巴中市主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設運行工作計劃

1、巴中市2014年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設運行工作計劃為促進減排監(jiān)測體系建設與運行，準確核定主要污染物排放量，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強我市環(huán)境承載能力，確保2014年全市主要污染物總量減排任務順利完成，按照環(huán)保部和省環(huán)保廳有關文件精神，結合我市實際，特制定本計劃。一、指導思想以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為指導，依據國務院辦公廳關于轉發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知（國辦發(fā)20134號）、環(huán)保部關于加強“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設運行情況考核工作的通知（環(huán)發(fā)201398號）和省環(huán)保廳2014年四川省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設運行工作計劃（川環(huán)辦

2、發(fā)201431號）要求，深入推進我市生態(tài)文明建設，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，有序推進減排監(jiān)測體系建設，按時完成建設任務，為主要污染物排放量核定、環(huán)境統計、排污費征收、排污許可證發(fā)放、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)保監(jiān)督管理工作提供數據支撐，進一步提升環(huán)境監(jiān)督管理效率和水平。二、目標任務2014年全市主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設要全面完成三大指標，即國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控數據傳輸有效率達到75%以上;企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率達到80%以上；監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率達到95%。三、工作要求（一）全力推進企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開根據2014年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單和環(huán)保部關于印發(fā)和的通知（環(huán)發(fā)

3、201381號）要求，市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊和市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)督本轄區(qū)內的國控企業(yè)開展排污自測工作，自測形式為手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結合方式。具體要求如下：1、國控重點企業(yè)制定自測方案。各企業(yè)按照以下要求制定自測方案：一是企業(yè)制定自行監(jiān)測方案，自動監(jiān)測方案和手工監(jiān)測方案于4月15日前分別報市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊和市環(huán)境監(jiān)測站。市環(huán)境監(jiān)測站根據相關行業(yè)標準、環(huán)境影響報告書以及技術規(guī)范的要求對監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次進行認定，認定后的方案報市環(huán)保局批復。企業(yè)應依據市環(huán)保局批復后的方案開展監(jiān)測。二是已安裝自動監(jiān)測設備的項目采用自動監(jiān)測方式開展監(jiān)測，未安裝自動監(jiān)測設備但具備手工監(jiān)測能力的企業(yè)，按當地環(huán)保局認定

4、的自測方案開展手工監(jiān)測，尚不具備自測能力的企業(yè)，應委托經省級環(huán)境保護主管部門認定的社會檢測機構或環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。承擔監(jiān)督性監(jiān)測的單位不得承擔所監(jiān)督企業(yè)的自行監(jiān)測委托業(yè)務。三是各國控企業(yè)應將自行監(jiān)測結以文件的形式每月3日前上報市環(huán)境監(jiān)測站。2、企業(yè)信息和監(jiān)測結果公布。各縣（區(qū)）環(huán)保局督促各國控企業(yè)按時將自行監(jiān)測結果在市局網站“四川省重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)測信息發(fā)布平臺”對外公布，確保公布率達到80%以上。公布內容包括該企業(yè)的基本信息、自行監(jiān)測方案、未開展自行監(jiān)測原因、污染源監(jiān)測年度報告和實時公布每天的企業(yè)自行監(jiān)測結果，公布的結果應包括企業(yè)名稱，排放口及監(jiān)測點位、監(jiān)測日期、

5、監(jiān)測結果、執(zhí)行標準及排放限值是否超標及超標倍數等。3.企業(yè)停產報告。各縣（區(qū)）環(huán)保局每月核查排放狀況，以文件形式上報市環(huán)保局污防科，同時附企業(yè)出具的證明。市環(huán)保局污防科負責核實并將核實的結果發(fā)到市環(huán)境監(jiān)測站，監(jiān)測站將停產證明等資料收集存檔。企業(yè)恢復生產時立即開展企業(yè)自測，同時報告市環(huán)境監(jiān)測站。（二）切實做好污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開市環(huán)境監(jiān)測站要加強對監(jiān)督性監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，每季度第一個月開展監(jiān)測，各縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊配合環(huán)境監(jiān)測人員核查企業(yè)工況和環(huán)保設施及企業(yè)在線監(jiān)測儀器設備的運行情況，監(jiān)測人員嚴格執(zhí)行相關技術規(guī)范，合理布設監(jiān)測點位，規(guī)范采樣，保證樣品的代表性和監(jiān)測質量，對季節(jié)性生產

