè)部門干部、幫扶干部等開展理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高干部的專業(yè)化素質(zhì)能力，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興提供堅強的人才保證和智力支持。我們同省委組織部初步商定，要聯(lián)合舉辦三個示范培訓(xùn)班，分別培訓(xùn)各市市委副書記、副市長，46個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣縣長，40個整體推進縣縣委副書記；46個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣縣委副書記，40個整體推進縣和31個先行示范縣副縣長；各市鄉(xiāng)村振興局局長，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、整體推進縣、先行示范縣鄉(xiāng)村振興局局長。各地扶貧部門要積極發(fā)揮組織