2902616665農村信用合作社管理規(guī)定

1、農村信用合作社管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強對農村信用合作社（以下簡稱農村信用社）的監(jiān)督管理，規(guī)范農村信用社行為，保障其依法、穩(wěn)健經營，促進農村經濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國中國人民銀行法、中華人民共和國商業(yè)銀行法和有關法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱農村信用社，是指經中國人民銀行批準設立、由社員入股組成二實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。第三條 農村信用社的社員，是指向農村信用社入股的農產以及農村各類具有法人資格的經濟組織。農村信用社職工應當是農村信用社社員。社員以其出資額為限承擔風險和民事責任。第四條 農村信用社須遵守國家法律、法規(guī)和金融方針政策，依照法規(guī)開

2、展金融業(yè)務，不斷改進金融服務，堅持為農民、農業(yè)和農村經濟服務的宗旨。第五條 農村信用社要在提高資金使用流動性、安全性的基礎上，努力提高資金使用效益，保持資產負債比例的合理性，實行自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束，努力規(guī)避金融風險。第六條 農村信用社依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。農村信用社應當向所在縣（市）農村信用社聯(lián)合社（以下簡稱縣聯(lián)社）人股，并接受縣聯(lián)社的管理。農村信用社接受行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務制度管理。第二章 機構設立和變更第七條 農村信用社營業(yè)機構要按照方便社員、經濟核算、便于管理、保證安全的原則設置。農村信用社可根據(jù)業(yè)務需要下設分社、儲蓄所，由農村信用社統(tǒng)一核算。分社、儲蓄所不具備法

3、人資格，在農村信用社授權范圍內依法、合規(guī)開展業(yè)務，其民事責任由農村信用社承擔。第八條 農村信用社及其分社和儲蓄所必須以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村名稱命名。第九條 設立農村信用社應當具備下列條件：（一）有符合本規(guī)定的章程；（二）社員一般不少于五百個；（三）注冊資本金一般不少于一百萬元人民幣；（四）有具備任職資格的管理人員和業(yè)務操作人員；（五）有符合要求的營業(yè)場所，安全防范措施和辦理業(yè)務必需的設施。本條第二、第三款數(shù)額可由中國人民銀行省級分行適當調整，總行備案。第十條 設立農村信用社，申請人應當向中國人民銀行當?shù)乜h（市）支行提交下列文件資料：（一）申請書（應當載明擬設立的農村信用社的名稱、所在地、注冊資本

4、、業(yè)務范圍等）；（二）可行性分析報告；（三）中國人民銀行規(guī)定提交的其他文件、資料。第十一條 設立農村信用社，申請人應當填寫正式申請表，并提交下列資料：（一）章程草案；（二）擬任職的理事長、副理事長和主任、副主任的資格證明；（三）法定驗資機構出具的驗資證明；（四）發(fā)起社員名單及出資額；（五）符合要求的營業(yè)場所的產權或使用權的有效證明文件和安全防范措施、辦理業(yè)務必要的資料；（六）中國人民銀行規(guī)定提供的其他資料。自中國人民銀行批準籌建之日起滿六個月，仍不具備申請開業(yè)條件的，自動失去籌建資格，且六個月內不得再提出籌建申請。 第十二條 農村信用社籌建完畢，應向中國人民銀行申請開業(yè)。其審批程序是：中國人民

5、銀行縣（市）支行初審，中國人民銀行地（市）分行復審，中國人民銀行省級分行批準。經批準設立的農村信用社，由中國人民銀行頒發(fā)金融機構法人許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門登記，領取營業(yè)執(zhí)照。第十三條 農村信用社有下列變更事項之一的，需經中國人民銀行批準，其審批程序如本規(guī)定第十二條第一款：（一）變更名稱；（二）變更注冊資本；（三）變更營業(yè)場所；（四）調整業(yè)務范圍；（五）變更理事長、副理事長和主任、副主任；（六）農村信用社的分立、合并。第十四條 農村信用社的分社、儲蓄所的設立、撤并，由農村信用社提出申請，報中國人民銀行縣（市）支行審核，由中國人民銀行地（市）分行批準；并頒發(fā)或注銷金融機構營業(yè)許可證

