中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)研究問卷(三)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于哈爾濱市中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)研究問卷（三）的調(diào)研報(bào)告 本調(diào)研報(bào)告采用的是問卷調(diào)查法，所運(yùn)用的問卷是哈爾濱市中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)研究調(diào)查問卷（三），調(diào)研對象阿城區(qū)中小學(xué)校長、副校長（城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中、初中、小學(xué)及村級小學(xué)），此次調(diào)研下發(fā)問卷200余份，占調(diào)研對象的80，回收有效問卷150余份，現(xiàn)將本次調(diào)研情況匯總分析。按照校長類別分析，他們對此次問卷的關(guān)注程度依次為城區(qū)小學(xué)校長、城區(qū)初中校長、村級小學(xué)校長、高中校長。在絕大多數(shù)問題上校長們的意見傾向于一致，如對于校長的選拔任用與管理考核問題，校長們的意見傾向與一致，所有的校長都希望任人唯賢、考核實(shí)際能力、考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，校長應(yīng)該有由財(cái)政支付的崗位津

2、貼等，校長們都能認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)并在法律允許范圍內(nèi)行使權(quán)利，問題意見的一致性說明這些問題是每一位校長高度關(guān)注的問題，這些問題與校長的自身利益息息相關(guān)。有一些問題校長們的觀點(diǎn)比較分散，如對上級部門對校長的管理方式上，這反映出上級行政部門對校長的管理方式不具體。但是個(gè)別問題出現(xiàn)類別的差異化，高中校長的觀點(diǎn)與其他類別校長的觀點(diǎn)不一致，如對于校長的培訓(xùn)考核問題高中校長更傾向于人文管理、他們不太希望成為校長見習(xí)學(xué)校；村級小學(xué)校長更傾向于按部就班的管理；城區(qū)中小學(xué)校長則希望嚴(yán)格管理考核。對于中小學(xué)校長的培養(yǎng)問題相對比較分散，尤其培訓(xùn)的方式方法與時(shí)間問題上，這反映出校長們對培訓(xùn)學(xué)習(xí)并不像對考核任用問題那么關(guān)

3、心，同時(shí)也看出培訓(xùn)問題眾口難調(diào)培訓(xùn)的難度加大，但是我們也欣喜的看到絕大多數(shù)校長支持校長培訓(xùn)工作，呼吁校長的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與行政考核任用提拔相掛鉤、健全校長培訓(xùn)機(jī)制嚴(yán)格管理、完善校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，在培訓(xùn)內(nèi)容上管理問題是校長們普遍關(guān)注的問題、在培訓(xùn)方式上教育考察是校長們比較歡迎的方式、對于“十一五”校長培訓(xùn)他們希望自己得到理論與實(shí)踐的提高。對各種各類問題的具體分析歸納如下。一、關(guān)于中小學(xué)校長的選拔任用選拔任用中小學(xué)校長應(yīng)遵循的原則一是公平 公正 公開，二是重能力績效，三是民主的原則；選拔任用中小學(xué)校長的最佳方式應(yīng)該公開競聘、組織審查民主推薦，同等條件下應(yīng)優(yōu)先本校后備干部。中小學(xué)副職校長應(yīng)具備的資格

4、，中青年、本科以上、中學(xué)一級以上、有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力水平與能力、有良好的協(xié)調(diào)組織能力、品學(xué)兼優(yōu) 、參加過區(qū)級以上后備干訓(xùn)并取得合格證書；中小學(xué)正職校長應(yīng)具備的資格中青年、本科以上、中學(xué)高級、具有十年以上教育工作經(jīng)歷和三年以上副校長管理工作經(jīng)歷、且參加過區(qū)級以上校長培訓(xùn)并取得合格證書、應(yīng)具有把握學(xué)校發(fā)展的能力；現(xiàn)行的中小學(xué)校長任用條件基本合理。二、關(guān)于中小學(xué)校長的使用管理：對中小學(xué)校長職位應(yīng)規(guī)定的素質(zhì)要求是創(chuàng)新精神、協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織管理、道德素質(zhì)等方面的要求。對于現(xiàn)行國家、省、市規(guī)定的中小學(xué)校長主要職責(zé)要求校長基本了解，他們都認(rèn)識(shí)到校長的職責(zé)是學(xué)校的法人代表、主持學(xué)校的全面工作（對學(xué)校的教

