XX在整村推進會上的工作報告范文

1、XX在整村推進會上的工作報告范文一、整村推進進展情況及主要經(jīng)驗 去年月份，一光書記率多個部門負責(zé)人到千佛塔村進行 調(diào)查研究，并開展了近一個月的編制整村規(guī)劃試點工作，在 解剖典型的基礎(chǔ)上， 縣委、政府又多次召開會議， 形成了關(guān) 于扶貧開發(fā)整村推進工程的實施意見 ，隨即，這一工作在 首批個重點村迅速展開，緊接著又召開了一次大規(guī)模、高規(guī) 格的扶貧工作專題會議，對整村推進工作進行再動員、再部 署、再升溫，很快步入了“政府主導(dǎo)、 群眾參與、部門協(xié)作、 分批實施”的軌道。在工程實施中，我們一方面“摸著石頭 過河”，不斷總結(jié)經(jīng)驗 ; 一方面敢于“第一個吃螃蟹” ，不斷 創(chuàng)新機制?？h委、縣政府先后制定并下發(fā)了

2、養(yǎng)母還仔項目 實施辦法、危房改造項目實施辦法 、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培 訓(xùn)實施方案、考核細則等一系列整村推進文件，特別是 由縣委主要負責(zé)人親自設(shè)計的整村推進辦事卡，是扶貧工作 機制的一大創(chuàng)新，是搞好整村推進工作的有力抓手，從而把 整村推進工作很好地落到了實處。從目前來看，工程進展順 利，態(tài)勢良好。表現(xiàn)在：（ 一 ） 領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，有的還下設(shè)了規(guī)劃組、實施組、 督查組、驗收組。（ 二 ） 據(jù)實確定了扶貧對象。按照實施意見規(guī)定的七道程 序，對重點村的絕對貧困戶、 低收入戶、 五保戶進行了調(diào)查、 核實、確認、建檔，并經(jīng)過了票決、公示，基本體現(xiàn)出了公

3、平、公正、公開。（ 三 ） 編制了切實可行的規(guī)劃。首批個重點村均按改善群 眾生產(chǎn)、生活條件，提高群眾收入及勞動力素質(zhì)的要求，下 發(fā)征求意見書，由群眾公選項目，整理匯總，經(jīng)部門認可， 編制了項目規(guī)劃設(shè)計書。農(nóng)委、民政、教育等個部門也制定 了詳細的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進行了匯總、分類， 并編印成冊，建立了完整的項目資料庫。（ 四 ） 充分調(diào)動了群眾的積極性。從貧困人口建檔、項目 的公選到項目的實施，群眾積極參與，反響強烈，從過去的 “要我干”變成了現(xiàn)在的“我要干” 。涌現(xiàn)出許多能人、大 戶和協(xié)會采取返租倒包方式，承租幾十畝、上百畝的土地， 連片發(fā)展茶葉、茭白等增收項目。（ 五 ） 著力實施富

4、民、富村項目。通過整合資金，集中投 放，在首批個村投入財政發(fā)展資金萬元，興建了一批增加群 眾收入、改善生產(chǎn)生活條件的項目，有的已完成，有的正在 實施。經(jīng)過整村推進工程的強力拉動，我縣扶貧開發(fā)取得明顯成效。X年，全縣絕對貧困人口數(shù)比上年減少萬人，減幅，低收入人口數(shù)比上年減少萬人，減幅。去年初，縣政府計劃 脫貧萬人，實際脫貧萬人，超計劃，貧困人口脫貧率為。為 全省、全市扶貧工作提供了有益的經(jīng)驗。這就是：搞好貧困 人口的準確建檔、動態(tài)監(jiān)測及制定科學(xué)可行的規(guī)劃是整村推 進的前提和基礎(chǔ) ; 大膽創(chuàng)新，大膽實踐是搞好整村推進的核 心 ; 以人為本，充分發(fā)揮群眾自力更生、自我發(fā)展的積極性 和創(chuàng)造性是搞好整村

5、推進的關(guān)鍵 ; 各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門 配合，社會協(xié)作是搞好整村推進的保證。二、XX年整村推進的形勢、目標和任務(wù)在肯定成績的同時，還必須清醒地看到仍然存在許多實 際困難和問題。一是貧困人口脫貧與返貧呈“拉鋸”狀交替 發(fā)生，扶貧攻堅的任務(wù)更加艱巨XX年度雖然完成了萬人 脫貧，但由于疾病、自然災(zāi)害、子女入學(xué)等因素造成的返貧 問題也十分突出。二是少數(shù)村的推進工作力度還不夠大，項 目實施速度還不夠快。部分重點村等待觀望，絕大多數(shù)項目 還只是寫在紙上，還有些村的干部群眾對整村推進認識不高、 重視不夠。三是社會幫扶工作還存在諸多困難?？h直單位雖 然幫助貧困村辦了一些實事，但大多缺乏全盤考慮，與整村 推進所

