干部實(shí)績(jī)考核方案的分析與探討

1、 干部實(shí)績(jī)考核方案的分析與探討 干部實(shí)績(jī)考核方案的分析與探討干部實(shí)績(jī)考核方案的分析和探討干部實(shí)績(jī)是干部德才的綜合反映，是評(píng)價(jià)干部德才的客觀依據(jù)。在干部選拔任用中，如何建立和運(yùn)用科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核方法，做到“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，這是干部工作中亟需研究和探索的新課題。一、現(xiàn)行干部實(shí)績(jī)考核方法的幾種形式及效果（一）、個(gè)別談話法。是考核者通過(guò)和知情者及干部本人談話來(lái)了解干部的一種最基本考核方法。具體做法為：合理確定談話范圍，談話對(duì)象通常以上級(jí)、同級(jí)、直接下級(jí)的知情人員為主。靈活運(yùn)用談話方式，根據(jù)談話對(duì)象的年齡、性別和文化程度差異，采用提問(wèn)、商討、引導(dǎo)、鼓勵(lì)等方式進(jìn)行個(gè)別談話，并把握好談話氛

2、圍，使談話對(duì)象暢所欲言。把握好談話者的心理，通過(guò)分析談話對(duì)象的神態(tài)和談話的速度，判斷談話對(duì)象的心理狀態(tài)，促使其提供的不同情況。同時(shí)，要及時(shí)完整地記錄談話內(nèi)容，以供分析評(píng)價(jià)。個(gè)別談話法方法簡(jiǎn)便，了解情況直接、具體，內(nèi)容比較客觀。但工作效率不高，概括性語(yǔ)言較多，考核結(jié)果不易量化。（二）、民主測(cè)評(píng)法。是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的等級(jí)量表，對(duì)干部素質(zhì)作定量測(cè)評(píng)的一種考核方法。定量測(cè)評(píng)一般分為德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面，也可根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和不同的考核目標(biāo)進(jìn)行自行設(shè)計(jì)。民主測(cè)評(píng)法的運(yùn)用，一是合理確定參加測(cè)評(píng)的范圍。一般為：班子成員，本單位全體干部，以及下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員。二是掌握測(cè)評(píng)的時(shí)機(jī)和周期。測(cè)評(píng)時(shí)間間隔

3、不宜過(guò)短，以免引起群眾的厭倦。三是測(cè)評(píng)環(huán)境寬松。一般采用無(wú)記名測(cè)評(píng)，設(shè)置“投票箱”，盡量減少中間環(huán)節(jié)。四是劃定測(cè)評(píng)等級(jí)。表格設(shè)置的等級(jí)一般為好、較好、一般、較差四檔。五是搞好測(cè)評(píng)表的回收。實(shí)踐證明，回收率越高，測(cè)評(píng)結(jié)果就越準(zhǔn)確。六是運(yùn)用測(cè)評(píng)結(jié)果對(duì)被考核對(duì)象作出全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。同時(shí)防止以票定論，以票取人。民主測(cè)評(píng)法具有操作便捷，考核效率高，群眾參與面大；評(píng)價(jià)內(nèi)容表達(dá)比較直觀，可比性較強(qiáng)；有利于干部考核方法的優(yōu)化，創(chuàng)造公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。但對(duì)干部實(shí)績(jī)的具體內(nèi)容難以了解，也很難作出客觀的評(píng)價(jià)。它只作為一種輔助性的考核方法。（三）、案卷查閱法。是考核者借助干部個(gè)人檔案中的文書案卷、考

4、核、鑒定等材料，對(duì)考核對(duì)象的過(guò)去和現(xiàn)在的工作情況進(jìn)行全面考核的一種方法。在實(shí)績(jī)考核中，主要查閱干部的工作總結(jié)、年度考核、個(gè)人述職及與工作有關(guān)的獎(jiǎng)懲等各種情況，對(duì)其完成的工作數(shù)量、質(zhì)量及所起作用進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，客觀、公正地來(lái)分析考核干部。該方法只是一種輔助性的考核方法，在實(shí)際工作中多與其他考核方法綜合運(yùn)用，考核中注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。（四）、民主評(píng)議法。是通過(guò)召開(kāi)述職大會(huì)或座談會(huì)等形式，組織與考核對(duì)象有工作關(guān)系的人員對(duì)其進(jìn)行述職評(píng)議，來(lái)考核了解干部的一種方法。具體做法是：先由考核對(duì)象進(jìn)行年度或任現(xiàn)職述職或自我小結(jié)，然后由干部群眾進(jìn)行民主評(píng)議，再對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行實(shí)事求是地分析綜合，得出客觀公

