粵西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況分析

1、粵西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況分析內(nèi)容摘要：本文分析了2000年以來粵西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，以及落后全省的主要原因，并提出相關政策建議。關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 分析粵西地區(qū)包括陽江、湛江、茂名三市，土地面積3.17萬平方公里，2008年常住人口1539.41萬人，分別占全省的17.7%和16.1%。2000年以來，粵西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，近年承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初見成效。但整體地位有所下降，人均發(fā)展水平落后，經(jīng)濟運行效率偏低。振興粵西經(jīng)濟，趕上全省發(fā)展步伐，是廣東區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、科學發(fā)展的需要。一、資源開發(fā)與保護粵西地區(qū)自然資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)等具有得天獨厚的條件。湛江

2、港是全國八大深水良港之一，對于粵西地區(qū)外引內(nèi)聯(lián)，發(fā)展臨港經(jīng)濟極為有利。粵西地區(qū)處于亞熱帶，是全國糖蔗、橡膠、劍麻等作物生產(chǎn)基地，全國最大的荔枝、香蕉、龍眼和蔬菜生產(chǎn)和運輸基地，全省最大的花生、南藥、蠶桑、松香、山地養(yǎng)雞基地，茂名是“中國最大的水果生產(chǎn)基地”。粵西近海原油儲藏量豐富，也擁有以建材為主的非金屬礦產(chǎn)資源。海洋資源是粵西地區(qū)亟待發(fā)掘的潛在優(yōu)勢，水產(chǎn)品產(chǎn)量居全國之首，其中湛江、陽江市水產(chǎn)品總產(chǎn)量占全省的26.9%?；浳鞯貐^(qū)積極開發(fā)資源，部分資源優(yōu)勢已轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。茂名是全國最大的石油化工生產(chǎn)基地之一，煉油生產(chǎn)能力達1350萬噸/年；也是全國最大的乙烯生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力達100萬噸/年。

3、湛江逐步形成以湛江港為依托的國際原油、液化氧、液化氣、礦石等油類儲罐轉(zhuǎn)運中心和化工、礦石等進出口物資交易儲運中心。陽江核電站、陽西電廠、陽江抽水蓄能電站、海陵島風能發(fā)電等項目建成后，將成為全省重要的電力能源基地。陽江擁有“中國最佳生態(tài)旅游城市”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“最佳休閑城市”等稱號。2006-2008年節(jié)能降耗取得重要進展，湛江、茂名、陽江單位gdp能耗年均下降3.73%、3.68%和5.42%，大于全省3.47%的降幅。二、經(jīng)濟發(fā)展特點（一）經(jīng)濟增速有所加快。經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，增長速度有所加快?；浳鞯貐^(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的951.37億元，增加到2008年的2750.34億元，

4、2001-2008年年均增長11.6%；其中，2006-2008年平均增長12.3%，快于2001-2005年均增幅1.1個百分點。受金融危機沖擊影響，2009年上半年粵西地區(qū)經(jīng)濟增長有所放緩，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1305.57億元，增長7.7%，增幅比2001-2008年均增長率低3.9個百分點。分市看，2006-2008年，湛江、茂名、陽江三市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長分別為12.0%、12.3%、13.1%，分別比2001-2005年提高2.0個、0.2個和1.3個百分點。茂名和湛江兩市地區(qū)生產(chǎn)總值分別于2007年和2008年突破千億元大關。2008年，湛江市、茂名市、陽江市分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值1

5、048.66億元、1217.84億元和483.84億元，增長11.0%、9.8%和11.5%。2009年以來，雖然經(jīng)濟增長速度有所放緩，但受全球經(jīng)濟衰退影響小于全省。2009年上半年，三市分別完成地區(qū)生產(chǎn)總值511.18億元、560.00億元和234.39億元，增長8.5%、7.5%和10.5%，增幅高于全省1.4個、0.4個和3.4個百分點。財政收入增長較快。2008年，粵西地區(qū)完成地方財政一般預算收入98.44億元，比2000年增長287.4%；2001-2008年平均增長18.4%，高于全省0.9個百分點。2009年1-7月，完成地方財政一般預算收入54.60億元，同比增長3.8%，高于

6、全省0.4個百分點。人均發(fā)展水平提前翻番，陽江位列第一。粵西地區(qū)人均生產(chǎn)總值從2000年的7099元增加到2008年的17973元，提前兩年實現(xiàn)翻一番目標。2001-2008年平均增長9.8%；其中2006-2008年平均增長11.0%，比2001-2005年平均增長率高1.9個百分點。分市看，陽江人均發(fā)展水平、增速均居于三市首位。2008年湛江、茂名、陽江三市的人均生產(chǎn)總值分別達15297元、20013元和20479元，2001-2008年平均增長率分別為8.9%、10.0%和11.1%；其中，三市2006-2008年平均增長率分別比2001-2005年平均增長率高2.0個、0.7個和1.9