6、規(guī)劃的項目沒有形成大合唱。四是部分貧困村干部群 眾“等、靠、要”思想嚴重，一講脫貧致富，就眼睛向上， 盯著扶貧資金等著政府給錢。少數(shù)群眾習(xí)慣于落后的生活方 式，缺乏自力更生、艱苦奮斗的頑強意志。全縣各級各部門 的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要充分看到這些不足，準確 把握整村推進工程的艱巨性。要看到我縣絕對貧困人口仍有 萬人，低收入人口尚有萬人。這些貧困人口主要集中在個重 點貧困村。這些村經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱，人口素質(zhì)低，是扶貧開發(fā) 工作最難啃的“硬骨頭” ，因此必須整合資源，集中投入， 一個村一個村的解決問題。要準確把握新形勢對整村推進工 作的新要求。省委郭金龍書記到我縣進行扶貧調(diào)研時指出： “作為國家

7、級貧困縣，堅持發(fā)展為上，就要大力實施開發(fā)式 扶貧，使廣大農(nóng)民群眾盡快富起來，過上幸福生活，扶貧開 發(fā)就是你們的工作中心。 ”這就要求我縣扶貧開發(fā)一定要打 好兩場戰(zhàn)斗：一方面要打好“殲滅戰(zhàn)” 。以解決貧困人口的 溫飽為重點，集中資金到戶到人，花大力氣，下硬功夫，把 絕對貧困人口和低收入人口的脫貧致富問題解決好 ; 另一方 面要打好“攻堅戰(zhàn)” 。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善 貧困群眾的生產(chǎn)、 生活條件， 全面提高貧困人口的素質(zhì)。 整 村推進的目標任務(wù)已經(jīng)寫入了縣委關(guān)于實施扶貧開發(fā)整村 推進工程的決定，這就是：從XX年開始，通過加大投入 和各方面工作力度，每年實施個重點村，到年爭取全縣現(xiàn)有 的個

8、重點村基本上實現(xiàn)脫貧目標，努力使這些村萬多絕對貧 困人口和低收入人口穩(wěn)步解決溫飽。我在這里再重申一下， 每年實施的重點村，必須符合省定八條標準，這是一個硬杠 子; 實施后農(nóng)民人均純收入達元以上，增長速度高于全省平 均增長速度個百分點以上，也是一個硬杠子。要通過工程的 實施，做到“推進一個村，脫貧一個村” ，從而使我縣扶貧開發(fā)工作從量變向質(zhì)變跨越三、狠抓工作落實，把整村推進工程進一步引向深入 （ 一 ） 解決認識問題，切實把整村推進作為新階段扶貧開 發(fā)的一項關(guān)鍵措施。扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程。不能把扶貧 開發(fā)片面理解為就是搞搞救濟，送送溫暖，是某一個部門的 工作，這是狹義的救濟式的扶貧。必須從廣義

9、的角度、全局 的高度來對待扶貧開發(fā)工作。以增加農(nóng)民收入、財政收入， 加強基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)為主要內(nèi)容，立體地進行扶貧 開發(fā)。要認識到扶貧開發(fā)既是一項經(jīng)濟工作，又是一項政治 任務(wù)。能否幫助貧困群眾解決溫飽，關(guān)乎穩(wěn)定，關(guān)乎發(fā)展， 關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的宏偉目標能否如期實現(xiàn)。全縣各級 各部門的干部，一定要從踐行“三個代表”重要思想，從鞏 固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的高度，充分認識扶貧開發(fā) 工作的緊迫性和重要性。 xx 最近指出：“扶貧戰(zhàn)線對整村推 進要有一個統(tǒng)一的認識，要認識到抓整村推進就是抓住了扶 貧工作的重點 ; 整村推進必然使我們的扶貧工作進村入戶 整村推進有利于整合資金，集中力量 ;

10、整村推進可以為實現(xiàn) 小康奠定基礎(chǔ)” 。這就要求我們，今后的扶貧開發(fā)，無疑將 以整村推進作為一項關(guān)鍵措施。（ 二 ） 解決基礎(chǔ)性工作問題，認真搞好貧困人口檔案動態(tài) 監(jiān)測與扶貧項目規(guī)劃的科學(xué)制定。去年，在整村推進工程實 施以前，縣委統(tǒng)一布置，采取“三關(guān)審核、三榜公示、三類 填卡、三級建檔” 的辦法，在全縣進行了貧困戶調(diào)查、 核定、 確認、建檔工作，為整村推進工程的順利實施奠定了基礎(chǔ)。 今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這項工作的基礎(chǔ)上，加強統(tǒng)計監(jiān)測，采取 “一竿子到底”的方式，深入每一家每一戶，將貧困戶和項 目實施情況，特別是辦事卡執(zhí)行情況建檔立卡，掌握原始資 料，實行全程動態(tài)監(jiān)督管理，隨時了解和掌握貧困人口收入

