后金融危機對欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)與稅收的影響開始顯現(xiàn)

1、后金融危機對欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)與稅收的影響開始顯現(xiàn) 縣人民銀行 隨著后金融危機向整個金融市場和經(jīng)濟(jì)基本面的擴展，對農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)縣份經(jīng)濟(jì)與稅收的影響正在逐步加深，并正在向中小實體經(jīng)濟(jì)蔓延。為此，我對縣三個支柱企業(yè)：飛鶴乳業(yè)有限公司、飛雪制糖有限公司以及在建的飛雪木業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)及稅收情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示：金融危機對全縣的經(jīng)濟(jì)與稅收的影響開始顯現(xiàn)，出現(xiàn)“漏雨效應(yīng)”，應(yīng)引起高度重視。一、影響我縣稅收收入的主要因素分析（一）增值稅減收幅度較大，全縣稅收銳減。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)，最能直接反映經(jīng)濟(jì)運狀況的稅種是增值稅，今年影響我縣稅收收入的主要因素也恰恰是增值稅。2009年我縣gop實現(xiàn)39.5億元

2、，比2008年的32.9億元增長6.6億元，經(jīng)濟(jì)增長率是39.5/32.9-1100=20.1。2009年我縣增值稅收入情況是國稅稅收入3306萬元，國稅收入稅負(fù)為0.84%。國稅稅負(fù)49957553100=0.87。經(jīng)濟(jì)增長率為(57553-53006)53006l00=8.58%。預(yù)計2010年會比上年有較大幅度的減收，造成減收的因素有三方面，一是當(dāng)前的金融危機對2010年收入有重要影響；二是重點稅源企業(yè)的注消和經(jīng)營狀況不佳，對2010年收入有直接影響；三是新出臺的政策對2010年收入有一定影響。預(yù)測2010年度將比2009年度增值稅減收1493萬元。（二）過去的納稅大戶均大幅度減收，稅源

3、銳減。2009年縣年納稅100萬元以上企業(yè)有6戶，共繳納稅款2077萬元，比上年減收1242萬元，減幅-59.8，2009年納稅前三名企業(yè)均有較大幅度減收，納稅越多的減幅越大，其中黑龍江黑化股份有限公司分公司由于企業(yè)注消，減幅為100重點稅源企業(yè)收入情況分析表 單位:萬元單 位2009年完成2010年預(yù)計完成增減額增減比例合 計2021779124261.51、黑化公司79207921002、飛鶴乳業(yè)公司45720725054.7%3、飛雪制糖公司39319320050.94，供電公司1431430s、煙草公司13413406、石油公司1021020 飛鶴乳業(yè)有限責(zé)任公司。2009累計銷售額1

4、0,111萬元，比上年同期的29,658萬元減少了19547萬元，減幅65.9。入庫增值稅457萬元，同比減收644萬元，減幅為58.5，入庫稅額占年度增值稅收入17.7。該企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率為4.51，略低于全省同行業(yè)4.81的稅負(fù)水平。減收的主要因素:一是奶源供應(yīng)不足，呈逐年下降趨勢，占全部收購奶源的30，大部分奶依靠從海倫、安達(dá)等周邊縣份收購。二是返還稅款地方收入部分55，對縣域經(jīng)濟(jì)增收實質(zhì)作用不大，已經(jīng)取消。三是2010年年初庫存減少400噸，銷售收入減少，預(yù)計共減收250萬元。一是產(chǎn)量變化，2010年12月產(chǎn)量400噸，同比2009年780噸下降380噸，下降48.7；二是銷量變化，今年

5、12月銷量300噸，同比2009年1114噸下降814噸，下降73；三是價格變化，今年因原材料價格下降，銷售價格由2009年的平均價格22000元下降至19500元，降幅11.4，四是應(yīng)稅銷售收入變化，產(chǎn)量下降，銷售價格下調(diào)致使應(yīng)稅銷售收入降低，五是實現(xiàn)和繳納稅金的變化，銷售收入的減少直接導(dǎo)致實現(xiàn)和繳納的稅金減少。飛雪制糖有限責(zé)任公司。2009累計銷售額9942萬元，比上年同期8300萬元增加了1642萬元。2009年入庫增值稅393萬元，占年度增值稅收入的15.2，比上年同期收入267萬元增加了126萬元，該企業(yè)2009年增收的主要因素是2008年我縣甜菜大豐收，2008年年底收購甜菜20.