6、的企業(yè)，及時組織監(jiān)測，確保全年4期的監(jiān)測任務完成。具體監(jiān)測計劃如下：1、監(jiān)測項目：有行業(yè)標準的執(zhí)行相應行業(yè)標準，沒有行業(yè)標準的執(zhí)行綜合排放標準或環(huán)境影響報告書規(guī)定的監(jiān)測項目。2、監(jiān)測頻次：正常生產企業(yè)每季度監(jiān)測一次，季節(jié)性生產企業(yè)按月開展監(jiān)測，每年不少于4次。3、監(jiān)測質量保證措施（1）工況要求：污染源監(jiān)測要在工況穩(wěn)定，生產達到設計生產能力75%以上，對確實無法達到規(guī)定工況要求的，必須在生產設施運行穩(wěn)定的條件下進行監(jiān)測，同時安排專人負責監(jiān)督記錄工況，保證環(huán)保治理設施正常運行。（2）人員要求：監(jiān)測人員必須持證上崗，凡承擔監(jiān)測工作，報告監(jiān)測數據者，必須具有該項目考核合格證方可報告相應項目監(jiān)測數據。（

7、3）監(jiān)測儀器：所有監(jiān)測儀器經計量檢定部門檢定，合格后方可使用。在檢定期間必須進行期間核查，用標準氣或標準物質自校，合格后方可使用。新購置的玻璃量器，在使用前首先對其密合性、容量允許差、流出時間等指標進行檢定，合格后方可使用。（4）監(jiān)測方法：全部采用國標方法或文件中規(guī)定的分析方法。（5）采樣及實驗室質量保證：嚴格執(zhí)行地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范（hj/t91-2002）、固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范（hj/t397-2007）和大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術導則（hj/t55-2000）“質量保證部分”的要求進行。實驗室內采用平行雙樣、空白試驗、加標回收和質控樣品測定等內容進行質量控制。4、監(jiān)測結果公布：監(jiān)

8、測結果完成后，按照環(huán)保部關于印發(fā)和的通知（環(huán)發(fā)201381號）要求，在市局網站“四川省重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)測信息發(fā)布平臺”對外公布，確保公布率達到95%以上。（三）嚴格自動監(jiān)控系統現場端的運行監(jiān)管市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構要對照2014年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，對2014年新增國控企業(yè)，依據環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局關于確定國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控數據傳輸有效率考核基數有關問題的通知（環(huán)監(jiān)發(fā)201333號）文件要求，確認考核基數，督促指導盡快完成第三方運營單位與國控源企業(yè)的合同簽訂，并在90日內完成排放口規(guī)范化整治及主要污染物自動監(jiān)控設施安裝、聯網、驗收等工作。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊負責國家重點監(jiān)

9、控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核合格標志核發(fā)和信息報送。依據國家重點企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程，對已驗收的國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備，市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊應按季度完成自動監(jiān)測設備日常運行考核和數據有效性審核現場核查工作，并填寫污染源自動監(jiān)測設備現場核查表。市環(huán)境監(jiān)測站要按季度完成對國控企業(yè)自動監(jiān)測設備的比對監(jiān)測，填寫污染源自動監(jiān)測設備比對結果表。各縣（區(qū)）環(huán)保局對已通過污染源自動監(jiān)控系統安裝驗收的國家重點監(jiān)控企業(yè)要加強污染源自動監(jiān)控設施的運行、維護管理，建立廢氣、廢水、固體廢棄物產生量、處理處置量、排放量等臺賬，做好日常巡檢、維護保養(yǎng)、定期校準和校驗記錄，對異常和缺失數據按規(guī)范進行標識和