11、和變動情況，隨時了解和掌握項目實施進度、質(zhì)量和效果。 統(tǒng)計局要會同扶貧辦，建立一個完整的整村推進監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 建立一個涉及貧困戶收入、整村推進項目等方方面面的數(shù)據(jù) 庫。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，要制定好切實可行的規(guī)劃。規(guī)劃 的制定，要處理好兩個問題。一要處理好尊重群眾意愿與合 理引導(dǎo)的關(guān)系。要防止兩種傾向：一種是隨大流，老百性說 干什么就干什么 ; 一種是家長式包辦代替，自己想干什么就 干什么。要做深入細致的工作，尊重老百姓意愿，不搞強迫 命令; 要從實際出發(fā)，尊重自然規(guī)律，因地制宜 ; 要用民主的 辦法，自上而下經(jīng)過貧困戶建檔、入戶調(diào)研、匯總分析、公 選項目、論證項目五個步驟才能到規(guī)劃的最終制定。二

12、要緊 緊圍繞改善基本生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入這兩個重點，找出 影響貧困村發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，針對制約因素，采取針對 性措施。目前，個村完成了規(guī)劃編制工作，首批個村正在按 規(guī)劃實施整村推進。剩下的工作要加強落實與后續(xù)管理，保 證每個扶貧項目發(fā)揮更大的效益 ; 第二批個村已經(jīng)編制村級規(guī)劃的，要緊緊圍繞兩個重點，進一步調(diào)整、修改和完善。（三） 解決資源整合問題，形成推動貧困村發(fā)展的合力。目前 注入貧困地區(qū)的扶貧資源有扶貧資金，有各個部門專項資金， 有社會幫扶資金和社會幫扶力量等等。上述資金力量，都要 投到村里，按照統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)籌安排、 渠道不亂、用途不變、 互相配套、形成合力的原則， “各炒各的菜，

13、共做一桌席” 我們發(fā)現(xiàn)資源整合比較好的地方，項目實施就快，成效就顯 著。這里，我再強調(diào)一下，特別是部門支農(nóng)專項資金一定要 優(yōu)先用于整村推進項目，不能因為重點村有了專項扶貧資金， 就不予考慮了。對于扶貧資金無法解決的項目，由扶貧辦會 同財政及相關(guān)部門，采取“開單子”的方法，將項目直接交 給相關(guān)部門，由部門負責(zé)組織實施。同時，還要加強人力資 源整合，農(nóng)委、民政、交通、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等相 關(guān)部門都要指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任整村推進聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)整 村推進的資金協(xié)調(diào)。要根據(jù)“黨委總攬，政府主抓，部門配 合，社會參與” 的原則，在每個重點村組建一個幫扶工作隊， 做到 “單位包村， 干部掛戶”，要保證任

14、務(wù)到肩， 責(zé)任到人。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各村第一書記 （ 沒有掛職第一書記的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 抽出專門干部駐村負責(zé) ） 要注意充分發(fā)動群眾，加強宣傳和 引導(dǎo)，千方百計地調(diào)動群眾的主人翁精神，自主籌資出力， 走自力更生、自強不息、自求發(fā)展、自我脫貧之路，使貧困 村群眾真正成為這個浩大的德政工程、民心工程實施的主體 參與者、監(jiān)督者和管理者，讓他們依靠自己的努力改變貧窮 落后面貌。（ 四 ） 解決集中投放問題，突出整村推進工作重點。貧困 村之所以貧困，不僅表現(xiàn)在其經(jīng)濟發(fā)展水平低下，而且還表 現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面發(fā)展滯后，可以說貧困村是 百事待舉，改變貧困村的面貌決非一朝一夕之功，亦非目前 有限的扶貧資金所

15、能滿足。用軍事觀點就是要傷其五指，不 如斷其一指。整村推進也得有取有舍，分清輕重緩急，把有 限的資金用在刀刃上，統(tǒng)籌安排好各類項目，使實施村群眾 有飯吃、有水喝、有電用、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、有錢 花。為了保證資金的集中投放，可以采取“穩(wěn)定一塊，搞活 一塊”的方式，即：安排一部分資金到村到戶，這部分資金 基本穩(wěn)定，其余資金按項目安排，并同小額信貸配套，不定 基數(shù)，不撒胡椒面。根據(jù)這一思路，整村推進工作要突出兩個重點：一要大 力改善基本生產(chǎn)生活條件，首先要解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題， 大力實施道路、水利、沼氣建設(shè)。其次要解決生存條件差的 問題，推進貧困人口“山上到山下，山下到路邊，路邊到集 鎮(zhèn)”的有

