資源開發(fā)秩序整合行動方案

1、資源開發(fā)秩序整合行動方案 為認真貫徹市人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源管理，加快礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定、全市開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和資源專項行動方案以及縣開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和資源整合專項行動方案文件要求，切實整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加快推進資源整合，優(yōu)化資源配置，促進我鄉(xiāng)礦業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期半年的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和資源整合專項行動?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本行動實施方案。 一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，進一步開展我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)石灰石、螢石等非金屬礦產(chǎn)為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和資源整合工作。通過整頓和整合，使無證

2、勘察和開采、亂采亂挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境的違法行為得到全面遏止；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦、采礦權(quán)行為得到全面清理和查處；礦產(chǎn)資源得到全面整合，資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度民先提高；礦產(chǎn)資源管理得到全面加強，基本建立有利于林泉礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、全有保障、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的礦業(yè)發(fā)展新路子。 二、主要任務 （一）繼續(xù)擴大治亂成果 1、深入開展“四查”活動。在前兩年整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的基礎上，進一步對所有礦山進行全面檢查，對所有勘查項目進行全面排查，對所有礦產(chǎn)品選、冶、加工、經(jīng)營企業(yè)進行全面清查，對所有礦產(chǎn)資源開

3、發(fā)管理中的審批發(fā)證情況進行全面核查，全面摸清礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、管理的情況。 2、加大礦業(yè)執(zhí)法力度，集中打擊無證勘查、開采、選礦、冶煉、加工、運銷礦產(chǎn)資源違法行為，全面查處不按批準的開采利用方案開采，超層越界勘查、開采，以探代采，非法多坑開采，以及擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為。對無證或過期失效許可證進行礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的，持勘查許可證采礦的或開采礦種與采礦許可證不符的，責令其停止違法行為，并依法予以處罰，直至吊銷許可證及相應證照；對證照不全的開采企業(yè)要責令停止違法生產(chǎn)行為并依法查處；對越界開采的責令退回礦區(qū)范圍，并依法實施處罰直至吊銷采礦許可證和其他證照；對非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為，責令其限期改正直至吊銷勘查

4、許可證或采礦許可證和其他證照；對受讓方按物證勘查、開采予以處罰；對取得勘查許可證后不按期施工、圈而不探或未依法完成最低勘查投入的要限期整改，整改達不到要求的吊銷勘查許可證；對未批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設計開采、開采回收率達不到設計要求，浪費破壞礦產(chǎn)資源的要責令限期整改，對整改仍達不到要求的，堅決予以關(guān)閉。 （二）切實加大治散力度 大力推進資源整合，優(yōu)化資源配置，科學編制礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃，制定重點地區(qū)和重點礦種的整合方案。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過整體收購、聯(lián)合經(jīng)營、兼并參股等多種形式，對礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素重組改造，促進礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和深加工企業(yè)聚集，引導原礦開采企業(yè)向精深加工拓展。重點抓好

5、我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)石灰石資源的整合。 具體整合方案如下： 整合全鄉(xiāng)礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源，正和范圍內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以下小采石場，作為優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源儲備保護區(qū)為港華實業(yè)、江蘇儀化等大型鈣精深加工企業(yè)配置資源。 （三）全面完善治本的機制 認真總結(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)和管理的經(jīng)驗與教訓，科學分析存在的問題的深層次原因，著力從體制、機制研究治本之策，進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)管理制度，資源有償使用和公開交易制度，礦山環(huán)境恢復治理制度，礦業(yè)企業(yè)準入制度，礦山儲量動態(tài)管理制度，礦業(yè)動態(tài)巡檢制度，違法違紀行為責任追究制度。健全加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展機制，資源地與加工地利益共享機制，部門聯(lián)動執(zhí)法機制，基本形成有利于促進礦業(yè)經(jīng)濟又好又快的長

6、效機制。 三、工作排 本次集中整頓和整合專項行動，分三個階段進行。 第一階段：排部署階段（年12月10至12月20日）。認真組織學習市政府九府發(fā)號和府辦字號文件，國家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和礦產(chǎn)資源整合的文件，采取多種形式，大力宣傳此次集中整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和整合礦產(chǎn)資源的重要意義。組建以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導為組長分管領(lǐng)導為副組長的林泉鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和資源整合專項行動領(lǐng)導小組，抽調(diào)鄉(xiāng)有關(guān)部門精干人員，明確各自職責，落實工作經(jīng)費，為全面完成此次工作奠定堅實的基礎。 第二階段：集中整頓和整合階段（年12月21至年4月10日）。 1、調(diào)查摸底。按照要求，盡快組織開展“四查”工作，完成對本地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況和非法勘查、開采、選礦、冶煉、加工、經(jīng)營礦產(chǎn)資源的調(diào)查摸底工作，并將情況按九江市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序礦產(chǎn)資源采選冶情況排查登記表所列內(nèi)容逐一登記。并將調(diào)查摸底情況與年1月20日以前匯總后報送鄉(xiāng)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組辦公室。 2、集中整治。對清查出來的問題，按照方案的要求，組織人員，集中時間進行整治，限期達到規(guī)定的標準。 3、資源整合。按縣整頓領(lǐng)導小組批準礦產(chǎn)資源整合方案要求，采取切實有效措施推進資源整合，限期完成資源整合目標。 4、建章立制