泉州市政府采購管理信息化平臺系統(tǒng)建設(shè)方案

1、泉州市政府采購管理信息化平臺系統(tǒng)建設(shè)方案為了更好貫徹落實中華人民共和國政府采購法，遵照中共中央關(guān)于完善社 會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定指出要深化政府采購改革的精神，需要建立的 泉州政府采購網(wǎng)絡(luò)管理信息化平臺系統(tǒng)。近年來：泉州政府在外網(wǎng)開通了采購網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理 方面做了一些有益的嘗試，取得初步的成果，這說明了信息化在采購工作中是十分必 要、重要的。但是，泉州政府采購工作沒有自己的服務(wù)器，沒有自己的采購業(yè)務(wù)管理軟件，網(wǎng) 絡(luò)帶寬?。粵]有專業(yè)的防黑、防毒管理系統(tǒng)。制約了我市采購信息化工作的發(fā)展。目前，急需開發(fā)計劃管理、專家?guī)旃芾?、資金管理、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上詢價接口。 實現(xiàn)采購

2、計劃中報、主管單位審核、采購業(yè)務(wù)處審核，采購辦業(yè)務(wù)處理，資金收入記 錄、采購資金支付、節(jié)余資金退回或轉(zhuǎn)入國庫等業(yè)務(wù)處理。急需開發(fā)以下功能：1、建立自己的政府采購服務(wù)器系統(tǒng)2、政策法規(guī)3、采購信息發(fā)布4、采購公告5、中標(biāo)公告6、開發(fā)采購計劃管理系統(tǒng)7、資金管理系統(tǒng)8、政府采購網(wǎng)站9、專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)10、車輛維修、保險管理方案11、加油站數(shù)據(jù)查詢方案12、網(wǎng)上詢價及音視頻投標(biāo)評標(biāo)會議系統(tǒng)13、政府采購質(zhì)疑、投訴管理軟件14、采購身份認(rèn)證系統(tǒng)1 .系統(tǒng)目標(biāo)本系統(tǒng)的設(shè)計目標(biāo)是通過先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，組織政府網(wǎng)上采購、信息的發(fā) 布、招投標(biāo)等日常交易活動，改變以往點對點的單一交易模式，建立一套面向社會的

3、 統(tǒng)一平臺。從而提高政府采購的效率和采購工作的透明度，實現(xiàn)資源的有效配置。為了更好地開展政府采購工作，服務(wù)于政府采購當(dāng)事人，使政府采購做到依法采 購、規(guī)范操作、體現(xiàn)效益、注重效率、強(qiáng)化監(jiān)管，采購管理辦公室依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)，加快了政府采購信息化的建設(shè)步伐。提高采購效率，提高采購量，降低采購過 程的運行成本，增加采購批次，縮短采購間隔時間，拓展政府采購網(wǎng)上辦事功能，成為 連接政府采購活動當(dāng)事人的一座超越時空、暢通無阻的網(wǎng)上采購橋梁。把采購方、采購辦、財政、采購中心、供應(yīng)商有機(jī)地聯(lián)系起來，通過網(wǎng)絡(luò)高速傳 遞信息，進(jìn)行采購事務(wù)的處理。2 .系統(tǒng)特點適用性針對現(xiàn)有的政府采購工作的現(xiàn)狀應(yīng)用的需求，適

4、應(yīng)政府采購過程中的各機(jī)構(gòu)的不同需 求。先進(jìn)性系統(tǒng)結(jié)構(gòu)采用目前主流的多層結(jié)構(gòu)模式，利用面向?qū)ο蠓椒ㄟM(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，有利于軟 件代碼維護(hù)管理，完全基于國際主流開發(fā)平臺，采用b/s結(jié)構(gòu)設(shè)計，具有零客戶端管理，易維護(hù)等特點。同時，采用大型數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)提供海量存儲和最大程度的保護(hù)信 息安全。系統(tǒng)設(shè)計將internet和intranet技術(shù)有機(jī)結(jié)合，充分保證系統(tǒng)的開放性和 可擴(kuò)展性。安全性系統(tǒng)采用防火墻保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全，防止外網(wǎng)對系統(tǒng)的非 法訪問。即時性會員與采購商通過網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布信息獲取感興趣的信息，采購部門能夠在線監(jiān)督采購 過程，采購單位能及時了解物品采購情況。廣泛性系統(tǒng)是一個完