10、補充記錄，每季度的第一個月3日前，向市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊提交上一季度污染源自動監(jiān)測設備的日常運行自檢報告。（四）全面加強污染源監(jiān)控中心建設市污染源監(jiān)控中心要按照污染源監(jiān)控中心建設規(guī)范的要求，進一步完善監(jiān)控中心的建設，加強監(jiān)控設備、網絡維護等工作，確保監(jiān)控中心的正常運行，做到自動監(jiān)測設備的數據隨時聯網、實時監(jiān)控。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊按照環(huán)保部令19號第七條的規(guī)定，組織相關企業(yè)填報污染源自動監(jiān)控設施登記備案表，同時按照環(huán)保部令第19號第十四條、污染源自動監(jiān)控設施現場監(jiān)督檢查技術指南（環(huán)辦201257號)等相關規(guī)定,對轄區(qū)內國控污染源的例行檢查每月至少一次；對其他企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施的例行檢查每季度至

11、少一次，認真填寫“污染源自動監(jiān)控設施例行檢查表”、“污染源自動監(jiān)控設施重點檢查表”，落實現場監(jiān)督檢查報告制度，并做好檔案管理工作。按照環(huán)保部“主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核”要求，每月統計轄區(qū)內每臺（套）自動監(jiān)測設備的數據傳輸有效率。做好第三方運營考核基礎工作，計算每臺（套）自動監(jiān)測設備的設備運轉率及數據傳輸率。（五）扎實做好自動監(jiān)測數據有效性審核市環(huán)保局生態(tài)科牽頭組織污防、總量、監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)控中心等科（室、直屬單位）按照國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數據有效性審核辦法和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程，結合我市實際開展有效性審核工作，并填報污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核表。市局數

12、據有效性審核小組會議原則上于每季度第一個月8日前召開。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊每季度牽頭組織監(jiān)測、監(jiān)控中心對已通過驗收的國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備進行一次數據有效性審核現場監(jiān)督檢查，每季度最后一個月5日前完成本季度相關匯總工作并向市環(huán)保局數據有效性審核小組提供召開數據有效性審核小組會議材料。由市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊負責，各有關縣（區(qū)）環(huán)保局配合，在數據有效性審核工作會議后3個工作日內，對通過有效性審核的在線監(jiān)測設備發(fā)放合格標志；同時對負責監(jiān)管的污染源在線監(jiān)測設備未通過數據有效性審核的國控企業(yè)實行限期整改并督查落實，確保國控企業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，確保已通過審核的國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數據的準確性和可靠性

13、。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊每年1月10日和7月10日前應當向局業(yè)務科室（生態(tài)科）及省環(huán)保廳報送設備監(jiān)督考核合格標志核發(fā)信息。各地要采取有效措施，進一步提高通過有效性審核的污染源自動監(jiān)控數據在環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算中的使用率。（六）確保地方配套財政資金及國家補助經費及時足額落實由市局財務部門負責協調市財政部門，在收到國家用于開展國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測專項補助經費1個月內將資金足額撥付到市環(huán)境監(jiān)測站，并足額落實地方財政配套資金，安排并落實資金用于市環(huán)境監(jiān)測站2014年監(jiān)測設備購置；及時足額撥付國家、省和市安排的其他各項有關減排監(jiān)測體系建設經費。市環(huán)境監(jiān)測站要按規(guī)定合理使用專項資金，?？顚Ｓ?，按時完成