5、育教學(xué)和行政管理全面負(fù)責(zé)）；制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)起工作計(jì)劃；合理使用經(jīng)費(fèi)；抓好師生隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件等。 中小學(xué)校長應(yīng)具有的權(quán)力有人事權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)、財(cái)政權(quán)；中小學(xué)校長的權(quán)力行使應(yīng)得到法律、政策及行政的支持保障，上級部門應(yīng)為校長工作提供寬松、愉悅、人文、和諧的環(huán)境；中小學(xué)校長在行使權(quán)力過程中應(yīng)受到上級部門、教職工、學(xué)生家長及社會(huì)各界的監(jiān)督；現(xiàn)行對中小學(xué)校長的監(jiān)督機(jī)制基本合理有效；確立科學(xué)的符合學(xué)校實(shí)際的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教師主體的參政議政和監(jiān)督作用、財(cái)務(wù)審計(jì)、事務(wù)報(bào)告相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制更有利于保障中小學(xué)校長工作的合法性、合理性，有利于學(xué)校的發(fā)展?，F(xiàn)行對中小學(xué)校長的管理體制基本適宜；

6、關(guān)于上級主管部門對于中小學(xué)校長管理的最佳方式問題的回答各級各類校長觀點(diǎn)出現(xiàn)分化，高中校長的觀點(diǎn)是目標(biāo)管理而不是具體的行政管理，初中校長的觀點(diǎn)是以工作績效及民眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)校長則沒有形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。對于校長職級制問題校長們一致認(rèn)為逐步取消中小學(xué)校長的行政級別實(shí)行校長職級制利大于弊，有利于調(diào)動(dòng)校長的工作積極性，促進(jìn)校長的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。對于中小學(xué)校長的任期制是可行，一個(gè)任期3-5年時(shí)間為宜。中小學(xué)校長在一個(gè)學(xué)校最佳的任用時(shí)間應(yīng)該6年為宜（高中校長的想法是因人因校而宜，不能一概而論）。中小學(xué)校長在任期間實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制合理，因校而宜制定目標(biāo)與責(zé)任較合適?，F(xiàn)行的中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備模式合

7、理，在模式的選擇上不同層次的校長出現(xiàn)分歧，初中、小學(xué)校長普遍認(rèn)為教育教學(xué)合一式更科學(xué)合理，而高中校長們則傾向與選擇教育教學(xué)分設(shè) 同時(shí)主張有分有合，條塊結(jié)合協(xié)調(diào)工作；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配備應(yīng)該遵循的原則高中校長的觀點(diǎn)是年齡結(jié)構(gòu)合理、文理學(xué)科、專業(yè)特長互補(bǔ)等方面綜合考慮。初中校長的觀點(diǎn)是年齡、性別、學(xué)歷、性格相搭配 小學(xué)校長的觀點(diǎn)是能力、性格互補(bǔ)原則 ；領(lǐng)導(dǎo)班子在配備上應(yīng)注重的因素是年齡、性別、學(xué)歷、性格、專業(yè)、能力 等。對于中小學(xué)校長的辭職免職問題，中小學(xué)校長的看法有分歧，高中校長認(rèn)為按上級規(guī)定執(zhí)行；初中校長認(rèn)為不勝任崗位職責(zé)的，由組織考核、個(gè)人申請執(zhí)行；城區(qū)小學(xué)校長認(rèn)為工作嚴(yán)重失誤、失職造成重特大安

8、全事故引咎辭職，由個(gè)人書面辭呈，主管部門應(yīng)在三個(gè)月審批；村小校長則認(rèn)為年齡大、身體弱、精力不足才可以辭職。三、關(guān)于中小學(xué)校長的考核評價(jià)現(xiàn)行的中小學(xué)校長考核評價(jià)制度與方式基本合理，要完善的地方高中校長傾向于人文化的評價(jià)，初中校長傾向于績效與群眾滿意度評價(jià)，城區(qū)小學(xué)校長觀點(diǎn)不一致，村小校長傾向于現(xiàn)行的考核制度。四、關(guān)于中小學(xué)校長的獎(jiǎng)懲激勵(lì)中小學(xué)校長的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度與方式是精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、進(jìn)行中小學(xué)校長職級制、提拔重用；應(yīng)有中小學(xué)校長崗位津貼，標(biāo)準(zhǔn)每月500元中小學(xué)校長崗位津貼應(yīng)有財(cái)政支付。五、關(guān)于中小學(xué)校長的培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)校長的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)、制定有效的培訓(xùn)計(jì)劃、培養(yǎng)階梯式

