生源地信用助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法

1、生源地信用助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理暫行辦法為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等六部門關(guān)于進(jìn)一步開展生源地信用助學(xué)貸款工作意見的通知（政辦108號）精神，深入開展生源地信用助學(xué)貸款工作，規(guī)范貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，根據(jù)2009年生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作情況及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)貸款管理制度規(guī)定，特制訂本辦法。一、資金來源 貸款學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼。貸款學(xué)生畢業(yè)后，利息全部由貸款學(xué)生及家長（或其他共同借款人）負(fù)擔(dān)。貸款學(xué)生畢業(yè)后自付利息的開始時(shí)間，為正常學(xué)制學(xué)習(xí)年限結(jié)束的下一個(gè)月；貸款學(xué)生按照學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)、被取消學(xué)籍時(shí)，自辦結(jié)有關(guān)手續(xù)次月起自付利息。（一

2、）廈門市籍以外學(xué)生貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)金貸款貼息。考入部（委）屬及外省高校就讀的學(xué)生，其在校期間的貸款貼息，全部由中央財(cái)政承擔(dān)。在福建本省地方高校就讀的，省屬高校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院）學(xué)生的貸款貼息由省財(cái)政承擔(dān)；市屬高校（含民辦高校）學(xué)生的貸款貼息，由學(xué)生生源所在地的市級財(cái)政承擔(dān)。為統(tǒng)一生源地信用助學(xué)貸款貼息管理，從年起，對2009年及以前年度發(fā)放的市屬學(xué)校生源地助學(xué)貸款，其財(cái)政貼息均改由生源所在設(shè)區(qū)市承擔(dān)，不再由學(xué)校所屬設(shè)區(qū)市承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金主要用于防范和彌補(bǔ)經(jīng)辦銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，按當(dāng)年貸款發(fā)生額15%確定。其中:考入部（委）屬及省外高校就讀的學(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

3、在福建本省高校就讀的，由中央和各承擔(dān)7.5%。分擔(dān)的7.5%部分，省財(cái)政承擔(dān)4.5%，高校承擔(dān)2%，生源地所在設(shè)區(qū)市承擔(dān)1%。（二）廈門市籍學(xué)生貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)金考入部（委）屬及省外高校就讀的，貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金均由中央財(cái)政承擔(dān)。在福建本省高校就讀的，貸款貼息全部由廈門市財(cái)政承擔(dān)；省分擔(dān)的7.5%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金部分除2%由高校承擔(dān)外，其余5.5%全部由廈門市承擔(dān)。二、預(yù)算管理按生源地信用助學(xué)貸款工作流程及時(shí)間安排（附件1、2），每年9月30日前，各市、縣（區(qū)）教育部門（學(xué)生資助管理中心）會同財(cái)政部門，組織對轄區(qū)內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難、可能需要申請辦理生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的調(diào)查摸底工作，認(rèn)真填列生源地信用助學(xué)

4、貸款學(xué)生有關(guān)情況調(diào)查表（附件3），經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦貸款的農(nóng)村信用社或銀行（以下簡稱“經(jīng)辦社（行）”）會簽后逐級匯總上報(bào)。設(shè)區(qū)市以上教育部門（學(xué)生資助管理中心）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查匯總表編制下年度生源地信用助學(xué)貸款計(jì)劃、貸款財(cái)政貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金預(yù)算，于10月20日前報(bào)財(cái)政部門；財(cái)政部門按教育部門上報(bào)計(jì)劃足額安排財(cái)政貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金預(yù)算；年度執(zhí)行中間，教育部門根據(jù)各地各校實(shí)際情況及上級相關(guān)部門貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金預(yù)歸集通知，商財(cái)政部門調(diào)整貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金預(yù)算。三、歸集撥付除廈門市外，生源地信用助學(xué)貸款貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按照 “預(yù)歸集撥付、后核實(shí)結(jié)算”的原則，統(tǒng)一由省學(xué)生資助管理中心歸集撥付。廈門市生源地信用助學(xué)貸款

5、貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由廈門市教育局學(xué)生資助管理中心歸集撥付。（一）年首次貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的歸集撥付1、各經(jīng)辦社（行）于年10月20日前計(jì)算出截止至本年12月20日應(yīng)收的貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金數(shù)額，并抄列明細(xì)清單（附件4、5）一式兩份，分別報(bào)送縣級學(xué)生資助管理中心和經(jīng)辦社（行）的省級管理機(jī)構(gòu)，即省農(nóng)村信用合用聯(lián)社或省級銀行（以下簡稱“省級社（行）”）；縣級學(xué)生資助管理中心在收到經(jīng)辦社（行）清單進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)后于10月31日前上報(bào)省學(xué)生資助管理中心。2、省學(xué)生資助管理中心匯總后進(jìn)行貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的申請與歸集。10月31日前，省學(xué)生資助管理中心將市級及學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金通知各市及學(xué)校，各市及學(xué)校于1