5、整的internet/intranet解決方案，在系統(tǒng)中發(fā)布的各類信息，將被推 向整個社會3 . 技術(shù)指標(biāo)采用b/s （即客戶端瀏覽器/服務(wù)器）的體系結(jié)構(gòu)，用戶可以在任何具備游覽器的機(jī)器上通過internet/intranet 進(jìn)行業(yè)務(wù)的處理，支持移動辦公和遠(yuǎn)程辦公；系統(tǒng)可跨平臺運行，既可運行在windows平臺上，也可運行在unix,linux等平臺上。應(yīng)滿足下列具體要求：1 保密性： 主要是： （ 1） 網(wǎng)上競標(biāo)系統(tǒng)的供應(yīng)商的標(biāo)書編制采用加密形式保存，確保在評標(biāo)前即使系統(tǒng)管理員也看不到供應(yīng)商的報價，只有在評標(biāo)前才能讀出該供應(yīng)商的報價。 （ 2） 評標(biāo)前能從專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)的專家，有

6、效地避免了供應(yīng)商與專家的行賄可能。 （ 3） 整個評標(biāo)過程均在內(nèi)部局域網(wǎng)中實現(xiàn)。因此，從物理結(jié)構(gòu)上保證開標(biāo)之前招標(biāo)數(shù)據(jù)的安全保密性。2 安全性 ：提供適用于多種應(yīng)用的高效的，可靠的，安全的數(shù)據(jù)管理。包括大負(fù)荷的聯(lián)機(jī)事務(wù)處理系統(tǒng)以及查詢?yōu)橹鞯臄?shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)。具備強(qiáng)大的安全訪問和控制機(jī)制：（ 1） 提供嚴(yán)格的權(quán)限控制?？筛鶕?jù)不同安全策略設(shè)定信息交流、查詢、引用、共享等的操作權(quán)限，需達(dá)到對表單字段級的權(quán)限控制能力。（2）所有在網(wǎng)絡(luò)中傳輸中的數(shù)據(jù)均進(jìn)行加密，采用至少128位的ssl數(shù)據(jù)加密。（ 3） 具有日志記錄系統(tǒng)，如實記錄整個系統(tǒng)中事件的發(fā)生及過程，并禁止任何人刪除單條或部分日志，但可以設(shè)置刪除作

7、業(yè)或備份日志。（ 4） 具備登陸身份認(rèn)證的功能：身份認(rèn)證除用戶名和密碼、驗證碼外還需具有機(jī)構(gòu)認(rèn)證功能。以滿足集團(tuán)式（多個組織或分支機(jī)構(gòu)）的管理與運 作。3 全面性： 與傳統(tǒng)招標(biāo)業(yè)務(wù)的結(jié)合，涵蓋各類招標(biāo)全流程。包括：制作標(biāo)書，發(fā)布公告，發(fā)售招標(biāo)文件，投標(biāo)申請，資格預(yù)審，遞交標(biāo)書，現(xiàn)場即時開標(biāo)，評標(biāo)，授標(biāo)建儀，發(fā)布中簽落標(biāo)通知，簽定合同，報送相關(guān)管理機(jī)關(guān)備案。4 實用性：適用于各招標(biāo)定點采購和招標(biāo)公司的招標(biāo)實際業(yè)務(wù)需要，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的政府采購管理業(yè)務(wù)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的政府采購管理業(yè)務(wù)平臺要求。5 規(guī)范性：具備支持無紙化政府采購的全部功能和用戶向?qū)к浖?，軟件設(shè)計和政府采購程序符合有關(guān)法規(guī)、政策要求，在

