江蘇某河沿岸環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目建議書

1、xx河環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建議書ss有限公司二一一年一月目 錄一 項(xiàng)目概述11.項(xiàng)目承建單位簡介12.項(xiàng)目用地狀況13.項(xiàng)目主要建設(shè)條件2二 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性31.項(xiàng)目背景32.項(xiàng)目建設(shè)必要性3三 項(xiàng)目實(shí)施方案51.總體設(shè)計(jì)方案52.征地拆遷方案63.建設(shè)方案8四 項(xiàng)目投資估算91 建設(shè)費(fèi)用92 拆遷費(fèi)用103其他費(fèi)用10五 環(huán)境影響101.對環(huán)境不利影響102.對環(huán)境的改善11六 經(jīng)濟(jì)評價111.概論112.社會效益評價12七 結(jié)論與建議12八 附件14 附表：1.項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算表2.紅砂路拓寬費(fèi)用預(yù)算表3.單位建房拆遷費(fèi)用預(yù)算表4.居民住宅拆遷費(fèi)用預(yù)算表5.范圍內(nèi)附屬物拆遷費(fèi)用預(yù)算表6.

2、農(nóng)科院拆遷費(fèi)用預(yù)算表 附圖：1.xx河拓寬示意圖 2.紅砂路拓寬示意圖 3.xx河南岸濱河風(fēng)光帶規(guī)劃圖xx河南岸環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建議書一 項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱：xx河南岸環(huán)境綜合整治工程承建單位： 建設(shè)范圍： 投資總額：37573萬元建設(shè)期限：3年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目聯(lián)系人： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話： 郵政編碼： 1項(xiàng)目承建單位簡介承建單位 ，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，技術(shù)力量強(qiáng)大。2項(xiàng)目用地狀況 該項(xiàng)目位于南極南路以東、瀛洲路以西、xx河以南、紅砂路以北，項(xiàng)目范圍內(nèi)xx河?xùn)|西全長為2850米，龍尾河南北全長約580米，土地總面積約為936畝，其中市農(nóng)委用地約為34畝，農(nóng)科院用地約為160畝，浦南小區(qū)用地約為66

3、畝，振興花卉城用地約為600畝，浦南分公司用地約為76畝，具體情況見表1。表1 項(xiàng)目范圍內(nèi)土地情況區(qū)段土地歸屬面積備注南極南路-通灌南路（248畝）浦南分公司54畝建筑面積690m2、大棚1600m2、圍墻369m、廁所1座農(nóng)委34畝建筑面積370m2、柵欄20m、曬場450m2、硬化地面250m、田間渠道570m農(nóng)科院160畝工地房5000m2、園藝房700m2、營業(yè)房700m2、大棚1200m2、倉庫1900m2、柵欄1630m、曬場900m2、水渠1370m、泵站1座、圍墻90m、苗木260棵通灌南路-郁州南路段（368畝）浦南分公司22畝房屋5768m2，曬場1500m2，泵站1座，圍

4、墻207m，廁所1座、變壓器2臺浦南小區(qū)66畝住戶165戶，房屋53190m2振興花卉園280畝科技館、組培樓、智能溫室、冷庫等郁州南路-瀛州南路段(320畝）振興國際花卉城320畝河堤270m2、泵站2座 紅砂路浦南小區(qū)/居民13戶、房屋2905m2振興花卉園/房屋76m2許莊/房屋503m2、圍墻154m3項(xiàng)目主要建設(shè)條件（1）沿岸征地拆遷的問題已有基本的了解，總規(guī)模已有控制。（2）項(xiàng)目前期工作如地形圖測量和地質(zhì)勘察已局部展開并取得一定的資料。（3）項(xiàng)目景觀建設(shè)設(shè)計(jì)方案已完成。二 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性1 項(xiàng)目背景xx作為亞歐大陸橋東橋頭堡，是我國首批沿海開放城市，重要的港口城市。隨著江蘇沿

