工信部工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評價管理暫行辦法

1、附件1工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法第一章總則第一條為促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，推動工業(yè)固體廢物資源綜合利用，依據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法旨在建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合 利用評價機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利 用。第三條 在中華人民共和國境內(nèi)開展工業(yè)固體廢物資源綜合 利用評價，適用于本辦法。第四條本辦法所指工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價是指對 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用的企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物 種類、

2、數(shù)量進(jìn)行核定，對綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性 判定的活動。第五條 評價工作按照自愿原則，公平、公正、公開地開展 評價活動。第六條 工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本辦法管理工業(yè)固體廢 物資源綜合利用評價，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范 化、綠色化、規(guī)模化發(fā)展。第七條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依 據(jù)評價結(jié)果，按照財政部稅務(wù)總局生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù) 稅有關(guān)問題的通知和有關(guān)規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以 及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。第二章管理機(jī)制第八條 國家建立統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制 度，實行統(tǒng)一的國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)品目錄（以下簡稱

3、目錄）。第九條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定發(fā)布目錄。通過目錄引導(dǎo) 企業(yè)不斷提高資源綜合利用技術(shù)水平，提升綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量， 促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。目錄包括工業(yè)固體廢物種類、 綜合利用產(chǎn)品、綜合利用技術(shù) 條件和要求等內(nèi)容。工業(yè)和信息化部根據(jù)工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)發(fā)展 水平、綜合利用產(chǎn)品市場應(yīng)用情況、產(chǎn)品目錄的實施情況等適時調(diào)整目錄。第十條 工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機(jī)構(gòu)（以下簡稱評 價機(jī)構(gòu)）依據(jù)目錄開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。第十一條 評價機(jī)構(gòu)是指開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的第三方機(jī)構(gòu)。列入推薦名單的評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（一）獨(dú)立法人，在資源綜合利用評估、評價、技術(shù)服務(wù)等相

4、關(guān)領(lǐng)域具有一年以上業(yè)務(wù)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）從事資源綜合利用的專職人員不少于8人，從事專業(yè)包括資源、環(huán)境、財會等，評價機(jī)構(gòu)人員遵守國家法律法規(guī)，有 良好的職業(yè)道德；（三）建立嚴(yán)格的管理制度，包括機(jī)構(gòu)管理制度、評價工作 規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等；（四）與委托評價的單位在產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方 面不存在利益關(guān)系；（五）省級工業(yè)和信息化主管部門規(guī)定的其他條件。第十二條 省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布評價機(jī)構(gòu)推 薦名單，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。 各地應(yīng)根據(jù)本區(qū)域工業(yè)固體廢物 種類和數(shù)量，嚴(yán)格評價機(jī)構(gòu)推薦程序，合理確定評價機(jī)構(gòu)數(shù)量， 并將評價機(jī)構(gòu)推薦名單報工業(yè)和信息

5、化部備案。第十三條評價機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法及省級工業(yè)和信息化主管部 門發(fā)布的實施細(xì)則等開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，出具工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機(jī)構(gòu)對評價報告負(fù) 責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任，接受監(jiān)督。第十四條 工業(yè)和信息化部組織成立由行業(yè)有關(guān)專家組成的 工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）技術(shù)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價過程中的 重大技術(shù)問題，提出目錄調(diào)整建議，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂、信息統(tǒng)計 等工作提供技術(shù)支撐。第三章評價程序第十五條企業(yè)自愿開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價。第十六條 開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)應(yīng)向 評價機(jī)構(gòu)提交以下資料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)

6、照復(fù)印件；（二）企業(yè)近兩年生產(chǎn)經(jīng)營情況說明（包括但不限于企業(yè)基本情況、經(jīng)營規(guī)模、綜合利用工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品產(chǎn)量、年產(chǎn)值等）；（三）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、采購（或接收）、消耗、庫存及產(chǎn)品生產(chǎn)、出庫、外銷的相關(guān)報表；（四）工業(yè)固體廢物原料摻量證明材料；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及工藝技術(shù)說明；（六）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；（七）質(zhì)量、環(huán)境管理體系，物質(zhì)計量統(tǒng)計體系等相關(guān)管理 體系建設(shè)情況；（八）需要的其他證明材料。第十七條評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的資料進(jìn)行完整性和準(zhǔn)確性審查，對企業(yè)生產(chǎn)過程與提交資料的一致性進(jìn)行現(xiàn)場核查，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類和數(shù)量。第十八條 評價機(jī)構(gòu)的評價內(nèi)容包括：（一）企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否符

7、合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)規(guī)范；（二）企業(yè)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)品是否符合目錄要求；（三）企業(yè)是否建立質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系；（四）企業(yè)物質(zhì)計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況是否滿足對工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的核算要求；（五）工業(yè)固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準(zhǔn)確；（六）需要評價的其他情況。第十九條評價機(jī)構(gòu)根據(jù)資料審查和現(xiàn)場核查情況向企業(yè)出具評價報告，作為企業(yè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用的評價結(jié)果。評價報告內(nèi)容主要包括企業(yè)基本情況，工藝技術(shù)介紹，計量統(tǒng)計體系建設(shè)情況，產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業(yè)自身產(chǎn)生的工業(yè)固體廢 物分種類的綜合利用量、 企業(yè)接收的工業(yè)固體廢物分種類的綜合 利用量及相關(guān)的物料衡算過程，

8、存在問題及建議等。第二十條列入推薦名單的評價機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)政策制定并 公開工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條 評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在評價報告完成后三十日內(nèi)，將評 價報告報被評價企業(yè)所在地縣級以上工業(yè)和信息化主管部門備 案。縣級以上工業(yè)和信息化主管部門在其網(wǎng)站上按下列項目予 以公布：企業(yè)名稱，工業(yè)固體廢物綜合利用的種類與數(shù)量，綜合 利用產(chǎn)品名稱，評價機(jī)構(gòu)名稱。第四章監(jiān)督管理第二十二條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對全國工業(yè)固體廢物資源 綜合利用評價工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。第二十三條 省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄 區(qū)工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第二十四條 省級工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)對評價機(jī)構(gòu)的 監(jiān)督管理。有下列情況之一的，應(yīng)從評價機(jī)構(gòu)推薦名單中予以刪 除：（一）申請列入評價機(jī)構(gòu)推薦名單時提供虛假資料、信息的;（二）評價過程中提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴(yán)重 失實的；（三）不能保證評價工作質(zhì)量的；（四）不接受監(jiān)督管理的；（五）其他違背誠實信用原則的。第二十五條 省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的省級信息管理系統(tǒng)，并逐步接入工業(yè)和信息化部信息管理系統(tǒng)。按季度對本轄區(qū)綜合利用的工業(yè)固體廢物種類、綜合利用量、綜合利用產(chǎn)值、減免稅額等進(jìn)行匯總，自季度終了三十日內(nèi)報工業(yè)和信 息化部。每年3月31日前將上一年度綜合利用情況形成報告報 工業(yè)和信息