6、7萬噸，較上年多收7.3萬噸，該企業(yè)2009年的稅負(fù)為3.95，全省同行業(yè)稅負(fù)是3.91，略高于全省平均水平，2010年預(yù)計減收會有較大幅度的減收，減收的主要因素一是原料收購比年減少3.1萬噸，2009年年底收購甜菜17.6萬噸，2008年年底收購甜菜20.7萬噸。而且2009年甜菜含糖量也較低。飛雪制糖公司的經(jīng)營特點是以原料收購量定產(chǎn)量，以產(chǎn)量定銷量，二是受金融危機影響產(chǎn)品價格下跌，每糖的價格已由年初的3800元跌至現(xiàn)在的3000元，而且還有進(jìn)一步下跌的趨勢，現(xiàn)在每銷售1噸糖大約虧損700元左右，2010年預(yù)計減收200萬元。黑龍江黑化股份有限公司分公司。于2008年8月份成立，主要經(jīng)營化肥

7、批發(fā)業(yè)務(wù)，成立后僅四個月實現(xiàn)銷售收入4978萬元，入庫增值稅792萬元，占我縣全年增值稅收入的30.6，當(dāng)年成為我縣的納稅大企業(yè)。但2009年受金融危機影響，原料價格上漲，產(chǎn)品價格下降，發(fā)生虧損。該企業(yè)已注消。林業(yè)局。在林木采伐審批環(huán)節(jié)代征稅款，縣育有126多萬畝人工林，這些林木資源被稱為綠色的銀行，幾十年培育的人丁林已陸續(xù)成材，開始大量采伐，此項產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)生稅收，2009年代征稅款165萬元，比上年征的130萬元增收27萬元，林業(yè)代征稅款已成為我縣稅的重要組成部分，根據(jù)目前國際、國內(nèi)木材市行情低迷情況，2010年林業(yè)代征稅款收入不容樂觀，預(yù)計減收130萬元。飛雪木業(yè)公司。我縣預(yù)計到2010年全

8、縣有林地面積達(dá)到125萬畝，林木總蓄積量達(dá)到610萬立方米。為了充分利用開發(fā)林木資源，盡可能高的提升林產(chǎn)品的附加值，我縣引進(jìn)了飛雪木業(yè)公司，該公司投資規(guī)劃是總投資1.7億元，2009年實現(xiàn)稅金300萬元，由于受金融危機影響，產(chǎn)品價格下跌，銷路不暢，截止2009年末實際投資7200萬元，增值是負(fù)增值，2010年實現(xiàn)稅金無望。政策性減收。對我縣經(jīng)濟(jì)與稅收產(chǎn)生影響的因素除金融危機因素外還有政策性減收因素,從2009年1月1日起將執(zhí)行新增值稅條例，新條例中有兩項大的調(diào)整，一是將小規(guī)模納稅人的征收率由原來的商業(yè)4%，工業(yè)6統(tǒng)一調(diào)整為3，二是生產(chǎn)型增值稅調(diào)整為消費型增值稅，即企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)允許一次性抵扣

9、進(jìn)項稅，這兩項調(diào)整都會對我縣的稅收收入帶來直接的影響，預(yù)計至少造成減收90萬元。今年為5戶企業(yè)落實上年購入機器、設(shè)備留抵進(jìn)項稅165萬元，其中飛雪木業(yè)公司147萬元，飛雪制糖公司3萬元，飛鶴乳業(yè)公司4萬元，綠豐面粉公司4萬元，天嬌色素公司7萬元。二、增加稅收收入的政策措施（一）保持或加大物價的調(diào)控力度。通過分析表明：物價變動導(dǎo)致稅收的增加或減少，影響的只是名義收入，剔除價格因素后實際收入不變的（以購買力作標(biāo)準(zhǔn)）。因此，政府對物價的調(diào)控力度不能放松，要積極落實中央出臺的各項政策、嚴(yán)格控制公共及壟斷部門的行為，將物價對稅收增長的不穩(wěn)定、不持續(xù)影響減低到最低水平，保證稅收相關(guān)政策的穩(wěn)定性。（二）優(yōu)化

10、經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)、稅收長效、協(xié)調(diào)增長。保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高速增長，培育更加廣闊的稅源。繼續(xù)保持商業(yè)、卷煙、鋼材、酒類、機械、交通運輸?shù)攘髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；做好市場培育、開拓和監(jiān)管工作，相關(guān)部門要繼續(xù)為各地擴大宣傳、招商引資提供便利條件，并出臺相關(guān)優(yōu)惠措施，鼓勵非公有制業(yè)主自主創(chuàng)業(yè)；加大固定資產(chǎn)投資力度，尤其是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的硬件條件，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。始終樹立 “稅收來源于經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)”的稅收發(fā)展觀。（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高稅源質(zhì)量。要抓住構(gòu)建創(chuàng)新型國家的契機，加大調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度，促使稅源結(jié)構(gòu)合理化，并提高整體稅源的抗風(fēng)險能力和發(fā)展后勁，以此提高可稅gdp的比重，進(jìn)而強化政府聚集財力、掌握資源、宏觀調(diào)控等能力。稅務(wù)部門要根據(jù)各稅種收入的增長趨勢，結(jié)合稅制改革方向，分析判斷未來年度的收入情況，并以此來把握稅收的征收情況。（四）加大依法征稅力度，提高稅收實現(xiàn)能力。一是增加“永久性”增稅因素，減少“一次性”增稅因素。征管質(zhì)量和效率的高低直接關(guān)系到稅收增長的速度和質(zhì)量，通過專項檢查、稽查、查補欠稅、漏稅、收過頭稅、買賣稅款等。二是完善稅收計劃制度，現(xiàn)行的基數(shù)法測定稅收計劃有其簡單、方便、可比較等優(yōu)點，但是準(zhǔn)確性不高。為此，可依據(jù)多種參照指