5、海開發(fā)總體規(guī)劃的實(shí)施和xx市城市總體發(fā)展規(guī)劃（2008-2030）出臺，xx市城市建設(shè)迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃明確提出xx要建設(shè)成為國際性的海濱城市和山海相擁的知名旅游城市。xx河作為我市城區(qū)一條重要的自然河流，歷史悠久，地理位置重要，它東通運(yùn)鹽河，西接薔薇河，是貫穿我市新老城區(qū)的主要水系動脈，為我市經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。但隨著城市化進(jìn)程的加快，xx河沿岸環(huán)境明顯呈現(xiàn)臟亂差。沿岸土地利用缺乏規(guī)劃，過量違章建筑失控建設(shè)，店面、住宅緊貼河岸而建，甚至侵蝕河道；大小船只、碼頭雜亂無章；綠化和交通道路嚴(yán)重匱乏。種種弊端導(dǎo)致整個沿江兩岸景觀殘舊不堪，與城市的總體規(guī)劃極不相符。為了貫徹落實(shí)江

6、蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加快國際性海濱城市建設(shè)步伐，2010年市政府啟動了xx河沿線環(huán)境綜合整治工作，并列入2011年市委市政府督察管理重大事項(xiàng)（連政發(fā)20111號文件）。根據(jù)要求，振興集團(tuán)承擔(dān)了此次xx河南岸（南極南路至瀛洲路）的環(huán)境整治和景觀建設(shè)工作。2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 （1）提升城市品位和形象，建設(shè)國際性海濱城市的需要。隨著以xx為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，國家對xx城市規(guī)劃也提出了新的更高要求，xx要建設(shè)成為國際性海濱城市。這就要求城市建設(shè)要舊貌換新顏，改變臟亂差，通過xx河南岸的環(huán)境整治和景觀綠化帶建設(shè)，來改善城市形象，提高城市品位。將xx河南岸打造成休閑娛樂、健身康體、花

7、卉觀光為主高品位新型城市綠地，為國際海濱城市建設(shè)做出垂先示范。 （2）改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，人民對生活環(huán)境改善的要求越來越迫切，同時，隨著生活節(jié)奏的加快和工作等多方面壓力的增加，更多的市民向往大自然，人們對生態(tài)綠地需求正日益增長。xx河南岸的環(huán)境景觀建設(shè)就是為市民打造一條開放城市河濱生態(tài)走廊。為城市居民提供一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、水質(zhì)潔凈、游憩休閑需要的空間和人民安居樂業(yè)的小康環(huán)境。這對于促進(jìn)我市社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市都具有重要的意義。（3）完善xx河水資源功能，保障河道暢通的需要xx河是連接我市新老城區(qū)的主要水上通道，它環(huán)繞我市大部分城區(qū)

8、，除擔(dān)負(fù)著城區(qū)防洪作用外，還具有水資源的功能。通過xx河南岸河濱綠化工程的實(shí)施，xx河將更具有親水性和可游性、讓瀕臨絕跡的魚種、鳥類、昆蟲又重新回歸到自然河道，使xx河的水資源功能得到最大的發(fā)揮。通過河道拓寬和河內(nèi)淤泥清理的綜合整治，使河道暢通，保障其排澇抗洪重要作用。三 項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目范圍內(nèi)土地，能用于開發(fā)建設(shè)約有170畝，考慮到綠化帶建設(shè)，可用于建設(shè)用地的土地面積約為90畝。1總體設(shè)計(jì)方案（1）設(shè)計(jì)定位因地制宜，在符合城市整體發(fā)展規(guī)劃的前提下，突出綠色、生態(tài)主題，將xx河建設(shè)成為以休閑娛樂、花卉觀光、健身康體為主導(dǎo)功能，兼具海港文化的現(xiàn)代城市休閑廊道，提升了城市的品位與形象、改善城市的生

9、態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與社會效益的完美統(tǒng)一，創(chuàng)造一個人與自然和諧相處的水岸生態(tài)環(huán)境。（2）設(shè)計(jì)目標(biāo) 環(huán)新城中心營造一處大型城市公共開放空進(jìn)，為市民提供一處活動休閑場所，造福于民。 順應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升周邊土體價值。打造城市建設(shè)發(fā)展高地，建設(shè)聚集人氣的濱水環(huán)境。 保護(hù)生態(tài)環(huán)境營造一處人與動植物和諧相處的美麗家園。 營造城市門戶概念，打造xx的城市形象，使xx河成為城市地標(biāo)性河流。 完善城市綠地系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，將城市生態(tài)和濱生態(tài)系統(tǒng)有效連接，打造xx河生態(tài)走廊，擎領(lǐng)整個城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。（3）設(shè)計(jì)主題：海港形象，多彩xx（4）功能分區(qū)l “多元”xx之濱：健身、游覽、散步休閑，用地13.1公頃。l