6、1月20日前將資金劃撥至省學(xué)生資助管理中心。3、省學(xué)生資助管理中心歸集各市、學(xué)校劃撥的貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金后，于12月10日前將款項(xiàng)足額劃撥給省級社（行）；4、各經(jīng)辦社（行）于12月20日前將貼息資金代理發(fā)放到各借款學(xué)生的個(gè)人結(jié)算賬戶。（二）2011年及以后年度貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金歸集撥付實(shí)行“預(yù)歸集撥付、后核實(shí)結(jié)算”辦法。為加快貼息及風(fēng)險(xiǎn)金的歸集撥付程序，提高工作效率，減輕省里資金墊付壓力，從2011年起，實(shí)行貼息及風(fēng)險(xiǎn)金“預(yù)歸集撥付、后核實(shí)結(jié)算”操作方式。即每年10月31日前，省學(xué)生資助管理中心按上年貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的一定比例，通知各設(shè)區(qū)市、各高校預(yù)交本年應(yīng)承擔(dān)的貼息及風(fēng)險(xiǎn)金， 各設(shè)區(qū)市、各高校應(yīng)

7、于11月10日前將預(yù)付資金上交省學(xué)生資助管理中心。在資金預(yù)歸集的同時(shí)，各經(jīng)辦社（行）仍須按以上第（一）款第1條辦法向省級社（行）及各級學(xué)生資助管理中心上報(bào)應(yīng)支付的貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額。省學(xué)生資助管理中心按各級學(xué)生資助中心核實(shí)匯總上報(bào)數(shù)據(jù)，經(jīng)與省級社（行）核對后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)籌撥付貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。對預(yù)歸集的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，各設(shè)區(qū)市、各高校于次年3月31日前與貸款經(jīng)辦社（行）完成核對工作，并與省學(xué)生資助管理中心進(jìn)行結(jié)算，需調(diào)整的資金在下次支付貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金時(shí)進(jìn)行多扣少補(bǔ)。各設(shè)區(qū)市、高校要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)支付貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，此項(xiàng)工作將做為省里安排助學(xué)貸款“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金的參考因素。四

8、、資金管理（一）設(shè)區(qū)市學(xué)生資助管理中心應(yīng)在所在地經(jīng)辦社（行）開立貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專戶，專項(xiàng)用于核算管理生源地信用助學(xué)貸款的財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等專項(xiàng)資金，確保專帳專戶、專款專用。（二）各高等學(xué)校和各地財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全財(cái)務(wù)核算制度，提高資金使用效益，自覺接受紀(jì)檢、審計(jì)部門和上級教育、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。（三）按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，在省保監(jiān)局、省學(xué)生資助管理中心指導(dǎo)監(jiān)督下，由經(jīng)辦社（行）省級社（行）統(tǒng)一指導(dǎo)、分類推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款保險(xiǎn)工作。開展生源地信用助學(xué)貸款保險(xiǎn)工作的經(jīng)辦社（行），其

9、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金可用于支付保費(fèi)。（四）省級社（行）應(yīng)指導(dǎo)經(jīng)辦社（行）制定完善生源地信用助學(xué)貸款考核管理制度及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算辦法，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的補(bǔ)償激勵(lì)作用，確保生源地信用助學(xué)貸款工作可持續(xù)開展。五、會計(jì)核算（一）省學(xué)生資助管理中心設(shè)立專門帳戶管理國家助學(xué)貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，細(xì)化預(yù)算到各設(shè)區(qū)（市）、各高校，實(shí)行“分地、校建帳、指標(biāo)控制、總額包干、?？顚Ｓ谩钡霓k法。省學(xué)生資助管理中心收到省以上財(cái)政預(yù)撥及各設(shè)區(qū)市、各高校預(yù)付的生源地信用助學(xué)貸款財(cái)政貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在“代管款項(xiàng)”科目下增設(shè)“代管生源地信用助學(xué)貸款貼息及補(bǔ)償金”、“預(yù)歸集貸款貼息及補(bǔ)償金”明細(xì)科目，分別

10、用于核算省以上財(cái)政預(yù)撥的貼息及風(fēng)險(xiǎn)金，設(shè)區(qū)市、高校預(yù)付的貼息及風(fēng)險(xiǎn)金。（二） 經(jīng)辦社（行）在“助學(xué)貸款”科目下設(shè)立“生源地信用助學(xué)貸款”二級科目，獨(dú)立核算、考核生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦社（行）按省級社（行）規(guī)定設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”會計(jì)核算科目，確保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金核算的真實(shí)完整。六、其他（一）各設(shè)區(qū)市人民政府可參照本辦法精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定生源地信用助學(xué)貸款財(cái)政貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的管理和撥付辦法實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。（二） 廈門市生源地信用助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法由廈門市按照本辦法制定，并報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生有關(guān)情況調(diào)查表（樣表，可適做修改）學(xué)生本人基本情況姓 名性 別出生年月民 族身份證號碼政治面貌所在學(xué)校孤 殘是 否單 親