6、。農村信用社分社、儲蓄所的設立條件由中國人民銀行另行規(guī)定。第三章 股權設置第十五條 農村信用社的注冊資本金是農村信用社社員繳納的股本金和農村信用社公積金轉增形成的資本總額。第十六條 農村信用社所有社員必須用貨幣資金入股，單個社員的最高持股比例不得超過該農村信用社股本金，總額的百分之二。農村信用社現(xiàn)存股份需重新登記、確認。 第十七條 農村信用社不得印制股票，只發(fā)記名式股金證書，作為人股者所有權憑證和分紅依據(jù)。股金證書應載明認股金數(shù)額及所享有的所有者權益份額。第十八條 農村信用社社員持有的股本金，經向本社辦理登記手續(xù)后可以轉讓。第十九條 農村信用社社員，經本社理事會同意后，可以退股。年底財務決算之

7、前退股的，不支付當年股息紅利。第四章 組織機構第二十條 農村信用社實行民主管理，其權力機構是社員代表大會。社員代表大會由本社社員代表組成。選舉社員代表時每個社員一票。社員代表每屆任期三年。社員代表大會由理事會召集，每年召開一次。理事會認為必要，可隨時召開；經二分之一以上的社員代表提議，或三分之二以上監(jiān)事提議，也可臨時召開。社員代表大會行使下列職權：（一）制定或修改農村信用社章程；（二）選舉或更換理事會、監(jiān)事會成員；（三）審議批準理事會、監(jiān)事會工作報告；（四）審議批準農村信用社年度財務預、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案；（五）對農村信用社的分立、合并、解散和清盤事項作出決議；（六）決定其他

8、重大事項。章程的修改，農村信用社的分立、合并、解散和清盤，要經社員代表大會以全體代表的三分之二以上多數(shù)通過；其他議案必須經社員代表大會以全體代表的二分之一以上多數(shù)通過。第二十一條 理事會是社員代表大會的常設執(zhí)行機構，由五名以上（奇數(shù)）理事組成。理事均由社員擔任，由社員代表大會選舉和更換。每屆任與社員代表大會相同。理事會會議由理事長召集和主持。每半年召開一次，必要時可隨時召開。理事會行使下列職權：（一）召集社員代表大會，并向社員代表大會報告工作；（二）執(zhí)行社員代表大會決議；（三）選舉和更換理事長、副理事長；（四）審定農村信用社的發(fā)展規(guī)劃、經營方針、年度業(yè)務經營計劃；（五）聘任和解聘農村信用社主任

9、、副主任； （六）審議農村信用社主任的工作報告；（七）批準農村信用社的內部管理制度；（八）批準農村信用社內部職能部門和分支機構的設置方案；（九）擬定農村信用社年度財務預算、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案；（十）擬定農村信用社合并、分立、解散等重大事項的計劃和方案；（十一）章程規(guī)定和社員代表大會授予的其他職權。理事長、副理事長的選舉和更換，要經理事會全體理事的三分之二以上的多數(shù)通過，其他議案必須經理事會全體理事的二分之一以上多數(shù)通過。理事會設理事長一人，主持理事會工作；副理事長一至二人，協(xié)助理事長工作。理事長、副理事長由縣聯(lián)社提名，中國人民銀行縣（市）支行進行任職資格審查合格后，由理事會選

10、舉產生。第二十二條 監(jiān)事會是農村信用社的監(jiān)督機構，由三名以上（奇數(shù)）監(jiān)事組成。監(jiān)事由社員代表大會選舉或更換。每屆任期同社員代表大會，行使職權到下屆社員代表大會選出新的監(jiān)事為止。監(jiān)事應有社員代表、職工代表組成。理事、主任、副主任和財務負責人不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每半年召開一次，必要時可隨時召開。監(jiān)事會行使下列職權：（一）派代表列席理事會會議；（二）監(jiān)督農村信用社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策；（三）對理事會決議和主任的決定提出質詢；（四）監(jiān)督農村信用社經營管理和財務管理；（五）向社員代表大會報告工作；（六）章程規(guī)定和社員代表大會授予的其他職權。監(jiān)事長的選舉和更換要經監(jiān)事會全體監(jiān)事

11、三分之二以上多數(shù)通過，其他議案須經監(jiān)事會全體監(jiān)事的二分之一以上多數(shù)通過。監(jiān)事會設監(jiān)事長一名，主持監(jiān)事會工作。監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉和更換。第二十三條 信用社實行理事會領導下的主任負責制。農村信用社設主任一人，為法定代表人，副主任二至二人。農村信用社規(guī)模較小的，其主任、副主任可由理事長、副理事長兼任。農村信用社主任由縣聯(lián)社推薦并進行考核，中國人民銀行縣（市）支行進行任職資格初審，中國人民銀行地（市）分行批準其任職資格后，由理事會予以聘任。 農村信用社主任全面負責農村信用社的經營管理，行使下列職權：（一）主持農村信用社的經營管理工作，組織實施社員代表大會和理事會的決議；（二）提出農村信用社內部管理制度

