能源節(jié)約與資源綜合利用十五規(guī)劃

1、能源節(jié)約與資源綜合利用十五規(guī)劃能源節(jié)約與資源綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。為了全面貫徹落實(shí)黨的十五大、十五屆五中全會(huì)精神和中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要，推動(dòng)全社會(huì)開展節(jié)能降耗和資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，特制定能源節(jié)約與資源綜合利用十五規(guī)劃。一、現(xiàn)狀及存在的問題九五時(shí)期，在資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率的方針指引下，我國(guó)能源節(jié)約與資源綜合利用取得顯著成績(jī)，為緩解資源短缺，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。節(jié)能取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。九五期間，我國(guó)每萬元國(guó)內(nèi)生

2、產(chǎn)總值（gdp）能耗（1990年價(jià)）由1995年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2000年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)節(jié)約和少用能源達(dá)4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；主要耗能產(chǎn)品單位能耗均有不同程度下降。按九五期間直接節(jié)能量計(jì)算，節(jié)約的能源價(jià)值約660億元；節(jié)約和少用能源相當(dāng)于減排二氧化硫800萬噸、二氧化碳（碳計(jì)）1.8億噸。資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用水平逐年提高。九五期間，我國(guó)工業(yè)三廢綜合利用產(chǎn)值達(dá)1247億元，年均增長(zhǎng)16.4%。在工業(yè)廢渣產(chǎn)生量逐年增加的情況下，工業(yè)廢渣綜合利用率由1995年的43%提高到2000年的52%，年綜合利用量達(dá)到3.55億噸，其中，煤矸石綜合利用量由1995年的5600萬噸增加到

3、2000年的6600萬噸，利用率由38%上升到43%；粉煤灰綜合利用量由1995年的5188萬噸增加到2000年的7000萬噸，利用率由43%上升到58%。能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步取得較大進(jìn)展。九五期間，節(jié)能降耗、資源綜合利用作為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點(diǎn)，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和雙高一優(yōu)技改專項(xiàng)、國(guó)債技改專項(xiàng)中，加大了支持的力度。重點(diǎn)開發(fā)的濺渣護(hù)爐、蓄熱式加熱爐、75噸/時(shí)干法熄焦、大型鋁電解槽、130噸/時(shí)和220噸/時(shí)大型循環(huán)流化床鍋爐、水煤漿代油燃燒等節(jié)能技術(shù)取得重大突破，在相關(guān)行業(yè)得到推廣?；A渣回收技術(shù)、磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、煤矸石硬塑和半硬塑擠出成型磚技術(shù)和裝備、煤

4、矸石和煤泥混燒發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電等資源綜合利用技術(shù)和裝備水平不斷提高，有的已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。宏觀管理取得重大突破。九五期間節(jié)能法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，1998年1月1日中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能法）正式頒布實(shí)施，并出臺(tái)了一系列配套法規(guī)。資源綜合利用政策框架初步形成，1996年國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見（國(guó)發(fā)199636號(hào)），制定了一系列鼓勵(lì)開展資源綜合利用的優(yōu)惠政策，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。九五期間，經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)，以市場(chǎng)定價(jià)為目標(biāo)的能源價(jià)格改革，如煤價(jià)放開，油價(jià)與國(guó)際接軌等對(duì)

5、促進(jìn)企業(yè)自覺節(jié)能產(chǎn)生了明顯的效應(yīng)。目前，我國(guó)能源節(jié)約與資源綜合利用存在的主要問題，一是從總體上看，人們對(duì)能源節(jié)約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重外延，輕內(nèi)涵，在發(fā)展思路上還沒有轉(zhuǎn)到通過存量調(diào)整，挖潛改造，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來，務(wù)虛多，落實(shí)少?quot;資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)有待加強(qiáng)。二是法規(guī)政策不完善，缺乏促進(jìn)企業(yè)節(jié)能的激勵(lì)政策，資源綜合利用的優(yōu)惠政策在某些地區(qū)難以落實(shí)。三是部分能源產(chǎn)品價(jià)格扭曲，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力，能源節(jié)約與資源綜合利用的內(nèi)在動(dòng)力不足。四是技術(shù)裝備落后，總體水平比發(fā)達(dá)國(guó)家落后10-15年。五是投入不足，絕大多數(shù)企業(yè)融資困難，各級(jí)政府對(duì)節(jié)能的支持力度不夠。二、