8、各個環(huán)節(jié)自動生成相應(yīng)的文件必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。6 經(jīng)濟(jì)性：系統(tǒng)采用當(dāng)今先進(jìn)的客戶/服務(wù)器（c/s）體系結(jié)構(gòu)，將任務(wù)處理分布 在客戶系統(tǒng)和服務(wù)器之間，充分利用服務(wù)器的資源。7 智能化人性化的操作界面： 界面設(shè)計和功能設(shè)置充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想，系統(tǒng)采用面向處理對象的操作模式和“智能化”“人性化（用戶界面自定義）”的操作界面；系統(tǒng)方便易用，維護(hù)輕松，使用類似windows的資源游覽器的表達(dá)形式，操作文件化，大量使用鼠標(biāo)右鍵，符合用戶日常操作電腦的習(xí)慣，錄入界面創(chuàng)意性強(qiáng)，操作直觀便捷、輕松自如、親切自然；系統(tǒng)管理完全通過游覽器操作，軟件的安裝、備份只需在服務(wù)器上進(jìn)行，客戶端免維護(hù)。8 高可擴(kuò)展

9、性和升級性能： 具備良好的功能擴(kuò)展性能和升級潛力，各功能子系統(tǒng)必須實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交換并充分考慮整個政府采購信息管理系統(tǒng)在系統(tǒng)設(shè)計時充的多方因素，系統(tǒng)規(guī)劃適度超前，為軟件提供擴(kuò)展和升級空間。9 科技安全的流程管理： 對項目采購操作過程可自定義，實現(xiàn)流程化，規(guī)范化的管理，對其過程的文檔資料實現(xiàn)實時記錄和整理，可以隨機(jī)抽取參與競標(biāo)的供應(yīng)商和評標(biāo)專家，充分體現(xiàn)進(jìn)競標(biāo)的“公平”，“公平”原則，過程的管理實現(xiàn)高度自動化，最大限度的減輕了采購人員的工作量。每個階段的工作嚴(yán)格按照定義的流程控制，按照流程順序執(zhí)行，條理清晰，操作極為規(guī)范；對于每步操作都采取科學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鳈?quán)限控制，分工和責(zé)任十分明確，減少了采

10、購過程中的泄密行為，真正體現(xiàn)政府采購工作的公平公正原則。10 完備的查詢 報表系統(tǒng)： 具備獨立的數(shù)據(jù)庫和實時顯示，系統(tǒng)必須為用戶提供歷史數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計、編輯、輸入及數(shù)據(jù)檢索等功能并可以綜合諸多條件組合查詢以獲取有效數(shù)據(jù)，查詢結(jié)果可以形成書面材料打印，查詢的內(nèi)容可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)出 wordexecim據(jù)格式。具備數(shù)據(jù)挖掘分析功能。11 形象的軟件界面： 軟件的主要面采用流程式的形式，形象、直觀，點擊各點可打開相應(yīng)的窗口，不在同一模塊中的窗口也通過傳入?yún)?shù)打開，只有擁有權(quán)限的節(jié)點才有效。4. 總體解決方案網(wǎng)上采購系統(tǒng)建立在統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺上，使用強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫，提供各類政府采購的信息服務(wù)和交

11、易服務(wù)。系統(tǒng)采用 b/s 結(jié)構(gòu)充分利用平臺的分布式處理技術(shù)，將整個系統(tǒng)分成數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層，以便邏輯與數(shù)據(jù)的分離，大大增強(qiáng)了系統(tǒng)的拓展性，同時也減少了系統(tǒng)的維護(hù)，為將來的發(fā)展以及與其他系統(tǒng)的整合開發(fā)、新的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。各行政、事業(yè)單位 需要采購商品，可以到網(wǎng)上下載采購計劃表，可以在網(wǎng)上直接填寫計劃表，在網(wǎng)上直接提交。 主管單位 可以在網(wǎng)上接收到下級單位的采購計劃申請表，可以進(jìn)行審核、審批、簽署意見、退單等處理，并轉(zhuǎn)報財政部門。 財政業(yè)務(wù)處可以接收到經(jīng)主管部門同意的采購計劃申請表，可以進(jìn)行審核、審批、簽署意見、退單等處理，并轉(zhuǎn)報采購辦。 采購辦 收到申請表，可以通知采購方轉(zhuǎn)帳，當(dāng)采購辦收到采購單

