村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

1、村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告為進一步做好“三送下鄉(xiāng)”活動，更好促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。2011年3月，縣郵政局對村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行了調(diào)查。現(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況，對如何發(fā)展村集體經(jīng)濟、解決基層組織問題談幾點看法。 一、村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀村委會有集體經(jīng)濟的1個，種植柑桔420畝，年收入12萬元左右，以承包方式經(jīng)營，目前正處于品種改造時期無收入。經(jīng)過幾年的努力，村集體經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，收入不斷提高，以發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)主，近兩年主要以改優(yōu)良品種為主。村委會不等、不靠，能充分利用集體經(jīng)濟收入加強村內(nèi)基礎設施建設，使村內(nèi)基礎設施相對完善，文藝隊、籃球隊、老年協(xié)會等村內(nèi)組織建立健全，村民參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會組織

2、活動積極性高，組織村民外出參觀、考察活動多，給村委會、村小組依法開展村民自治注入了活力，為開展新農(nóng)村建設提供了一定的經(jīng)濟支撐。2005年以來，村委會用集體經(jīng)濟收入幫助修建了7個村民小組村級水泥路、自來水進村入戶、完善村衛(wèi)生室建設及村文化活動室建設等。建蓋了一幢三層樓的村級組織辦公樓并組織村干部、村民代表和婦女代表先后到經(jīng)濟發(fā)達縣市進行學習考察。二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要做法近幾年來，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上，村主要采取了較為靈活的對策、措施和做法，概括起來主要有以下幾個方面：（一）把發(fā)展村集體經(jīng)濟列入村委班子重要工作日程村高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展工作，以柑桔產(chǎn)業(yè)為主導進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增

3、加村集體經(jīng)濟收入以改變村容村貌走在全鎮(zhèn)、全縣前列。（二）爭取專項資金扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟20042008年，在資金較困難的情況下，積極向鎮(zhèn)、縣等部門爭取扶持資金及技術(shù)使村柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本得到了落實，預計茶葉到2012年后每年可為村集體增加16萬元的收入，受扶持村級組織辦公“無錢運轉(zhuǎn)”的問題將進一步得到解決。（三）以多種形式發(fā)展村集體經(jīng)濟結(jié)合縣委縣政府實施“核桃產(chǎn)業(yè)”項目，由市農(nóng)委辦負責，村集體利用退耕還林等政策大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)等項目。35年后村集體經(jīng)濟收入預計可實現(xiàn)較大幅度提升。村級集體經(jīng)濟的扶持發(fā)展，增加了村委會收入，增強了村委會有錢運轉(zhuǎn)的能力。（四）加強對村集體經(jīng)濟的管理為了進一步規(guī)范村集

4、體經(jīng)濟的管理，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，有效防止集體經(jīng)濟資產(chǎn)的流失，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。明確規(guī)定：村、組集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)讓、出租或出售等經(jīng)營活動事項的決定，必須經(jīng)村兩委班子討論或村民一事一議通過，書面報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準。村級集體經(jīng)濟發(fā)包或轉(zhuǎn)租年限不得超出10年，承包款或租金應當逐年收取，避免一次性收取，村、組每年年終須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)報送集體經(jīng)濟統(tǒng)計報表，并向村、組全體成員公布等。進一步完善了管理制度，規(guī)范了村級集體經(jīng)濟的管理。三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中存在問題2005年以來，村集體經(jīng)濟在各級領(lǐng)導的關(guān)懷下得以發(fā)展壯大，經(jīng)濟實力明顯增強，村級組織“無錢運轉(zhuǎn)、無錢辦事”問題在一定程度

5、上得到解決，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力得到了增強。但從村集體經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，還存在以下困難和問題：（一）村領(lǐng)導班子對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟認識不足對項目實施后的指導、監(jiān)管力度弱，深入實際調(diào)查了解和指導不多，部分項目選擇缺乏科學性，管理不到位，基本是自選項目，自己管理，自己發(fā)展。部分村干部素質(zhì)偏低，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟增長源。村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的認識不足，認為自己就任職3年，集體經(jīng)濟干好了是后人享受，干壞了是自己的責任，抱有一種應付日常工作和“種好自家的田，掙鼓腰包的錢，應付公家的事”的心態(tài)，工作沒有開拓性、創(chuàng)造性，甘愿守攤子、吃老本，把困難留給下屆班子去解決。 （二）村集體經(jīng)濟發(fā)展