6、面臨的形勢(shì)和任務(wù)十五期間，國(guó)家把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出的位置。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系。解決資源戰(zhàn)略問題必須下大力節(jié)約能源，提高資源利用率。目前，我國(guó)主要礦產(chǎn)資源人均占有量不足世界平均水平的一半，特別是石油資源，國(guó)內(nèi)石油開發(fā)和生產(chǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，供需矛盾日益突出，進(jìn)口量逐年上升。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，石油需求將呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如不采取積極有效的措施，到2020年，我國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依存度將達(dá)到50%左右。除石油資源外，一些重要礦產(chǎn)資源不足的矛盾日益突出；某些重要原材料長(zhǎng)期進(jìn)口；我國(guó)人均用電量只有1038千瓦時(shí)

7、，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10。要解決資源戰(zhàn)略問題，必須大力開展能源節(jié)約與資源綜合利用，特別是要把節(jié)約和替代石油放在突出位置，這是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。保護(hù)環(huán)境迫切需要加強(qiáng)能源節(jié)約與資源綜合利用。目前，我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)尚未得到有效控制，年排放二氧化硫近2000萬噸，酸雨面積已占國(guó)土面積的30%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市僅占1/3，流經(jīng)城市的河段70%受到不同程度污染，固體廢棄物堆存量已達(dá)70多億噸。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。據(jù)測(cè)算，我國(guó)能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗，這將使大氣環(huán)境質(zhì)量得

8、到極大地改善；我國(guó)固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放。能源節(jié)約與資源綜合利用是解決環(huán)境污染的重要途徑之一。加入wto要求企業(yè)自覺開展能源節(jié)約與資源綜合利用，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加入wto將會(huì)大大改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅要立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且必須遵循國(guó)際慣例，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，消耗高，浪費(fèi)大，經(jīng)濟(jì)效益差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30-50%，比世界平均水平低10-20個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40；每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源，沒有

9、利用的價(jià)值達(dá)500多億元，這是造成企業(yè)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益差的重要原因之一。據(jù)調(diào)查，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右，若降低1個(gè)百分點(diǎn)就能取得100多億元的效益。大力開展能源節(jié)約與資源綜合利用，是企業(yè)降低成本，提高效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。三、十五的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護(hù)和合理使用資源，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利?quot;的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高能源效率和資源綜合利用率為核心，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立和完善與社會(huì)主義市

10、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源節(jié)約與資源綜合利用宏觀管理體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。節(jié)能：到2005年，每萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降至2.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤（1990年不變價(jià)），累計(jì)節(jié)約和少用能源3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率為4.5%。節(jié)約和替代燃料油1600萬噸、成品油500萬噸。主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大幅度降低，到2005年，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；火電廠供電煤耗下降到380克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)；10種有色金屬噸產(chǎn)品綜合能耗下降到4.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大型合成氨綜合能耗下降到37吉焦；水泥、玻璃等主要產(chǎn)品平均能耗降低20%；各種車型汽車百公里油耗平均

11、降低10-15%。到2005年，建筑行業(yè)新建采暖居住建筑節(jié)能50%；新建公共建筑力爭(zhēng)節(jié)能50%。資源綜合利用：到2005年，工業(yè)三廢綜合利用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元；廢舊物資回收利用總值550億元；工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到60%，其中，煤矸石綜合利用率提高到60%，粉煤灰綜合利用率提高到65%。（三）發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)：節(jié)約和替代石油技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展?jié)崈裘?、天然氣替代燃料油技術(shù)、甲醇和乙醇替代汽油技術(shù)以及過程能量?jī)?yōu)化、等離子無油點(diǎn)火、燃油乳化、燃油添加劑等節(jié)油技術(shù)。潔凈煤技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展大型、先進(jìn)的煤炭洗選加工技術(shù)、煤炭液化技術(shù)、大型煤氣化技術(shù)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)、410噸/時(shí)及以上大型循環(huán)流