12、位轉(zhuǎn)入的資金，網(wǎng)上審核。采購辦對計劃表可以進(jìn)行分類、匯總，委托采購等事宜。 該系統(tǒng)的擴(kuò)充功能：對接價格信息庫：采購方在填寫采購計劃申請表時，往往需要參考供應(yīng)商的報價，該系統(tǒng)要與供應(yīng)商的商品價格信息庫對接。以方便各行政事業(yè)單位詢價時參考，對照型號、規(guī)格、功能等資料。5. 軟件運行環(huán)境服務(wù)器：linux/winnt/200/xp操作系統(tǒng)平臺，分辯率至少 800x60q數(shù)據(jù)庫平臺 使用 oracle 8i 或 sqjserver2000 cpu用 xeronz上，內(nèi)存 1g以上，硬盤 120g 以上。客戶機(jī)： win95/98/me 頁功能市政府采購中心網(wǎng)站首頁將顯示政府采購網(wǎng)上相關(guān)業(yè)務(wù)信息并提供注

13、冊等相關(guān)功能?？煞秩缦聨撞糠郑?、采購信息顯示采購業(yè)務(wù)相關(guān)招標(biāo)公告，中標(biāo)公告。 （ 部分公告由采購方式設(shè)置在首頁不可見，只有相關(guān)機(jī)構(gòu)登錄后才可瀏覽。如：邀請招標(biāo)）2、商品價格信息顯示提供的商品信息?？蔀g覽商品類別，商品信息資料，可查找供應(yīng)商資料及 搜索商品。3、政策法規(guī)瀏覽發(fā)布的新聞和政策法規(guī)。4、戶注冊登錄新用戶注冊或注冊用戶登錄，可瀏覽最新加入的用戶信息。手機(jī)短信用戶注冊登錄。郵箱用戶登錄。5、采購論壇用戶（包括非注冊用戶）瀏覽，發(fā)布對網(wǎng)站意見和建議。管理員將對此進(jìn)行回 復(fù)，管理維護(hù)。6、表格下載：采購過程，各種表格下載7、采購文件：國家、省、地市有關(guān)采購的文件8、采購知識：采購辦法、流程

14、、網(wǎng)上采購操作規(guī)程。9、統(tǒng)計資料：供應(yīng)商、采購方，商品數(shù)量、品種、采購量、金額等資料。10、采購流程：采購流程圖、操作流程。11、相關(guān)鏈接：與采購有關(guān)的網(wǎng)站，12、中標(biāo)企業(yè)一覽表：歷次中標(biāo)企業(yè)歷史13、網(wǎng)站導(dǎo)航：方便操作、直觀快捷政府采購管理系統(tǒng)網(wǎng)上評詢6 .岬瑛模塊系統(tǒng)管理（供應(yīng)商、網(wǎng)變搦殳榛 系餐理購管理、采購計劃管理、信息發(fā)布管理、合同管理、項目實施管理、資金管理、單證管理、定點采購管理、網(wǎng)上競標(biāo) 采購管理。10. 系統(tǒng)管理：包括目錄編碼管理、模塊權(quán)限管理、行業(yè)權(quán)限管理、行業(yè)分類庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)設(shè)置、工作記錄查詢；采購單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、供應(yīng)商基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)、采購代理機(jī)購基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、評標(biāo)專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

15、。11. 供應(yīng)商管理：包括供應(yīng)商參加招標(biāo)情況、供應(yīng)商維護(hù)、供應(yīng)商維護(hù)人員、商品維護(hù)、費用管理。12. 專家管理：包括：a:專家基本信息錄入對專家基本信息庫的維護(hù)，更新。b、參加政府采購情況（項目、評標(biāo)信息等）的記錄。與數(shù)據(jù)庫中相關(guān)采購 項目關(guān)聯(lián)。13. 采購管理：對政府采購程序中所有涉及文檔資料（包括：委托書、標(biāo)書、招標(biāo)公告、發(fā)售標(biāo)書、技術(shù)疑答、交開標(biāo)保證金情況、開標(biāo)、評標(biāo)報告、中標(biāo) 通知書、續(xù)標(biāo)、合同、驗收報告、供應(yīng)商考核等） 的制作、維護(hù)（添加、修改、 刪除）、存檔、及查詢。采購過程要有版本控制。（定點采購管理、）14. 采購計劃管理：能對采購業(yè)務(wù)的計劃進(jìn)行管理、查詢及執(zhí)行情況的檢查。15