7、個百分點。（二）第二產(chǎn)業(yè)比重上升。粵西地區(qū)近年來工業(yè)化進程逐步加快，第二產(chǎn)業(yè)比重有所上升。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的30.9：34.7：34.4，調(diào)整為2008年的21.2：43.4：35.4。其中，第一產(chǎn)業(yè)占比下降9.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)占比上升8.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)占比上升1.0個百分點。二、三產(chǎn)業(yè)增長較快，2001-2008年分別平均增長13.4%和14.4%，分別高于第一產(chǎn)業(yè)增長率8.3個和9.3個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長。2001-2008年農(nóng)業(yè)增加值平均增長5.1%，高于全省平均1.5個百分點。2008年，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值581.85億元，增長4.2%；2009年上半年

8、完成增加值244.36億元，增長4.1%。工業(yè)特色鮮明，湛江、茂名的石油煉化、陽江的五金刀剪等帶動了上下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2001-2008年，粵西地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)年均增長13.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年平均增長14.5%。2009年1-7月，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值345.88億元，增長5.4%，高于全省0.2個百分點。重化工業(yè)成為新一輪發(fā)展潮的主導產(chǎn)業(yè)。湛江市依托深水港，正在打造以鋼鐵、石油化工產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，2008年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值438.53億元，增長11.2%；2009年1-7月，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值162.50億元，增長8.3%；工業(yè)效益總體良好，2009年1-

9、5月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤34.34億元，增長65.0%；其中，天然氣和原油開采業(yè)對工業(yè)增加值增長的貢獻率為148.5%。茂名市規(guī)模以上輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)從2000年的33.7：66.3演變?yōu)?008年的15.2：84.8，重化工業(yè)比重遠高于全省水平（40.9：59.1）；近年來全力打造世界級的石化產(chǎn)業(yè)，2008年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值299.59億元，增長8.0%；2009年1-7月，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值133.84億元，增長2.1%；2009年1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤36.14億元（上年同期負增長）；石化行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，茂石化公司經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史同期最好水平，累計實現(xiàn)利稅89

10、.62億元，增長41.67倍，實現(xiàn)利潤38.42億元。陽江市大力發(fā)展重大電力能源項目，2008年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值123.05億元，增長19.6%；2009年1-7月，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值60.08億元，增長13.8%，高于全省8.6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。2001-2008年粵西地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)平均增長14.4%，高于全省平均2.2個百分點；2008年，完成增加值974.97億元，增長13.9%。2009年上半年，粵西地區(qū)完成增加值533.42億元，增長10.9%。2008年，湛江港貨物吞吐量首次突破億噸，達到1.04億噸，增長13.5%，邁進全國15個億噸大港行列，成為我國西南沿海唯

11、一的億噸大港；陽江市接待游客562.7萬人次，旅游總收入30.0億元，比2000年分別增長219.7%和216.3%。（三）內(nèi)需拉力強勁。近年來，粵西地區(qū)投資、消費增長快于進出口，內(nèi)需拉力大于外需。2001-2008年，粵西地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資3170.21億元，年均增長16.9%，高于出口的年均增速10.1個百分點。2008年，完成全社會固定資產(chǎn)投資612.76億元，增長20.5%；2009年1-7月，完成321.15億元，增長24.5%，增幅高于出口40.7個百分點。2001-2008年，粵西地區(qū)社會消費品零售總額6413.38億元，年均增長14.4%，高于出口的年均增速7.6個百分點。

12、2008年，實現(xiàn)社會消費品零售總額1229.70億元，增長21.7%；2009年1-7月，實現(xiàn)795.21億元，增長19.6%，增幅高于出口35.8個百分點。由于經(jīng)濟外向度較低，出口增長相對較慢。2001-2008年，粵西地區(qū)進出口總額304.92億美元，年均增長7.2%，低于全省11.8個百分點。2009年1-7月，完成進出口總額21.03億美元，下降25.9%，降幅高于全省6.2個百分點。分市看，2009年1-7月湛江市通過重化工業(yè)配套設施、交通基礎設施投資帶動全社會固定資產(chǎn)投資完成146.74億元，增長17.4%，高于全省1.4個百分點；通過“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等活動，以及在沃爾瑪

