公司破產(chǎn)清算與重整的不同

1、公司破產(chǎn)清算與重整的不同摘要:2007年6月1日施行的中華人民共和國破產(chǎn)法（以下簡稱破產(chǎn)法）借鑒外國的立法經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建了重整制度，使得破產(chǎn)清算與重整、和解成為并列的三大破產(chǎn)制度。為了正確理解和更好地具體運(yùn)用，有必要分別從設(shè)立目的和宗旨、適用范圍、程序開始的原因、程序參與主體、程序中所采用的措施等各個(gè)方面對(duì)破產(chǎn)清算和重整的差異性進(jìn)行加以比較分析。關(guān)鍵詞：破產(chǎn)清算 ；重整程序； 管理人 我國破產(chǎn)法重整制度是破產(chǎn)法價(jià)值趨向發(fā)展的一大突破，重整制度把清理債務(wù)和企業(yè)拯救緊密地結(jié)合起來，其突出的價(jià)值在于把債權(quán)人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)建立在重整企業(yè)復(fù)興的基礎(chǔ)上，力圖使企業(yè)的運(yùn)營得以保留，避免企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，更強(qiáng)調(diào)平衡維

2、護(hù)各方利害關(guān)系人的權(quán)益，保護(hù)社會(huì)整體利益。破產(chǎn)清算是指已經(jīng)具備破產(chǎn)原因，由于當(dāng)事人的申請或依職權(quán)，為了清償債權(quán)人正當(dāng)合理的債權(quán)，破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、變價(jià)，并依據(jù)債權(quán)人會(huì)議的決定對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)實(shí)行以分配為目的的清算程序。重整是指對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又具有挽救希望的企業(yè)法人，由利害關(guān)系人申請，通過對(duì)各方利害關(guān)系人利益的協(xié)調(diào)，借助法律強(qiáng)制進(jìn)行營業(yè)、資產(chǎn)重組與債務(wù)清償，以避免破產(chǎn)，獲得重生的法律制度。破產(chǎn)清算與重整作為兩種各具獨(dú)立價(jià)值的程序，兩者具有很多不同之處，主要由以下幾點(diǎn)： （一）設(shè)立目的和宗旨的不同。破產(chǎn)清算主要是債權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種特殊形式，破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)分配程序；考慮的是債權(quán)人的利益，

3、其目的在于以保護(hù)債權(quán)人的債權(quán)為主，是一種消極的處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系的清算程序。而重整具有積極性和預(yù)防性的程序作用，以保護(hù)重整企業(yè)為主，挽救處于困境中的企業(yè)，從而使之能夠清償債務(wù)，促使其重建再生，保持重整企業(yè)的繼續(xù)存在，并且實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。（二）適用范圍的不同。根據(jù)破產(chǎn)法第2條的規(guī)定，破產(chǎn)清算適用于所有的企業(yè)法人；但是重整的適用范圍相對(duì)比較狹窄，不宜過于寬泛；主要是由于重整程序比較復(fù)雜，費(fèi)用高昂，耗時(shí)較長，社會(huì)代價(jià)巨大，對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)實(shí)施重整，有可能使其成本大于收益；其次，重整嚴(yán)格限制債權(quán)人權(quán)利行使，不利于其利益的充分保障。所以，在實(shí)踐中重整主要適用于大型企業(yè)法人。（三）程序開始的原因不同。根據(jù)

4、破產(chǎn)法第2條的規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且其資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。企業(yè)法人有前款規(guī)定的情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法的規(guī)定進(jìn)行重整?！庇纱丝梢姡飘a(chǎn)原因必為重整原因，但重整原因不一定是破產(chǎn)原因。破產(chǎn)法將申請重整的時(shí)機(jī)拓展到債務(wù)人有明顯喪失清償能力可能的情形，這樣可以提高重整成功的可能性，避免重整企業(yè)陷入破產(chǎn)的境地。（四）申請人和程序參與主體不同。重整程序的申請人較破產(chǎn)清算為寬，重整程序的申請人除了債權(quán)人、債務(wù)人以外，還包括債務(wù)人的出資人，其可在債權(quán)人申請對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算，在人民法院受理破產(chǎn)申請后，宣告破產(chǎn)前，債務(wù)人或