10、“開放”海港印象：娛樂、健身、休閑，用地21.3公頃。l “活力”鄰里街區(qū)：休閑購物、鄰里交流，用地8.8公頃。l “繽紛”花卉長廊：花卉認(rèn)知、采摘、游覽、花卉交易，用地48.5公頃。2 征地拆遷方案（1）拆遷范圍根據(jù)規(guī)劃方案和2010年市長辦公會議紀(jì)要第31號文件指示，項(xiàng)目組確定拆遷范圍。 南極南路-通灌南路段：市農(nóng)科院160畝內(nèi)設(shè)施需全部拆遷。 通灌南路至郁州南路段：紅砂路拓寬30米、xx河拓寬56米紅線范圍內(nèi)的房屋應(yīng)予以拆遷；浦南分公司的范圍內(nèi)設(shè)施應(yīng)全部拆遷。對振興花卉園內(nèi)設(shè)施予以保留；此外對浦南小區(qū)內(nèi)不影響交通和景觀的質(zhì)量較好房屋，考慮保留。 郁州路至瀛洲路段：沿xx河堤的房屋應(yīng)予以拆

11、遷。（2）拆遷面積及分類根據(jù)上述拆遷范圍，本項(xiàng)目拆遷總面積約為18933平方米，包括單位建房10354平方米、居民建房8579平方米和樹木2838棵。 單位建房主要包括六部分，詳見表2。表2 單位建房情況表序號房產(chǎn)單位名稱建筑面積（平方米）1浦南公司，6902浦南職工宿舍57683浦南雞廠1264花卉園1005農(nóng)委夾心板房3706農(nóng)科院3300合計(jì)10354 居民建房主要包括浦南小區(qū)沿紅砂路及xx河南岸邊的居民房屋。按照xx市連政發(fā)200485號文件xx市城市房屋拆遷管理規(guī)定和連政發(fā)200996號文件xx市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范的相關(guān)文件精神，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，將須拆遷的居民住宅分為三類：

12、具體見表3。表3 房屋拆遷情況房產(chǎn)類別戶數(shù)房產(chǎn)面積補(bǔ)償方式95年前且有房產(chǎn)證345826m295年前有航攝圖為鑒95-2005年有房產(chǎn)證31503m2估價來進(jìn)行貨幣補(bǔ)償無房產(chǎn)證但有航攝圖2005后新建房屋有房產(chǎn)證31250m2采用評估價來進(jìn)行貨幣補(bǔ)償2005后新建房屋無房產(chǎn)證重置價進(jìn)行貨幣補(bǔ)償 項(xiàng)目拆遷共涉及范圍內(nèi)樹木2838棵。其中振興集團(tuán)所屬樹木500棵，其他單位和個人所屬2338棵。（3）拆遷補(bǔ)償及安置本項(xiàng)目對于拆遷房屋將實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償，由振興集團(tuán)將拆遷費(fèi)用總額的40%匯至市拆遷辦指定賬戶；產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由振興集團(tuán)提供50%的符合國家質(zhì)量驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)的安置房，供

13、被拆遷人自行選擇。此產(chǎn)權(quán)調(diào)換將采用同地域置換的形式。3 建設(shè)方案建設(shè)方案主要分為括：xx河南岸項(xiàng)目開發(fā)，河道清淤及駁岸工程建設(shè)和紅砂路拓建。（1）xx河南岸項(xiàng)目開發(fā) 南極南路至通灌南路段 該地塊考慮兩個建設(shè)方案，由振興集團(tuán)按照規(guī)劃方案開發(fā)，也可由農(nóng)科院自行開發(fā)建設(shè)。 通灌南路至郁州南路段在浦南分公司公房原址上，修建21000m2的浦南生活廣場；按照設(shè)計(jì)要求在色彩上對浦南小區(qū)的外立面進(jìn)行改造，使其符合xx河整體方案。振興花卉園的采摘園、科技館、組培樓，以及智能溫室、冷庫等花卉生產(chǎn)用房予以保留，建設(shè)沿河景觀帶和水街建筑。 郁州南路至瀛州南路段重點(diǎn)建設(shè)振興國際花卉城項(xiàng)目，同時擬在沿郁州路配套建設(shè)面積