14、監(jiān)測能力建設任務。四、保障措施（一）加強組織領導。各有關部門和單位要高度重視減排監(jiān)測體系建設和運行工作，要制定本部門和單位的減排監(jiān)測體系建設年度工作計劃，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確責任部門及責任人，定期檢查督促工作計劃的落實情況。（二）加大建設力度。各有關部門和單位要協調各級財政部門，加大對主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設的投入，落實配套資金，專項經費及時撥付到位，保障污染源監(jiān)控中心建設與運行、環(huán)境監(jiān)察能力建設、環(huán)境監(jiān)測能力建設所需的資金支持，確保主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設和運行工作順利開展。（三）加強協調和監(jiān)督管理。各有關部門和單位要加強溝通和協作，形成工作合力，努力抓好落實，要

15、認真及時研究、協調解決存在的問題；要督促各相關企業(yè)切實履行環(huán)保責任，積極多方籌措資金，加快自動監(jiān)測現場端設備安裝進度，確保按要求時限通過環(huán)保專項驗收；市環(huán)保局總量處要加強督促和調度，定期組織對各部門和單位減排監(jiān)測體系建設、運行情況的抽查。- 9 - 附表1： 縣（區(qū)）國控企業(yè)自行監(jiān)測完成情況及自行監(jiān)測結果公布情況序號所在地市企業(yè)名稱組織結構代碼污染源類別是否開展自行監(jiān)測未開展自行監(jiān)測原因是否制定自行監(jiān)測方案并經當地環(huán)保行政主管部門認定自行監(jiān)測開展技術手段生產天數應當 開展自行監(jiān)測項次開展自行監(jiān)測實際項次自行監(jiān)測完成率（%）是否在環(huán)保部門門戶網站公布監(jiān)測結果公布自行監(jiān)測結果項次自行監(jiān)測結果公布率

16、（%）1*市*企業(yè)*廢水國控是是12*市*企業(yè)*廢氣國控否3否23*市*污水處理廠*污水處理廠否13填表說明： 企業(yè)名稱：填寫范圍為考核當年環(huán)保部發(fā)布的國家重點監(jiān)控企業(yè)名單； 污染源類別分別填寫“廢水國控、廢氣國控、污水處理廠、養(yǎng)殖場（小區(qū)）”類別；若企業(yè)同時具有多種類別，需分別填寫； 是否開展自行監(jiān)測：填寫“是”或“否”； 若如填寫否，要注明未開展原因：（1）全年停產；（2）企業(yè)名單重復；（3）企業(yè)有生產天數但未開展自行監(jiān)測； 是否制定自行監(jiān)測方案并經當地環(huán)保行政主管部門認定：填寫“是”或“否”。制定自行監(jiān)測方案需且經當地環(huán)保行政主管部門認定的，填寫 “是”，否則填寫“否”； 自行監(jiān)測開展技

17、術手段：（1）手工監(jiān)測方式，（2）自動監(jiān)測方式，（3）既有手工監(jiān)測又有自動監(jiān)測。 9 附表2： 縣（區(qū)）國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作開展情況核查表序號所在省份所在地市企業(yè)名稱法人代碼污染源類別是否全項目監(jiān)測應開展監(jiān)督性監(jiān)測次數實際監(jiān)督性監(jiān)測次數未開展監(jiān)督性監(jiān)測原因監(jiān)督性監(jiān)測工作完成率（%）監(jiān)督性監(jiān)測公布次數公布率（%）1*省*市*企業(yè)234填表說明： 據納入當年國控重點污染源的企業(yè)名單填寫，名單中的企業(yè)需全部填寫，包含開展和未開展監(jiān)督性監(jiān)測的企業(yè)； 污染源類別填寫為廢水國控、廢氣國控、污水處理廠、養(yǎng)殖場（小區(qū)）；若企業(yè)同時具有多種類別，需分別填寫； 監(jiān)測執(zhí)行標準中規(guī)定的全項目； 國家重點監(jiān)控企業(yè)的