13、、國美、蘇寧等進駐帶動下，完成社會消費品零售總額313.88億元，增長20.9%，增幅高于全省5.5個百分點；但外貿(mào)進出口總額11.43億美元，下降36.0%，降幅高于全省16.3個百分點。茂名市完成全社會固定資產(chǎn)投資68.94億元，增長19.5%，增幅高于全省3.5個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售總額310.21億元，增長19.1%；完成外貿(mào)進出口總額2.13億美元，下降42.4%。陽江市在陽江核電站、華夏陽西電廠等電力項目拉動下，完成全社會固定資產(chǎn)投資額105.48億元，增長40.2%，高于全省24.2個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售總額173.04億元，增長18.2%，高于全省2.8個百分點；在

14、國家上調(diào)刀剪類產(chǎn)品出口退稅率的基礎上，出臺29項扶持外貿(mào)中小企業(yè)的相關措施，開拓出口市場，完成外貿(mào)進出口總額7.47億美元，增長9.3%，增幅高于全省29.0個百分點。（四）承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初見成效。為加快落后地區(qū)發(fā)展的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實施，使珠三角與粵西形成了良性互動，產(chǎn)業(yè)布局、勞動力培訓等各項工作有條不紊地開展起來。湛江市“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成效。目前共承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移單個項目14項，累計達到185項，總投資435.7億元。順德（廉江）、龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設取得新進展，廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范性工業(yè)園籌建順利。目前組織農(nóng)村勞動力培訓5.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人。 茂名新增20

15、00多萬元投入，加快完善珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎設施建設，致力打造全省示范性石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。目前，全市已認定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園總體規(guī)劃面積1.6萬畝，已開發(fā)3001畝，正在開發(fā)近2000畝；現(xiàn)已建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園7個（其中3個已獲省認定），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建成和在建項目60個。 陽江“雙轉(zhuǎn)移”工作起步較早，中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園是全省批準認定的第一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，江城、陽春、陽東、陽江、高新區(qū)也先后與珠三角地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，并獲得省批準認定。2008年廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園得到省5億元的財政扶持資金。2009年在全省“雙轉(zhuǎn)移”目標責任考核評比中，陽江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力轉(zhuǎn)移分別被評為優(yōu)

16、秀與良好檔次。三、主要問題（一）發(fā)展思路不夠明確，缺乏科學規(guī)劃。長期以來，粵西地區(qū)主攻農(nóng)業(yè)還是工業(yè)的思路不夠明確，缺乏整體功能定位，未能科學規(guī)劃。特色產(chǎn)業(yè)突出而未能形成有效產(chǎn)業(yè)鏈條，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。如特色農(nóng)業(yè)無相應輕工業(yè)和服務業(yè)支撐，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠配套，產(chǎn)前產(chǎn)后服務跟不上。區(qū)域內(nèi)城市帶動輻射作用不明顯，配套功能落后于經(jīng)濟發(fā)展需要，存在資源浪費、效率不高的現(xiàn)象。（二）主要經(jīng)濟指標占比有所下降，人均發(fā)展水平相對落后?；浳鞯貐^(qū)在主要經(jīng)濟指標中，除農(nóng)業(yè)、財政一般預算收支外，其經(jīng)濟指標在全省中的占比出現(xiàn)不同程度的下降。2008年比2000年，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、金融機構(gòu)貸款余額、居民儲

17、蓄存款降幅均超過1個百分點；其中，2008年人均生產(chǎn)總值只相當于全省平均水平的47.8%，比2000年下降7.9個百分點。2008年，湛江、茂名、陽江市的人均生產(chǎn)總值分別為15297元、20013元和20479元，僅為全省的40.7%、53.2%和54.5%，分別比2000年下降8.2個百分點、9.4個百分點和3.4個百分點；人均財政收入分別為606.33元、501.19元和598.63元，低于全省水平（3468.48元）；人均儲蓄存款余額分別為8180.84元、9384.12元和7817.19元，分別低于全省水平20546.65元、19343.37元和20910.30元。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待提

18、升?；浳鞯貐^(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，占兩到三成；第二產(chǎn)業(yè)總量偏小，除食品、飲料、水產(chǎn)品加工，紡織業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)以外，其他行業(yè)均較落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)量少，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應低，未能形成有效的規(guī)模效應，對經(jīng)濟的拉動力不強；同時，與工業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展也相對滯后?；浳魅型庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展滯后，出口依存度不高，2008年分別為10.8%、2.8%和16.2%，遠低于全省78.6%的水平。（四）金融市場發(fā)展偏緩。粵西地區(qū)金融市場發(fā)展水平不高，2008年金融相關率指標為1.11，低于全省2.52的水平；金融業(yè)增加值32.00億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為3.3%，低于全省2.6個百分點。