12、化床技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（igcc）技術(shù)、高效低污染燃煤發(fā)電技術(shù)等。節(jié)電技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展高效電動(dòng)機(jī)、高壓大功率變頻調(diào)速技術(shù)、高效電光源及鎮(zhèn)流器技術(shù)、s9以上變壓器和非晶態(tài)合金鐵芯變壓器技術(shù)、蓄冷蓄熱技術(shù)，以及家用電器、電解電鍍電源、輸變電網(wǎng)系統(tǒng)、工業(yè)電爐等先進(jìn)節(jié)電技術(shù)。多聯(lián)供技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱及熱能梯級(jí)利用技術(shù)，推廣熱電冷聯(lián)供和熱電煤氣三聯(lián)供等多聯(lián)供技術(shù)。余熱余壓回收技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展和推廣75噸/時(shí)及以上等級(jí)干法熄焦技術(shù)、大容量全高爐煤氣發(fā)電技術(shù)、1000立方米以上高爐爐頂壓差發(fā)電技術(shù)、高爐熱風(fēng)爐余熱回收技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù)、油田放散氣集中回收技術(shù)及大型余熱鍋爐和先進(jìn)熱交換

13、技術(shù)。建筑節(jié)能技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展門窗密封條、多層保溫窗、外保溫復(fù)合墻體、熱量按戶計(jì)量及控溫、供熱管網(wǎng)調(diào)節(jié)控制、熱反射保溫隔熱、太陽能建筑、高效照明系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)模擬等技術(shù)。三廢綜合利用技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展大容量煤矸石發(fā)電技術(shù)、全煤矸石一次碼燒生產(chǎn)空心磚技術(shù)、煤矸石代替粘土生產(chǎn)水泥生料、筑路、復(fù)墾和回填技術(shù)，高附加值粉煤灰綜合利用技術(shù)，以及有機(jī)廢水綜合利用技術(shù)、冶煉廢液回用技術(shù)、落地原油、污油和泥漿回用技術(shù)、石油化工廢氣回用技術(shù)等。共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展煤層氣、煤系共伴生礦、稀土、釩鈦磁鐵礦、金屬礦高附加值利用和精深加工技術(shù)。再生資源回收利用技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展廢橡膠、廢塑料、廢家電、廢電腦、廢

14、電池等再生資源回收、分選和處理的實(shí)用技術(shù)。重大示范工程：節(jié)代油示范工程。包括重點(diǎn)用油行業(yè)以水煤漿、煤炭氣化等潔凈煤和天然氣為主要內(nèi)容的替代燃料油示范工程；以過程能量?jī)?yōu)化、等離子無油點(diǎn)火等為主要內(nèi)容的節(jié)約燃料油示范工程；以甲醇和乙醇為主要內(nèi)容的替代成品油示范工程。潔凈煤示范工程。包括以洗選、型煤、配煤、水煤漿、篩分、粉碎等加工技術(shù)為主的動(dòng)力煤優(yōu)質(zhì)化加工示范工程；以燃用優(yōu)質(zhì)煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等先進(jìn)技術(shù)為主要內(nèi)容的中小型燃煤工業(yè)鍋爐技術(shù)改造示范工程；以410噸/時(shí)以上循環(huán)流化床鍋爐完善化和提高整體運(yùn)行效率為主要內(nèi)容的大型循環(huán)流化床鍋爐示范工程；以洗選脫硫、燃燒中固硫、煙

15、氣脫硫等污染治理技術(shù)為主的全過程二氧化硫減排示范工程，推動(dòng)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。電機(jī)調(diào)速示范工程。包括以元器件、電工技術(shù)變頻裝置制造、相關(guān)配套設(shè)備一體化開發(fā)為主要內(nèi)容的高壓大功率變頻調(diào)速示范工程；以結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化型專用變頻裝置為主要內(nèi)容的低壓中小功率變頻調(diào)速示范工程；以高效電動(dòng)機(jī)及其拖動(dòng)風(fēng)機(jī)、水泵和調(diào)速器系統(tǒng)優(yōu)化匹配的硬件與軟件結(jié)合為主要內(nèi)容的風(fēng)機(jī)、水泵系統(tǒng)優(yōu)化示范工程，促進(jìn)電機(jī)系統(tǒng)效率提高1012個(gè)百分點(diǎn)。綠色照明示范工程。包括在北京2008年奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)建設(shè)工程中推廣經(jīng)認(rèn)證的高效節(jié)能照明系統(tǒng)；在各種建筑工程中開展大宗或政府采購(gòu)，推行質(zhì)量承諾，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)照明電器產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。煤層氣資源綜合利用示范工程。