14、為25000m2的休閑廣場，人工湖和560m2的振興花卉城會所。（2） 河道清淤及駁岸工程建設(shè)對項(xiàng)目范圍內(nèi)的2850m的xx河，580m龍尾河進(jìn)行河道清淤和河水清污工程，涉及水體面積47600m2，土方142800m3；對駁岸用30厚的毛石進(jìn)行護(hù)坡處理，修葺30o河道坡，護(hù)坡1600m2。（3）紅砂路拓寬建設(shè)對紅砂路紅線30m范圍內(nèi)（通灌南路至瀛洲路）1900m路段進(jìn)行道路拓寬硬化、綠化帶建設(shè)，包括道路橋梁給排水和亮化工程。4 建設(shè)進(jìn)度項(xiàng)目工期為三年，具體進(jìn)度安排如下：2010年完成景觀建設(shè)設(shè)計(jì)方案，地形圖測量、地質(zhì)勘察和征地拆遷摸底，并取得一定的資料。2011年完成河道清淤、沿岸綠化，河道護(hù)

15、坡，宿舍拆遷并動工建設(shè)水街項(xiàng)目。2012完成水街建筑工程建設(shè)和紅砂路拓寬工程，全部完成南岸環(huán)境治理。四 項(xiàng)目投資估算 根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃方案，項(xiàng)目本次投資總估算：37573萬元（含農(nóng)科院拆遷），主要分為建設(shè)費(fèi)用，征地拆建費(fèi)用和其他費(fèi)用三方面。1 建設(shè)費(fèi)用 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用主要包括：xx河南岸項(xiàng)目建設(shè)；河道情欲和駁岸工程費(fèi)用及紅砂路拓建費(fèi)用，預(yù)計(jì)建設(shè)總費(fèi)用約為28362萬元，具體見附表1、附表2。2 拆遷費(fèi)用拆遷分兩種方案進(jìn)行，包括農(nóng)科院的拆遷費(fèi)用為7271萬元（農(nóng)科院拆遷費(fèi)342萬元）；不包括市農(nóng)科院的拆遷費(fèi)用為6869萬元費(fèi)用及評估。（1）拆遷價格的估算依據(jù)根據(jù)xx市城市房屋拆遷評估技術(shù)規(guī)范，適配該區(qū)

16、域位置及其環(huán)境情況，經(jīng)專業(yè)人員現(xiàn)場勘測，現(xiàn)預(yù)算房屋價格約為4000元/m2。另外，按拆遷有關(guān)規(guī)定，其他相關(guān)費(fèi)用約為500元/m2（包括：安置費(fèi)、過渡費(fèi)用、評估費(fèi)用5、拆遷費(fèi)用3%），所需費(fèi)用共計(jì)為4500元/m2左右。房屋重置價格經(jīng)估算約為1000元/m2，倉庫重置價格為600元/m2。（2）拆遷成本根據(jù)評估計(jì)算，本項(xiàng)目的拆遷費(fèi)用約為7211萬元（農(nóng)科院拆遷費(fèi)用為342萬元）。主要包括單位建房2804萬元、居民住宅3860萬元，以及附屬拆遷物205萬元，詳見附表3附表6。3其他費(fèi)用 項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、管理、會費(fèi)等方面費(fèi)用為（約占總費(fèi)用10%）2500萬元。五 環(huán)境影響1對環(huán)境不利影響工程實(shí)施

17、過程中對環(huán)境的不利影響，主要是施工過程中的噪聲、粉塵等，會產(chǎn)生一定程度短暫的污染；施工圍堰的設(shè)置與拆除、清基等工程將增加河水的泥沙含量。工程整治完工后，沿線人流量會有所增大，對該地區(qū)的環(huán)境的不利影響主要為生活垃圾。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照城管部門的要求文明施工，合理安排使用振動大的設(shè)備，嚴(yán)禁夜間使用，以確保周圍群眾的工作生活不受影響；對工程完工后的產(chǎn)生的生活垃圾，及時安排工作人員集中清理，再由環(huán)保部門統(tǒng)一運(yùn)至垃圾處理廠，杜絕旅游垃圾對環(huán)境的污染。2對環(huán)境的改善工程完工后，從根本上消除了污染源，為提高水體質(zhì)量；岸線整治、道路改造及綠化工程的實(shí)施，清理拆除了沿岸低矮陳舊建筑和堆場、碼頭等，河道沿岸環(huán)境和