19、粵西地區(qū)農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)缺乏相應擔保止損手段，農(nóng)村信用社由于組織資金難度加大，同時貸款需求難以持續(xù)有效形成，影響縣域經(jīng)濟發(fā)展速度。商業(yè)銀行網(wǎng)點減少，經(jīng)營機制有待改善。以湛江市為例，2008年末金融機構(gòu)網(wǎng)點960個，比2000年末減少264個；金融業(yè)從業(yè)人員1.6萬人，比2000年末減少2200人。（五）經(jīng)濟運行效率偏低。2008年粵西地區(qū)土地產(chǎn)出率866.47萬元/平方公里，低于全省1985.82萬元/平方公里。其中，湛江、茂名、陽江三市的土地產(chǎn)出率分別為840.91萬元/平方公里、1062.87萬元/平方公里和619.25萬元/平方公里，分別僅為深圳市（39975.31萬元/平方公里）的2.1

20、%、2.7%和1.5%。從經(jīng)濟運行效率看，粵西地區(qū)每百元gdp產(chǎn)生的財政一般預算收入為3.6元；其中：湛江、茂名、陽江市分別為4.4元、3.0元和3.4元，分別低于運行效率最高的深圳市5.9元、7.3元和6.9元。投資效果系數(shù)下降，2008年與2000年相比，除茂名外，湛江、陽江兩市投資效果系數(shù)有所下降，湛江、陽江的投資效果系數(shù)分別下降1.87和2.00，茂名市上升2.69。存貸比一路走低，資金利用效率不高。2001-2008年粵西三市中外資金融機構(gòu)貸款余額平均增長率僅為6.4%、0.1%和7.6%，大幅落后于珠三角地區(qū)的13.8%。2008年，湛江、茂名、陽江三市的存貸比分別為44.3%、3

21、0.3%和40.4%，比2000年下降26.9個、36.4個和21.9個百分點。四、對策建議（一）以科學發(fā)展觀為指導，明確發(fā)展思路。從現(xiàn)實條件看，粵西區(qū)位優(yōu)勢明顯，各市發(fā)展各有特色。要以粵西作為一個整體經(jīng)濟體予以科學規(guī)劃，明確粵西經(jīng)濟板塊的功能定位，高起點制定粵西發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。湛江、茂名兩市在歷史地位、資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎上有其相似性，可以考慮構(gòu)建粵西地區(qū)的“中心區(qū)域經(jīng)濟”，構(gòu)建“茂湛經(jīng)濟圈”，即在空間拓展上，以茂名、湛江港為進出口通道，以珠三角為依托，以三茂鐵路沿線，茂湛高速公路為發(fā)展軸線，大力發(fā)展湛江茂名陽江沿線城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶。并在大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的基礎上，大力發(fā)展外向型經(jīng)

22、濟。（二）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強粵西經(jīng)濟發(fā)展的實力。大力推動特色縣鎮(zhèn)建設，因地制宜發(fā)揮各縣鎮(zhèn)特色主導產(chǎn)業(yè)，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和特色產(chǎn)業(yè)集聚效應，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色經(jīng)濟和配套產(chǎn)業(yè)，有效推進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。選準特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展。大力推進新農(nóng)村建設，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，把走新型工業(yè)化道路和建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。（三）加強以交通為重點的基礎設施建設。從提升粵西國際競爭力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，大力加強基礎設施建設，構(gòu)建以鐵路、高速公路、?？崭蹫橹鞴羌軜屑~的粵西現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，使之成為服務環(huán)北部灣和大西南等周邊地區(qū)發(fā)展、拓展與東盟交流合作的

23、綜合通道。加強粵西區(qū)域內(nèi)與珠三角交通一體化進程，承接珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動粵西區(qū)域內(nèi)交通的一體化，重點是建設粵西三市互通的現(xiàn)代化立體大交通建設。（四）優(yōu)化銀行網(wǎng)點布局建設，加快金融業(yè)發(fā)展。針對粵西地區(qū)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行系統(tǒng)研究和整體規(guī)劃，以引導各商業(yè)銀行合理布局為契機，加快建設業(yè)務品種豐富的精品網(wǎng)點和開發(fā)便利快捷的自助銀行。同時，注重拓展農(nóng)村金融網(wǎng)點的覆蓋面，健全農(nóng)村金融基礎服務體系，逐步形成多層次、覆蓋面廣的城鄉(xiāng)金融體系，促進銀行業(yè)經(jīng)營整體水平的提高。適當降低融資門檻，放寬擔保抵押項目范圍，加強涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)客戶資源的開發(fā)拓展，積極加大銀行有效信貸投放力度，促進金融業(yè)自身的發(fā)展及其經(jīng)濟體系運行的支持力度，促進金融業(yè)自身的