6、不平衡村以單一柑桔產(chǎn)業(yè)為主，種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)仍與全縣強村差距較大，部分有經(jīng)濟實體但無經(jīng)濟收入，部分存在收不抵支、入不敷出、負債嚴重的情況。（三）村集體經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)的成長較慢近兩年發(fā)展的柑桔、核桃等大部分是種植業(yè)，人工、農(nóng)用物資等成本費用成倍增加，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟造成了較大的壓力。連最基本的開發(fā)種植費都不夠支付，后期的投入資金更無法解決，如果靠貸款，又無抵押，更無近期還貸能力。從目前的高生產(chǎn)成本看，只夠支付農(nóng)藥、化肥費用，要想實現(xiàn)規(guī)范、科學管理還存在一定難度。村集體經(jīng)濟發(fā)展缺少政策和資金上的扶持，而是任其自然發(fā)展，因此，村雖有土地和集體經(jīng)濟，但無更多經(jīng)營和管理能力，大部分是長期租賃和發(fā)包，收入較低，

7、積極性和主動性不高，嚴重制約著新農(nóng)村建設的推進。四、發(fā)展村集體經(jīng)濟應采取的對策措施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)基層組織“有錢運轉(zhuǎn)、有錢辦事、有人管事、有章理事”，對增強農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，積極為新農(nóng)村建設尋找經(jīng)濟支撐，加快推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。當前形勢下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。因此，根據(jù)以上存在問題，在我村集體經(jīng)濟發(fā)展中應采取以下對策措施：（一）統(tǒng)一思想，提高認識村班子成員、黨員要統(tǒng)一思想，提高認識，增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性。把如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟收入，增加資本積累，增強集體經(jīng)濟實力，增強

8、農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展，認真加以研究和解決。通過抓項目、抓效益、抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強村集體經(jīng)濟的“造血”功能，切實實現(xiàn)農(nóng)村基層組織“有錢運轉(zhuǎn)、有錢辦事”。 （二）制定規(guī)劃，科學推進嚴格實施規(guī)劃，并將柑桔廠規(guī)劃納入村級領(lǐng)導班子任期考核目標。力爭5年內(nèi)解決村級集體經(jīng)濟上新臺階，10年村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)翻番增長。（三）加強班子建設，提高戰(zhàn)斗力堅持以人為本，以黨支部為核心，從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配敢于挑重擔、做工作、擔責任、有經(jīng)濟頭腦的村干部。把新經(jīng)濟增長點的培育、集體資產(chǎn)的保值增值、村級負債的化解等納入村“兩委”班子及成員的任期考核目標，按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的要求，實施

9、好農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)工程”，通過全方位、多層次的教育培訓，對村干部進行市場經(jīng)濟知識和科技知識培訓，不斷提高村、組干部發(fā)展集體經(jīng)濟的本領(lǐng)，增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。（四）完善政策，加大投入要堅持和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有政策，專門用于壯大發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。在財政困難，扶持資金有限的情況下，可積極爭取農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門對農(nóng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展給予貼息貸款扶持，完善適合農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的貸款、擔保、抵押制度，以解決好農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的資金需求問題。（五）因地制宜，發(fā)展項目牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的理念。壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，“項目”發(fā)展是關(guān)鍵，要把項目發(fā)展作為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的“推動劑

10、”。因此，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，因地制宜選準發(fā)展項目。項目的選擇上，不搞一個模式，走各具特色的發(fā)展路子。只要能增加集體收入，適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，規(guī)模的確定上，不能一味地貪大，既要盡力而為，又要量力而行。要積極探索集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，可以以資源、場地、資金等方式入股，增強集體經(jīng)濟活力，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的管理，不斷提高集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。（六）重點扶持，整體推進壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟，應轉(zhuǎn)變以往只對村集體經(jīng)濟扶持的辦法，實施科學規(guī)劃、重點扶持、分步實施、樹立典型、示范帶動、整體推進的方法。擴大扶持面，擴大到對各小組的扶持，加大扶持力度；對計劃新啟動或壯大發(fā)展的項目，要根據(jù)市場預測和效益分析，制定年度扶持計劃，每年選擇510個具有一定規(guī)模、有示范帶動作用的項目給予重點扶持，逐步壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟。（七）加強領(lǐng)導，規(guī)范管理村委會要成立第一責任人為組長的集體經(jīng)濟管理領(lǐng)導小組，加強村級集體經(jīng)濟的管理和監(jiān)督，盤活、用足現(xiàn)有的村集體資金，防止集體資金和資產(chǎn)的流失、閑置、貶值，嚴禁對集體經(jīng)濟實行一次性收取承包費和拍賣。認真開展村務、財務公開和民主管理制度，