5、出資額占債務(wù)人注冊資本的十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。（破產(chǎn)法第70條第2款）另外，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也可以向人民法院提出對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整的申請。（破產(chǎn)法第134條）參與重整程序的主體多元化，比破產(chǎn)清算程序主體更加的廣泛;重整程序不僅有債權(quán)人和債務(wù)人參與，重整企業(yè)的股東在重整程序中也有很重要的作用,股東不但有發(fā)言權(quán)，還享有表決權(quán)，可充分利用其法律地位，發(fā)揮拯救企業(yè)的作用；而在破產(chǎn)清算程序中股東不能發(fā)揮積極作用。（五）程序中所采用的措施不同。破產(chǎn)清算是一個(gè)公平的清償債務(wù)程序，其核心在于公平合理的清償債權(quán)人的債權(quán)，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的最終管理、變價(jià)與分配以達(dá)到清理破產(chǎn)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系

6、，一般會(huì)采取接管破產(chǎn)企業(yè)、管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、制定和實(shí)施破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)和分配方案、辦理破產(chǎn)程序終結(jié)的有關(guān)事務(wù)等。由于重整的目的是挽救困境中的企業(yè)和清理債務(wù)并重，因此，在重整中實(shí)施的措施包括企業(yè)的整體出讓、合并與分離、租賃經(jīng)營、追加投資、資產(chǎn)剝離、受讓股權(quán)、重組方注入資產(chǎn)等，均以企業(yè)財(cái)產(chǎn)收益的最大化及復(fù)興企業(yè)為宗旨。（六）擔(dān)保物權(quán)的地位不同。在破產(chǎn)清算中，對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利；不按照破產(chǎn)程序而是優(yōu)先受到清償?shù)臋?quán)利。但是在重整一經(jīng)開始，對(duì)所有的債權(quán)人（包括有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人）均產(chǎn)生效力，也就是說擔(dān)保物權(quán)人不得以一般民事程序優(yōu)先行使擔(dān)保物權(quán)，必須依法申報(bào)債權(quán)并參

7、加重整程序，其擔(dān)保物權(quán)的行使或債權(quán)的清償必須按重整計(jì)劃進(jìn)行，只有當(dāng)擔(dān)保物有損壞或價(jià)值明顯減少的可能足以危害擔(dān)保人權(quán)利的才可向人民法院請求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)，這都是為了保證債務(wù)人不因擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行而影響生產(chǎn)經(jīng)營，無法進(jìn)行重整挽救，由重整制度的宗旨決定的。（七）債權(quán)人會(huì)議的表決方式不同。在破產(chǎn)程序中，債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人及時(shí)你懂得破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案和破產(chǎn)分配方案進(jìn)行討論，采取集體表決的方式，少數(shù)服從多數(shù)的表決原則，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過，且代表的債權(quán)須占無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。重整程序中，重整計(jì)劃采取分組表決的方式，為了區(qū)分不同的債權(quán)性質(zhì)，對(duì)不同的清償順序的債權(quán)做出區(qū)分（破產(chǎn)法第

8、84條有規(guī)定）很大程度上避免了占大額債權(quán)人決定表決的結(jié)果，從而對(duì)小額債權(quán)人的利益起到很好的保護(hù)作用。(八)司法干預(yù)的程度不同。人民法院不能強(qiáng)行批準(zhǔn)債權(quán)人會(huì)議未通過的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。當(dāng)重整計(jì)劃草案經(jīng)協(xié)商后，未通過的表決組拒絕再表決或再次表決仍然未通過的，人民法院經(jīng)債務(wù)人或管理人申請?jiān)谥卣?jì)劃符合一定的條件的情況下（破產(chǎn)法第87條）可以強(qiáng)行批準(zhǔn)重整計(jì)劃。（九）其他方面的不同。在破產(chǎn)清算程序中，債務(wù)人經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)后,債務(wù)人即其喪失其財(cái)產(chǎn)管理及處分，債務(wù)人即為破產(chǎn)人，由管理人全面接管破產(chǎn)企業(yè)并主要負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管，變價(jià)與分配等有關(guān)破產(chǎn)清算事務(wù)。在重整程序中，債務(wù)人申請經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，在管理人的監(jiān)督下可自行管理財(cái)產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)，制作重整計(jì)劃草案，執(zhí)行重整計(jì)劃；這表明債務(wù)人在重整中是積極地參與重整程序，對(duì)挽救重整企業(yè)起到了關(guān)鍵的作用。通過比較分析可以看出破產(chǎn)清算與重整存在著諸多的差