18、景觀條件大大改善，道路的通行能力也得到提高。該河段將成為城市景觀的亮點(diǎn)以及人們休閑、觀光的理想去處。 六 經(jīng)濟(jì)評價1 概論 經(jīng)濟(jì)評價是項(xiàng)目建議書的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是方案決策的主要依據(jù)之一。根據(jù)國家計(jì)委文件（計(jì)投資1993530號）要求，對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析與評價。由于本項(xiàng)目不發(fā)生財(cái)務(wù)收入，即財(cái)務(wù)評價中不產(chǎn)生財(cái)務(wù)效益。故本項(xiàng)目只進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，通過評價來論證該工程項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)評價中的合理性。 城市環(huán)境治理所產(chǎn)生的社會效益是非常顯著的，我們應(yīng)當(dāng)從社會角度來衡量其經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行社會效益評價，將環(huán)境治理區(qū)域內(nèi)人民健康條件的改善，生活水平提高與全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的加速發(fā)展等宏觀效益結(jié)合起來，做為一個“系統(tǒng)體

19、”來評價。即在宏觀方面，從國家角度分析投資的社會效益。2 社會效益評價 項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下社會效益上：（1）健康效益：由于環(huán)境污染降低，使人民健康水平提高收入損失的減少，由于環(huán)境治理改善，減少環(huán)境污染所帶來的疾病治療費(fèi)用。 （2）旅游效益：由于周邊環(huán)境改善，來當(dāng)?shù)芈糜稳藬?shù)增多，經(jīng)推算由此產(chǎn)生的旅游收益。 （3）道路交通狀況改善帶來的效益：通過該項(xiàng)目的實(shí)施，在道路交通上得到了大幅度的改善，進(jìn)而帶來的新增效益。（4）地價升值效益：xx河周邊環(huán)境經(jīng)治理后，必定帶來當(dāng)?shù)氐貎r升值，因此就能產(chǎn)生地價增值效益 除上述幾方面的效益外，本工程還在改善人民精神面貌，提高人民精神生活質(zhì)量以及改

20、善投資環(huán)境；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等諸多方面產(chǎn)生難以計(jì)量的社會效益。七 結(jié)論與建議 xx河南岸綜合環(huán)境整治項(xiàng)目是一項(xiàng)結(jié)合清淤、防洪、道路及環(huán)境整治等多方面的綜合性工程。項(xiàng)目的實(shí)施是對xx市城市總體發(fā)展規(guī)劃的解讀和落實(shí)，可從根本上改善xx河南岸綜合環(huán)境，打造我市城區(qū)的南部風(fēng)景線，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量和水平，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，塑造我市形象有著重要和深遠(yuǎn)的意義，是完全可行的。為確保項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作順利開展，作以下建議：1 經(jīng)初步估算，xx河南岸環(huán)境整治及紅砂路拓建項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用約為30362萬元。拆遷費(fèi)用7211萬元（含農(nóng)科院拆遷，費(fèi)用342萬元）?？傎M(fèi)用約為3

21、7573萬元。我集團(tuán)目前承擔(dān)著xx國際花卉城、xx花博公園、振興物流園以及振興綠園等重大項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)投入大量資金，該項(xiàng)目前期建設(shè)投入多，資金壓力大，懇請市政府在該項(xiàng)目建設(shè)資金方面給予一定扶持。同時計(jì)劃將新建路以北、紅砂路以南、通灌路以東約為360畝土地用于房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，解決xx河南岸資金問題。同時，也希望市政府能夠在建設(shè)規(guī)費(fèi)的收取上給予一定優(yōu)惠政策。該項(xiàng)目的順利實(shí)施，需要市水利局、農(nóng)委、農(nóng)科院、供電局等單位的積極配合。望市政府在各單位的分工協(xié)調(diào)問題上給予支持。該項(xiàng)目的建設(shè)，以拆遷工作的順利進(jìn)行為基礎(chǔ)。請市政府盡快出具相關(guān)政策性文件，使該項(xiàng)目的拆遷工作得以早日進(jìn)行。八 附 件附表：附表1 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用預(yù)算表成本區(qū)域項(xiàng)目名稱工程量單價（元）總計(jì)(萬元)備注水面水體47600m270334挖土深度1-3米，護(hù)坡：30厚的毛石，30o坡挖土142800m325357護(hù)坡1600m223638綠化綠化31200m21805616亮化工程342838m2301030給水工程500道路道路83500m23502923瀝青道路含排水工程配套建筑配套用房46000m2250011500景觀建筑5800m21500870xx河清淤及護(hù)坡護(hù)坡費(fèi)2850m1300371清淤720龍尾河清淤及護(hù)坡護(hù)坡費(fèi)580m130