農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、8二0一三年郭田鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案各村委會(huì)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆七次全體會(huì)議精神，全面提升農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提出以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，借鑒縣內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，按照“民辦、民管、民受益”的原則，支持多元化發(fā)展，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二、基本原則1、堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。建立和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村土地的集體所有權(quán)和農(nóng)

2、戶(hù)的承包經(jīng)營(yíng)使用權(quán)不變，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2、堅(jiān)持自愿合作的辦社原則。興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須尊重農(nóng)民群眾意愿，成員以農(nóng)民為主體，實(shí)行自愿聯(lián)合，開(kāi)放辦社，入社自愿，退社自由。3、堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的辦社方針。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，成員地位平等，依法行使民主管理各項(xiàng)權(quán)力；合作社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)明晰，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。4、堅(jiān)持以服務(wù)成員為根本宗旨。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須以服務(wù)成員為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種服務(wù)，解決成員在發(fā)展生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)外要充分發(fā)揮市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體的作用，積極

3、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為全體成員謀求最大共同利益。5、堅(jiān)持依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品辦社的發(fā)展思路。建立和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀(guān)規(guī)律，以一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的共同需求為紐帶，以建立緊密聯(lián)結(jié)的利益機(jī)制為核心，辦出特色，持久發(fā)展。三、目標(biāo)任務(wù)2013年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)重點(diǎn)圍繞玉蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、草畜、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等和“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中的地方，扶持發(fā)展6個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn) ，以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，按規(guī)定在工商部門(mén)登記注冊(cè)，接受縣農(nóng)業(yè)局和相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。2、有固定的辦公場(chǎng)所，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地，有

4、便捷的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有完善的章程和成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等基本組織機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)制度健全。3、堅(jiān)持合作制原則，成員入社自愿，退社自由，加入退出手續(xù)完備，有成員登記清冊(cè)，并向成員發(fā)放農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員證，明確成員的權(quán)利和義務(wù)。4、縣級(jí)合作社人數(shù)要在10人以上，具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ),成員結(jié)構(gòu)符合法定要求。5、堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則運(yùn)行，民主決策合作社重大事項(xiàng)，每年召開(kāi)成員（代表）大會(huì)不少于一次，每年向成員公開(kāi)財(cái)務(wù)一次。6、有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，經(jīng)常向成員提供信息、技術(shù)、良種、物資、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售、培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有顯著帶動(dòng)作用，成員的滿(mǎn)意程度在8

5、5%以上。7、有穩(wěn)定增長(zhǎng)的業(yè)績(jī)，合作社年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，并且有一定的可分配收益，盈余實(shí)行二次返還，成員年人均純收入比非成員高300元以上。8、有獨(dú)立的品牌，農(nóng)產(chǎn)品得到質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場(chǎng)前景良好。9、依照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，賬目健全，建立成員賬戶(hù)，實(shí)行盈余返還制度，每年至少進(jìn)行一次收益分配。五、方法步驟 2013年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)從1月開(kāi)始到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：準(zhǔn)備階段（2012年12月底）。成立領(lǐng)導(dǎo)?。航M長(zhǎng)：陳標(biāo)坤。下設(shè)辦公室：主任：黃清華；副主任：陳文輝。成員：江偉育、黃浩、黃運(yùn)輝。要對(duì)確定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂實(shí)施方

6、案。搞好對(duì)農(nóng)村干部及合作社帶頭人的宣傳培訓(xùn)，并及時(shí)對(duì)具備條件的積極推薦申報(bào)登記注冊(cè)，每村至少要上報(bào)1個(gè)擬建專(zhuān)業(yè)合作社。并于1月底上報(bào)結(jié)束。各村擬建專(zhuān)業(yè)合作社如下8個(gè)：湖華村：江木貴；布美村：鄧宗鎮(zhèn)、鄧運(yùn)源；空南村：江添陂；橫塘村：江秋林；雙光村：江錦維、江紹深；坪上村：黃煥文。第二階段：實(shí)施階段（2013年2月至2013年8月底）。主要工作有兩個(gè)方面：一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民群眾的合作意愿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦或依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門(mén)、基層供銷(xiāo)社等團(tuán)體，按照自愿、互利原則，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦一批包括生產(chǎn)合作型、科技服務(wù)型等不同類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。二是建立和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作