5、正的結(jié)論。其優(yōu)點(diǎn)是：民主性強(qiáng)，透明度高，信息采集面廣，能在較大范圍內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主，使群眾有直接評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)；形式比較活躍，可以面對(duì)面評(píng)議，也可以無(wú)記名書面評(píng)議，可充分調(diào)動(dòng)群眾參與的熱情。缺點(diǎn)是：在民主氣氛不濃的情況下，可能評(píng)議者要受心理情緒的影響或干擾。上述幾種考核方法在任用考核、換屆考核、屆中考核時(shí)經(jīng)常被綜合運(yùn)用。為客觀、準(zhǔn)確、公正考核干部起到了各自積極有效的作用。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，干部活動(dòng)的區(qū)域不斷擴(kuò)大，許多新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，對(duì)干部工作提出了新的要求，現(xiàn)行的干部實(shí)績(jī)考核方法也需要修正、充實(shí)和完善。二、現(xiàn)行干部實(shí)績(jī)考核方法存在的主要問(wèn)題及原因存在的主要問(wèn)題有：（一）、思想認(rèn)識(shí)上存

6、在著偏差。一是人們思想觀念的深刻變化，使認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)也日趨多樣化。二是改革開(kāi)放的不斷深入，利益關(guān)系調(diào)整使人們看問(wèn)題的立足點(diǎn)和心態(tài)都出現(xiàn)了差異。三是干部本身所處的環(huán)境和情況發(fā)生變化，單位與單位、部門與部門之間的差異越來(lái)越大，可對(duì)比度就越來(lái)越小，導(dǎo)致干部實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)難以確立。（二）、考核過(guò)程上存在著突擊性、臨時(shí)性。干部工作平時(shí)事務(wù)性工作多，往往是被動(dòng)地、突擊性地對(duì)干部進(jìn)行考核。有時(shí)因某崗位缺人，急于配齊而確定考核對(duì)象，因考核時(shí)間緊，個(gè)別談話、測(cè)評(píng)、情況調(diào)查核實(shí)及形成材料的時(shí)間倉(cāng)促，難免造成考核面狹小，工作情況了解不全面，情況分析不透的現(xiàn)象。（三）、干部述職沒(méi)有突出實(shí)績(jī)。干部述職往往從思想政

7、治素質(zhì)、工作作風(fēng)、廉潔自律等幾個(gè)方面述得多，沒(méi)有圍繞工作實(shí)績(jī)這一中心，充分介紹工作過(guò)程、取得的實(shí)績(jī)及個(gè)人在其中的作用。這種述職不能使群眾和考核者真正了解干部的工作情況。（四）、實(shí)績(jī)考核內(nèi)容不夠明確，重點(diǎn)不夠突出，缺乏統(tǒng)一衡量的具體標(biāo)準(zhǔn)和可操作指標(biāo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例雖對(duì)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容作了規(guī)定，但是內(nèi)容不夠具體，重點(diǎn)不夠突出，在具體實(shí)施考核時(shí)，只能憑借考核者的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)其工作實(shí)績(jī)。（五）、知人與知事不夠協(xié)調(diào)?？己烁刹恐挥辛私飧刹康膷徫患奥氊?zé)，考核才能全面、客觀。但是，組織人事部門往往在全面掌握干部過(guò)程中，只知其人，不知其事，導(dǎo)致考核缺乏針對(duì)性。產(chǎn)生上