16、序轉(zhuǎn)移，下決心把“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧 困戶實施移民搬遷。當(dāng)然移民搬遷工作非常復(fù)雜，一定要高 度重視，精心謀劃。民政局要會同扶貧辦、財政局等相關(guān)部 門盡快拿出規(guī)劃，按規(guī)劃有組織、分階段的進行，要尊重群 眾意愿，解決好生產(chǎn)生活出路，不能一哄而起。二要突出增 收問題。如何實現(xiàn)貧困人口增收是一個難點，有一部分人在 這個問題上有畏難情緒，沒有下大力氣去做，到村資金，只 是簡單地修條路、建個學(xué)校等等。要破解這個難題，必須兩 條腿走路，一是做好土地文章，二是做好勞動力轉(zhuǎn)移這篇文 章。關(guān)鍵要解決好貧困農(nóng)民一家一戶的分戶經(jīng)營與大市場的 對接問題，要以市場為導(dǎo)向，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全 農(nóng)業(yè)的要求，通

17、過實施整村推進，把貧困農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化道路。我縣去年 把茶產(chǎn)業(yè)確定為農(nóng)民增收的第一產(chǎn)業(yè)，這是一條非常符合我 縣實際的好路子，今年還要在原來的基礎(chǔ)上加大發(fā)展強度， 并要搞好后續(xù)管理，保證成活率達標。加快勞動力轉(zhuǎn)移，實 現(xiàn)非農(nóng)收入，對于農(nóng)民增收作用越來越大，而且潛力巨大。 農(nóng)委要牽頭會同扶貧辦、財政局、勞動就業(yè)局認真探索勞動 力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新路子，使重點村的勞動力能自主選擇技能培 訓(xùn)，做到“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶” 。 （五） 解決 扶貧三大舉措之間的關(guān)系問題，以統(tǒng)籌創(chuàng)新的理念推進扶貧開發(fā)。新階段扶貧開發(fā)的三大舉措是：以 整村推進實施扶貧規(guī)劃為切入點，改

18、善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)、 生活條件 ; 以勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為切入點，提高貧困農(nóng)民的 綜合素質(zhì) ; 以發(fā)展龍頭企業(yè)為切入點，帶動貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。這三項工作的關(guān)系，可 以形象地比喻為“一體兩翼” 。整村推進，改善基本生產(chǎn)生 活條件，是主體 ; 培訓(xùn)促進勞動力轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)化促進結(jié)構(gòu)調(diào) 整，是兩翼。抓好這三件事，貧困村就可以飛出窮窩，向小 康社會邁進。三項工作是相互依賴、相互促進的，沒有基本 生產(chǎn)生活條件的改善，產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整結(jié)構(gòu)就成了無本之木 ; 沒有勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整這兩翼，貧困地區(qū) 和貧困農(nóng)戶就富不起來，飛不起來。這就要求我們， 在實施整村推進、 抓好勞動

19、力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、 加強對貧困戶青年的職業(yè)教育、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的同時， 要繼續(xù)大力培育扶持龍頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子，還要 繼續(xù)采取“政府主導(dǎo)，市場引導(dǎo)，部門參與，社會支持”的 多元化機制，搞好社會幫扶工作。（ 六） 解決機制和管理問題，提升整村推進的工作質(zhì)量。 一要建立可持續(xù)發(fā)展機制。整村推進人力、財力投入的重點 只有一年多， 不僅要在實施期內(nèi)看到成效， 還要在實施之后， 依靠合理機制，能實現(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。比如說，道 路修了怎么保證長期通暢 ?能不能通過民主協(xié)商定期出工維 護?水利、電視設(shè)施、衛(wèi)生室等等，能不能通過市場機制運 作，采取承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓等手段利用和維護?能否通過少量財政扶貧資金注入，引入大量信貸資金、社會資金投 入貧困村建設(shè) ? 等等這些都需要我們不斷總結(jié)、提煉和探索 二要嚴格扶貧資金管理。要按照有關(guān)規(guī)定和要求，進一步加 強對扶貧資金的管理和監(jiān)督，增強扶貧資金分配、使用的公 開性和透明度，所有扶貧資金和項目都要進行公示、公告， 要確保扶貧資金?？顚Ｓ?，專戶運行，嚴格實行報賬制 ; 三 要加強整村推進宣傳工作。各級各部門要利用各種渠道和方 式把整村推進的工作動態(tài)、先進經(jīng)驗、成功做法和感人事跡 予以宣傳 ; 四要認真做好檢查、驗收和考