7、社的運(yùn)行機(jī)制。參照農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程（試行），完善章程及內(nèi)部分配、積極發(fā)展、民主管理等制度，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)合作社發(fā)展活力。第三階段：總結(jié)階段（2013年9月至2013年12月底）。鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為成員提供信息、技術(shù)、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷(xiāo)及科技服務(wù)等方面取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行全面總結(jié)，逐社驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予資金扶持。六、工作措施1、結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。各村要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真篩選確定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)示范點(diǎn)，認(rèn)真制定示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案，并根據(jù)每個(gè)示范點(diǎn)具體情況制定建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確目

8、標(biāo)任務(wù)和工作措施，保證示范點(diǎn)建設(shè)工作有條不紊進(jìn)行，見(jiàn)成效，出經(jīng)驗(yàn)。2、夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。鎮(zhèn)經(jīng)管站要認(rèn)真履行法律規(guī)定的指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的職責(zé)，突出抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記指導(dǎo)、政策與法律咨詢(xún)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等工作。要建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)員制度，每一個(gè)示范點(diǎn)確定一名熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)示范合作社的建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓點(diǎn)、部門(mén)單位結(jié)對(duì)包抓等行之有效的辦法，確保示范點(diǎn)建設(shè)取得成效。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”：即以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、廣東省省實(shí)施辦法、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示

9、范章程等法律法規(guī)為主要的內(nèi)容，組織開(kāi)展一次包括指導(dǎo)員隊(duì)伍、合作社經(jīng)營(yíng)管理人員、合作社成員在內(nèi)的不同層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按照一社一個(gè)包抓單位、一社一名抓點(diǎn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一社一名業(yè)務(wù)指導(dǎo)員的要求落實(shí)抓點(diǎn)責(zé)任；指導(dǎo)幫助示范合作社制定一份建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃和一套行之有效的內(nèi)部管理制度；指導(dǎo)監(jiān)督示范合作社召開(kāi)一次成員或成員代表大會(huì)、公布一次年度財(cái)務(wù)收支情況；引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體、創(chuàng)立一個(gè)自身農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)強(qiáng)有力的指導(dǎo)與服務(wù)工作，促使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健全完善經(jīng)營(yíng)管理、利益分配和民主監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范合作社的管理與運(yùn)行，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化帶動(dòng)能力，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。3、落實(shí)扶持政策，加大扶持力度。要認(rèn)

10、真落實(shí)縣支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策措施和法律規(guī)定，加大資金扶持力度，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息服務(wù)、科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。鎮(zhèn)財(cái)政將安排2萬(wàn)元扶持8個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)，各村也要拿出一定資金用于重點(diǎn)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)。要用好用活各級(jí)財(cái)政扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融部門(mén)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信貸資金扶持，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展包裝、儲(chǔ)藏、購(gòu)銷(xiāo)、科技服務(wù)等業(yè)務(wù)。4、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)情況的檢查、監(jiān)督與考核。把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作

11、納入對(duì)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行年度考核 。各村也要將此項(xiàng)工作列入對(duì)所屬單位及村組工作年度考核內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格考核。要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)各示范點(diǎn)建設(shè)情況的平時(shí)檢查，督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要及時(shí)總結(jié)示范點(diǎn)建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)各種媒體及召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，積極推廣，充分發(fā)揮示范點(diǎn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的典型引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。鎮(zhèn)將在11月份組織對(duì)各村的示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)達(dá)到縣上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，將推薦申報(bào)“縣級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)作社示范社”牌匾。5、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要把抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)作為加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的具體行動(dòng)和措施，樹(shù)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的觀(guān)念，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范點(diǎn)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)工作重要議事日程，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，落實(shí)工作責(zé)任，務(wù)求取