16、. .信息發(fā)布管理：適時發(fā)布政府采購信息。16. 合同管理：對采購單位、供應(yīng)商采購過程，查詢、監(jiān)督。17. 資金管理：對采購單位資金來源，支付管理。11 .網(wǎng)上競標(biāo)采購管理：可在網(wǎng)上進(jìn)行競標(biāo)采購。12 .力口油協(xié)議定點管理，力口油點招標(biāo)、加油站管理、刷卡、數(shù)據(jù)、交汽、查詢、 分析、異常提示。13 .維護(hù)點管理、報價、單據(jù)審批、價格比較、維修分析。14 .保險、單據(jù)輸入、標(biāo)準(zhǔn)控制、維修結(jié)算。7.功能特點要求1、權(quán)限的分離與分級：技術(shù)支持權(quán)限與運行管理權(quán)限進(jìn)行分離。系統(tǒng)管理員只能 設(shè)定擁有管理權(quán)限的帳號，本身不具備增加、修改、刪除帳號及帳號所擁有任 何權(quán)限的權(quán)力，對其他帳號的官理與權(quán)限分配由事實系

17、統(tǒng)使用機(jī)構(gòu)相應(yīng)主管人 員全權(quán)掌控。2、有完善的消息傳播系統(tǒng)：任何事情的發(fā)生或處理，只要用戶認(rèn)為有必要，都可 以用消息來通知。3、高度的控制力和個性化的系統(tǒng)流程：除了常規(guī)的流程步驟定義和流轉(zhuǎn)定義外， 流程定義者（不管是固定流程還是自定義流程）對流轉(zhuǎn)的表單中的內(nèi)容對象擁 有操作系統(tǒng)的控制能力，這種控制能力應(yīng)達(dá)到表單的字段級。4、系統(tǒng)需具備較大的數(shù)據(jù)處理容量：在用戶數(shù)量快速增加的情況，系統(tǒng)性能也不 會明顯下降。5、能提供利用數(shù)據(jù)庫信息深入分析的功能。6、必須提供所開發(fā)應(yīng)用軟件的全部技術(shù)文檔包括（設(shè)計資料、技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、 協(xié)議、系統(tǒng)說明書及用戶手冊等。8、實施計劃政府采購管理系統(tǒng)，是金財工程的一個子

18、系統(tǒng)。該系統(tǒng)又多個分系統(tǒng)組成，在實施 政府采購管理系統(tǒng)時，可以采用統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法。借助于財政廳的外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器，實現(xiàn)采購計劃中報、主管單位審核、采購業(yè) 務(wù)處審核，采購辦業(yè)務(wù)處理，資金收入記錄、采購資金支付、節(jié)余資金退回或轉(zhuǎn)入國 庫等業(yè)務(wù)處理。專家?guī)旃芾?、網(wǎng)站信息發(fā)布等。項目進(jìn)度計劃表內(nèi)容周期采購軟件計劃管理、專家?guī)旃芾?、資金管理、4個月與國庫專戶的接口、網(wǎng)站信息發(fā)布項目進(jìn)度計劃表二工作內(nèi)容1周2周3周4周5周6周7周8周9周10周11周12周13周14周15周16周一、需求分析3周二、總體設(shè)計3周三、詳細(xì)設(shè)計3周四、軟件開發(fā)調(diào)試3個月1、計劃管理系 統(tǒng)3個月2、資金管理系 統(tǒng)3個月3、資金與國庫 專戶接口3個月4、專家?guī)旃芾?系統(tǒng)2個月5、網(wǎng)站及信息 發(fā)布2個月6