18、監(jiān)督性監(jiān)測每季度至少開展一次（扣除停產的季度數），季節(jié)性生產企業(yè)每月監(jiān)測一次； 未開展原因填寫：（1）季節(jié)性停產、（2）永久性關停、（3）名單重復、（4）監(jiān)測站未監(jiān)測、（5）其他原因停產（需說明具體原因）。附表3： 縣（區(qū)）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數據有效性審核情況序號季度所在地市企業(yè)名稱法人代碼污染源類別通過驗收的自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測現場核查監(jiān)控處理監(jiān)督考核安裝位置項目開展時間比對結果未開展原因按月核查次數按月核查時間有效性審核現場核查時間是否進行數據審核補充是否上報總量計算報表開展時間考核結果不合格原因1第1季度231第2季度填表說明： 依據納入國控重點污染源自動監(jiān)控計劃的企業(yè)名單填

19、寫 污染源類別填寫為廢水國控、廢氣國控、污水處理廠，若企業(yè)既為廢水國控企業(yè)，又為廢氣國控企業(yè)，分別填寫 自動監(jiān)測設備按安裝位置和項目不同分別填寫，如“污水處理廠入口cod”未開展原因填寫：“季節(jié)性停產”、“其他原因停產”、“自動監(jiān)測設備未運行”、“自動監(jiān)測設備運行不正常”、“企業(yè)納管、排污/采樣口不規(guī)范”、“監(jiān)測站未開展監(jiān)測”及“其它原因”，未監(jiān)測設備同時提供未監(jiān)測原因證明材料附表4： 縣（區(qū)）國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費撥付情況序號所在地市監(jiān)測站名稱年度國家補助金額（萬元）資金撥付到賬時間未足額到賬原因地方實際配套金額（萬元）監(jiān)督性監(jiān)測運行費總額（萬元）運行費使用金額（萬元）剩余金額（萬元

20、）12345678合計填表說明： 監(jiān)督性監(jiān)測運行費總額=地方實際配套金額+年度國家補助金額 13 附件5： 主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設責任分工表類 別一級項目二 級 項 目牽頭單位序號名 稱一、減排監(jiān)測體系建設計劃制定及培訓情況（5分）減排監(jiān)測體系建設計劃制定（2分）1五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃省環(huán)保廳2年度減排監(jiān)測體系建設計劃監(jiān)測管理減排監(jiān)測體系培訓（2分）3管理培訓和技術培訓監(jiān)測管理二、企業(yè)自行監(jiān)測開展情況（30分）企業(yè)自行監(jiān)測完成率（15分）4企業(yè)自行監(jiān)測完成率監(jiān)測管理企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率（15分）5企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率監(jiān)測管理三、監(jiān)督性監(jiān)測開展情況（20分）監(jiān)督性監(jiān)測完成率（10

21、分）6監(jiān)督性監(jiān)測完成率監(jiān)測站監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率（10分）7監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率監(jiān)測站四、自動監(jiān)控系統運行及數據有效性審核開展情況（30分）現場端運行維護（10分）8運行管理制度環(huán)境監(jiān)察9正常運行率環(huán)境監(jiān)察10自檢報告環(huán)境監(jiān)察現場核查（5分）11現場檢查工作的完成情況環(huán)境監(jiān)察12現場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況環(huán)境監(jiān)察13有效性審核現場核查環(huán)境監(jiān)察比對監(jiān)測（5分）14比對監(jiān)測工作完成率監(jiān)測站15比對監(jiān)測季報編寫及上報情況監(jiān)測站監(jiān)控管理（5分）16自動監(jiān)測系統運行實時監(jiān)控環(huán)境監(jiān)察17異常、失控和超標數據處理環(huán)境監(jiān)察18污染源排放結果報告環(huán)境監(jiān)察監(jiān)督考核（5分）19監(jiān)督考核完成率監(jiān)測管理20合格標志發(fā)放情況環(huán)境監(jiān)察21不合格的整改落實情況環(huán)境監(jiān)察能力經費保障（15分）國家補助經費撥付及使用（3分）22污染源監(jiān)督性監(jiān)測經費撥付情況環(huán)保局23污染源監(jiān)督性監(jiān)測經費使用情況環(huán)保局地方資金配套 2分24地方財政資金配套落實