“十五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析研究

1、“十五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析研究 對“十五”時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 內(nèi)容提要“十五”時期, 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu); 調(diào)整各產(chǎn)業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu); 穩(wěn)步調(diào)整積累與消費(fèi)比例; 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu); 調(diào)整收入分配。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要與擴(kuò)大內(nèi)需、加入w to、西部大開發(fā)等聯(lián)系起來。政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中可發(fā)揮積極、重要的作用。關(guān)鍵詞“十五”時期經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)調(diào)整一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)際上是資源在不同產(chǎn)業(yè)、不同部門和不同類型企業(yè)配置的比例關(guān)系。由于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展變化, 國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也

2、在不斷發(fā)展變化。結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的: 一是消除結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過剩, 實(shí)現(xiàn)市場的供求平衡; 保證國民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展, 減少和避免經(jīng)濟(jì)波動, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。二是促進(jìn)資源向更有效率的部門轉(zhuǎn)移。三是提高產(chǎn)業(yè)的競爭力, 在國際分工和國際交換中加強(qiáng)競爭優(yōu)勢。四是減少和治理環(huán)境污染, 更有效地利用自然資源, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“十五”時期, 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)主要有以下幾個方面:(1) 進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu), 對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整, 更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用, 積極發(fā)展各種類型的非國有經(jīng)濟(jì), 使所有制結(jié)構(gòu)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求, 適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)的要

3、求, 適應(yīng)增加供給、提高效率的要求, 適應(yīng)保持社會產(chǎn)品公平分配的要求。(2) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸和通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 努力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在2001 2005 年gdp 年均增長7% 的前提下,第一產(chǎn)業(yè)年均增長3. 1% 3. 5% , 第二產(chǎn)業(yè)年均增長7. 4% , 第三產(chǎn)業(yè)年均增長8%。20002005 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增長率如表1 所示。— 18 —表1 “十五”時期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及增長率年份gdp 總量(億元)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)絕對額(億元) 比重(% ) 絕對額(億元)

4、 比重(% ) 絕對額(億元) 比重(% )1999 84000 14530 17. 3 41750 49. 7 27720 332000 90000 15300 17 45000 50 29700 332005 126000 17850 14 64200 51 43950 352001 2005年均增長率(% )7 3. 13 7. 36 8. 1注: 按1999 年價格計算。(3) 穩(wěn)步調(diào)整積累與消費(fèi)比例, 改變90 年代以來投資率接近甚至超過40% , 消費(fèi)率只有60% 或低于60% 的狀況, 盡可能提高消費(fèi)率, 使“十五”時期投資與消費(fèi)保持協(xié)調(diào)增長。(4) 優(yōu)化

5、投資結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資的同時, 提高對現(xiàn)有企業(yè)更新改造的投資以及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資。(5) 調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。首先應(yīng)調(diào)整城鄉(xiāng)居民的收入結(jié)構(gòu), 在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)居民收入差距應(yīng)保持在比較合理的水平上, 通過稅收等調(diào)節(jié)手段, 防止居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大, 同時應(yīng)保證大多數(shù)(70%以上) 中低收入者收入水平的穩(wěn)步提高。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和要求11 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容第一產(chǎn)業(yè), 要促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化, 加大現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和推廣, 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)

6、率的基礎(chǔ)上, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。第二產(chǎn)業(yè), 推動工業(yè)和建筑業(yè)在提高素質(zhì)的條件下穩(wěn)定發(fā)展。在工業(yè)內(nèi)部, 要為加快產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件, 需要大力加強(qiáng)裝備工業(yè), 提高裝備工業(yè)的比重和技術(shù)水平; 加大工業(yè)技術(shù)更新改造的力度, 加快加工工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步; 在提高素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和保持環(huán)境的基礎(chǔ)上, 繼續(xù)發(fā)展能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè); 同時, 促進(jìn)大、中、小型企業(yè)在合理分工協(xié)作的條件下協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè), 要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè), 建立和完善城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系; 優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新興服務(wù)業(yè), 重視發(fā)展適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升需要的高層次服務(wù)業(yè); 繼續(xù)加強(qiáng)社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 拓寬第

7、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間; 通過多層次、大規(guī)模、高質(zhì)量地擴(kuò)張適應(yīng)消費(fèi)和生產(chǎn)需求的服務(wù)業(yè), 帶動整個第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。21 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求(1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與擴(kuò)大內(nèi)需聯(lián)系起來。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需將是“十五”時期前一階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一項中心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級, 要有利于支持這項宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。因此, 結(jié)構(gòu)調(diào)整過程要有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是農(nóng)村居民的消費(fèi)需求, 要有利于拉動社會投資特別是民間投資的增長。從這個角度看, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)社會化服務(wù)體系的建立, 以帶動農(nóng)業(yè)剩余勞動力的— 1

8、9 —較快轉(zhuǎn)移, 從而使農(nóng)民收入水平較快的上升; 應(yīng)當(dāng)更多地加大企業(yè)技術(shù)更新改造的力度和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模, 以拉動民間投資的多角度擴(kuò)張。(2) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與加入w to 聯(lián)系起來。加入w to 將對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)重大影響, 具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會獲得擴(kuò)大出口的有利條件, 而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨產(chǎn)品進(jìn)口或外商直接投資增加的沖擊, 很多第三產(chǎn)業(yè)部門也將面對擴(kuò)大對外開放的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要重視這種產(chǎn)業(yè)影響的格局和程度, 以便適應(yīng)不利影響, 擴(kuò)大有利影響, 在國際競爭中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。例如, 通過加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級, 增加具有比較優(yōu)勢的紡織、輕工產(chǎn)品的出口; 通過有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和一些重要服務(wù)業(yè), 盡快提高具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展條件的幼稚產(chǎn)業(yè)或薄弱產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。(3) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與西部大開發(fā)聯(lián)系起來。西部大開發(fā)戰(zhàn)略給西部經(jīng)濟(jì)帶來新的生機(jī),將推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的