8、述問(wèn)題的主要原因有；（1）實(shí)績(jī)考核不規(guī)范。一是實(shí)績(jī)考核內(nèi)容沒(méi)有細(xì)化，組織人事部門很難作出同一衡量的尺度。二是考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有量的規(guī)定，對(duì)干部的實(shí)績(jī)較難評(píng)價(jià)。三是忽視了平時(shí)考核和資料積累。（2）知事途徑比較狹窄。一是組織人事部門未能參與有關(guān)重大綜合性工作，使全面、深入了解干部工作情況受到制約。二是在個(gè)別談話時(shí)，有些談話對(duì)象受各種因素的干擾，存在著不愿講、不肯講、講不透的情況，使干部實(shí)績(jī)考核受到影響。三是干部在述職過(guò)程沒(méi)有圍繞工作重心進(jìn)行述職。（3）制度不健全。一是缺乏明確的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容、程序、方法、要求及相關(guān)配套措施。二是沒(méi)有建立經(jīng)常性的有效的實(shí)績(jī)考核制度，如組織人事部門與干部的平時(shí)工作聯(lián)系制度

9、、重大工作事項(xiàng)匯報(bào)登記制度、獎(jiǎng)懲登記制度及重大工作專項(xiàng)調(diào)查制度等。三、改進(jìn)干部實(shí)績(jī)考核方法的對(duì)策。（一）、要提高對(duì)干部實(shí)績(jī)考核的思想認(rèn)識(shí)。改進(jìn)干部實(shí)績(jī)考核方法是新形勢(shì)下組織人事部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是時(shí)代賦予組織人事部門的職責(zé)。我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心，必須擁有大量的優(yōu)秀干部人才，這樣才能落實(shí)好江總書記提出的“三個(gè)代表”重要思想。而優(yōu)秀干部的選拔作用，需要如實(shí)地考核干部實(shí)績(jī)。干部實(shí)績(jī)是干部德才的綜合體現(xiàn)，是評(píng)價(jià)和使用干部的客觀依據(jù)，從實(shí)績(jī)中充分去認(rèn)識(shí)干部，就能正確把握干部的德與才。（二）、要正確確定實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。一是要區(qū)別對(duì)象，從干部的崗位職責(zé)實(shí)際出發(fā)，確定實(shí)績(jī)考核內(nèi)容

10、。二是要根據(jù)干部的崗位責(zé)任目標(biāo)管理，在考績(jī)內(nèi)容上作出量的要求，并通過(guò)一定的量表現(xiàn)出一定的質(zhì)。三是要突出考績(jī)的重點(diǎn)，在確定考績(jī)內(nèi)容時(shí)，要分清那些是主要工作，那些是次要工作。（三）、要科學(xué)、合理地實(shí)施考績(jī)。一是要區(qū)分群體之績(jī)和個(gè)人之績(jī)，防止二者混為一談。二是要注意主客觀條件對(duì)創(chuàng)造成績(jī)的影響，分析其主觀上的努力程度。三是要區(qū)分“虛功”與實(shí)績(jī)。對(duì)反映不一、甚至出入較大的政績(jī)要作深入細(xì)致的調(diào)查研究，防止個(gè)別人搞“虛功”、“假績(jī)”。四是要堅(jiān)持黨的群眾路線。做好宣傳教育工作，營(yíng)造群眾暢開(kāi)心扉的談話環(huán)境。五是要注意加強(qiáng)上下、左右的關(guān)系協(xié)調(diào)。（四）、要建立和健全干部考績(jī)制度。一是要建立干部工作實(shí)績(jī)登記制度和干部工作實(shí)績(jī)檔案。把干部參與、指導(dǎo)工作的全過(guò)程客觀地記錄下來(lái)，在平時(shí)逐步積累資料，以供分析使用。對(duì)平時(shí)的考績(jī)情況記錄和材料結(jié)論，應(yīng)由組織人事部門裝入干部工作實(shí)績(jī)檔案。二是要建立定期考績(jī)制度。通過(guò)定期考核，對(duì)干部工作一段時(shí)間后進(jìn)行監(jiān)督、檢查，可促進(jìn)干部的工作積極性，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。一般以年度、屆中、任期考核為主，結(jié)合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)或工作