16、選擇煤層氣勘探取得突破的地區(qū)，建成2-3個(gè)煤層氣地面開發(fā)和利用示范基地，提高瓦斯利用率，推進(jìn)煤層氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、利用的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。礦區(qū)煤矸石綜合利用示范工程。在有條件的重點(diǎn)礦區(qū)，建設(shè)大容量煤矸石發(fā)電工程、利用煤矸石生產(chǎn)新型墻體建材工程和礦區(qū)復(fù)墾工程。 共伴生礦資源綜合利用示范工程。圍繞攻克高嶺土超細(xì)、增白、改性等技術(shù)難關(guān)，組織一批鋁釩土、耐火粘土、硫鐵礦、膨潤(rùn)土、硅藻土等綜合利用深加工項(xiàng)目，對(duì)煤系共伴生資源進(jìn)行深加工和利用。選擇攀枝花、包頭、金川三大資源綜合利用基地，開展釩鈦磁鐵、稀土和有色金屬共伴生礦產(chǎn)綜合利用。再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化示范工程。建立社區(qū)回收、市場(chǎng)集散和加工利用三位一體的廢

17、舊物資回收利用體系，建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報(bào)廢汽車回收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。 節(jié)約型清潔型企業(yè)示范工程。在重點(diǎn)行業(yè)選擇若干企業(yè)，通過系統(tǒng)技術(shù)改造，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)能源效率達(dá)到同行業(yè)最高或接近世界先進(jìn)水平，污染物接近或達(dá)到零排放。節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系市場(chǎng)化示范工程。在九五對(duì)節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇若干節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心通過改組、改制，推行合同能源管理服務(wù)新機(jī)制，提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。四、政策與措施（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善落實(shí)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能法，加快制定節(jié)能法配套法規(guī)，引導(dǎo)和規(guī)范用能行為。重點(diǎn)組織制定節(jié)約石

18、油管理辦法、能效標(biāo)識(shí)管理辦法。加快資源綜合利用法規(guī)體系建設(shè)，研究制定再生資源回收利用法、金屬尾礦綜合利用管理辦法、廢舊家電、廢舊電腦回收利用管理辦法等法律、法規(guī)。在完善法規(guī)的基礎(chǔ)上，要健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法實(shí)施管理。 貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見（國(guó)發(fā)199636號(hào)），落實(shí)好國(guó)家對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)積極開展資源綜合利用和再生資源回收利用。組織修訂資源綜合利用目錄，完善減免稅的優(yōu)惠政策。 （二）制定和實(shí)施能源效率標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)識(shí)制度，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)。制定和完善主要用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)準(zhǔn)。包括工業(yè)鍋爐、電動(dòng)機(jī)

19、、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等主要工業(yè)耗能設(shè)備和家用電器、照明器具、建筑、汽車的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施淘汰高耗能產(chǎn)品，開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能源效率標(biāo)識(shí)制度提供技術(shù)依據(jù)。規(guī)范開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。在實(shí)施家用電器、照明器具節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，探索建立認(rèn)證產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)制度，提高認(rèn)證產(chǎn)品的知名度。建立能源效率標(biāo)識(shí)制度。在鑒借國(guó)外實(shí)施能源效率標(biāo)識(shí)制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按?quot;先自愿、后強(qiáng)制，先試點(diǎn)、后推行的原則，啟動(dòng)和實(shí)施主要家用電器能源效率標(biāo)識(shí)，并逐步擴(kuò)大到照明器具、辦公設(shè)備等用能產(chǎn)品。（三）大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和

20、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值；加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)電用煤在煤炭消費(fèi)中的比重，增加電力在終端能源消費(fèi)中的比重；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，擴(kuò)大天然氣利用，開發(fā)新能源和可再生能源，促進(jìn)能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。 （四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高能源節(jié)約與資源綜合利用整體技術(shù)水平。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，組織重大技術(shù)開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用科技成果的產(chǎn)業(yè)化；組織實(shí)施能源節(jié)約與資源綜合利用重大示范工程，加大支持力度；積極培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。為促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步，組織修訂中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱，制訂中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱；發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的能源節(jié)約與資源綜合利用工藝、技術(shù)和設(shè)備目錄及淘汰的落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品目錄。 （五）研究制定適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，促進(jìn)能源節(jié)約與資源綜合利用的激勵(lì)政策。會(huì)同有關(guān)部門研究制定抑制資源過度消費(fèi)，有利于企業(yè)開展能源節(jié)約與資源綜合利用的稅收及稅負(fù)轉(zhuǎn)移政策；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用公共財(cái)政支持政策；研究進(jìn)一步深化能源價(jià)格改革和能源價(jià)格形成