9、的后備隊(duì)伍、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。校長均參加二次以上的培訓(xùn)并且效果很好，不同程度上提高自身的思想素質(zhì)，理論素質(zhì)，政策與業(yè)務(wù)水平，管理能力；校長們認(rèn)為最具實(shí)效性的培訓(xùn)是參觀考察、理論與實(shí)踐相結(jié)合的講座、校際交流。對于中小學(xué)校長掛職培訓(xùn)問題校長們認(rèn)為一學(xué)期時(shí)間為好、在內(nèi)容上注重指導(dǎo)教學(xué)工作和管理工作、形式宜擔(dān)任職務(wù)并對其進(jìn)行綜合考核。對校長校本研修我區(qū)的校長都有很高的認(rèn)識(shí)，校長是校本研修的第一責(zé)任人，校本研修是提升自身管理能力的主要方法，校長要親自組織、參與校本研修的整體活動(dòng)，建立考評機(jī)制。約有半數(shù)的校長能夠登陸干訓(xùn)網(wǎng)頁，登陸的時(shí)間與次數(shù)呈高、初、小遞減的形式，干訓(xùn)網(wǎng)頁內(nèi)容校長希望有各校管理的成功案例、先

10、進(jìn)校長的事跡及校長管理動(dòng)態(tài)方面的內(nèi)容。中小學(xué)校長培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該理念的更新、學(xué)校管理理論和實(shí)踐的提升、教育政策法規(guī)、特色創(chuàng)建及現(xiàn)代教育技術(shù)等；在中小學(xué)校長培訓(xùn)中應(yīng)采用授課方式是專家講座、實(shí)地考查、校長座談交流、參與式培訓(xùn)；對于培訓(xùn)的時(shí)間安排問題初高中校長希望安排在假期，而村小校長則希望安排在學(xué)期中。校長最想在培訓(xùn)中獲得提高的是教育教學(xué)管理和教師隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容。對于組織與安排中小學(xué)校長間的經(jīng)驗(yàn)交流要根據(jù)校型、校情況分組進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地考察、校長經(jīng)驗(yàn)介紹。中小學(xué)校長的集中培訓(xùn)應(yīng)采取管理方式校長普遍認(rèn)為要嚴(yán)格管理，進(jìn)行分組交流，對于考核與管理高中校長傾向與人文管理與考核，初中校長認(rèn)為應(yīng)納入教育督導(dǎo)

11、檢查范圍，建立科學(xué)的考核評價(jià)制度和獎(jiǎng)懲制度，最好與年終考核，晉級，評優(yōu)，績效工資等掛鉤；評價(jià)校長的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，學(xué)習(xí)態(tài)度、過程、理論與實(shí)踐結(jié)合進(jìn)行評價(jià)。校長的培訓(xùn)學(xué)習(xí)要與校長的考核、評優(yōu)、提升相掛鉤，大部分校長對此觀點(diǎn)贊同，認(rèn)為對于取得優(yōu)異成績的校長在考核，評優(yōu)，提升方面占百分比并優(yōu)先。中小學(xué)校長培訓(xùn)的見習(xí)學(xué)校問題，高中和村小的校長約有一半不愿意成為見習(xí)學(xué)校，初中小學(xué)的校長絕大部分愿意成為見習(xí)學(xué)校。對校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建議有聘請一些名教育家講座、經(jīng)費(fèi)保障制度、定期集中培訓(xùn)（最好每月一次）。中小學(xué)校長培訓(xùn)基地（干訓(xùn)部）應(yīng)具備的條件有有良好的資源保障、較強(qiáng)的師資隊(duì)伍、有外出考察的經(jīng)費(fèi)、有實(shí)踐工作的機(jī)會(huì)、有完善的設(shè)備、專用教室、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為廣大中小學(xué)校長多提供學(xué)習(xí)性、指導(dǎo)性的服務(wù)。影響中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的主要因素是工作繁忙、資金短缺。目前的中小學(xué)校長培訓(xùn)工作有哪些成績？管理水平有提升，提高了校長的綜合素質(zhì)、涌現(xiàn)了一批名優(yōu)校長，教育教學(xué)管理能力提高了、使學(xué)校管理更加完善。目前的中小學(xué)校長培訓(xùn)工作不足之處挖掘?qū)W校管理特色、推廣經(jīng)驗(yàn)，外地經(jīng)驗(yàn)實(shí)地考察少。對“十一五”中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的設(shè)想與建議是培訓(xùn)時(shí)間與工作發(fā)生矛盾、多組織一些實(shí)地