12、草案；（三）提出農村信用社發(fā)展規(guī)劃、經營方針和經營計劃草案；（四）提出農村信用社年度財務預、決算方案和利潤分配方案；（五）擬定農村信用社內部機構設置；（六）決定對工作人員的獎懲；（七）征得理事會同意后，向縣聯(lián)社推薦副主任人選； （八）章程規(guī)定和理事會授予的其他職權。第二十四條 農村信用社的理事長、副理事長、主任、副主任及其他主要管理人員不得在黨政機關任職，不得兼任其他企事業(yè)單位的高級管理人員，不得從事除本職工作以外的其他任何以營利為目的的經營活動。第五章 業(yè)務管理第二十五條 經中國人民銀行批準，農村信用社可經營下列人民幣業(yè)務：（一）辦理存款、貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、國內結算業(yè)務；（二）辦理個人儲蓄業(yè)務

13、；（三）代理其他銀行金融業(yè)務；（四）代理收付款項及受托代辦保險業(yè)務；（五）買賣政府債券；（六）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；（七）提供保險箱業(yè)務；（八）由縣聯(lián)社統(tǒng)一辦理資金融通調劑業(yè)務；（九）辦理經中國人民銀行批準的其他業(yè)務；第二十六條 農村信用社必須按規(guī)定繳納存款準備金。如需動用存款準備金，按中國人民銀行有關規(guī)定辦理。第二十七條 農村信用社對本社社員的貸款不得低于貸款總額的百分之五十。其貸款應優(yōu)先滿足種養(yǎng)業(yè)和農戶生產資金需要，資金有余，再支持非社員和農村其他產業(yè)。第二十八條 農村信用社堅持多存多貸、自求平衡的原則，實行資產負債比例管理和資產風險管理：（一） 資本充足率不得低于百分之八；（

14、二）年末貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之八十； （三）流動性資產余額與流動性負債余額的比例不得低于百分之二十五； （四）對同一借款人的貸款余額不得超過本農村信用社資本總額的百分之三十。 農村信用社的資產負債管理和風險管理的具體辦法由中國人民銀行另行制定。第二十九條 農村信用社應按規(guī)定向中國人民銀行縣（市）支行、縣聯(lián)社報送信貸、現(xiàn)金計劃及其執(zhí)行情況，報送統(tǒng)計表和中國人民銀行所需要的其他統(tǒng)計資料。農村信用社對所報報表、資料的真實性、準確性負責。第六章 財務會計管理第三十條 農村信用社執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的農村信用社財務會計制度，按照國家有關規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制年度財

15、務會計報告，及時向中國人民銀行縣（市）支行報送會計報表。農村信用社不得在法定的會計賬冊外另立會計賬冊。第三十一條 農村信用社應錄按照國家有關規(guī)定，提取呆賬準備金和壞賬準備金。第三十二條 農村信用社執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的結算制度，按照中國人民銀行的規(guī)定辦理本地和異地結算業(yè)務。辦理同城結算，可參加中國人民銀行組織的同城票據(jù)交換和多邊結算，也可通過縣聯(lián)社辦理；辦理異地結算可自由選擇開戶銀行辦理。第三十三條 農村信用社應以縣聯(lián)社為單位，統(tǒng)一聘請中國人民銀行認可的會計師事務所對其財務報表及財務狀況進行審查。 第三十四條 農村信用社應定期向本社理事會、監(jiān)事會報告其財務狀況。第七章 接管與終止第三十五條

16、 農村信用社在已經或可能出現(xiàn)信用危機、嚴重影響存款人利益時，中國人民銀行可以按有關對該信用社實行接管，對其進行整頓，改善資產負債狀況，恢復正常經營能力。接管期限不得超過十二個月。接管期限屆滿，中國人民銀行可視情況決定延期，但接管期限最長不超過兩年。第三十六條 農村信用社因分立、合并或者出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應當向中國人民銀行提出申請，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等債務清償計劃，經中國人民銀行批準后解散。 農村信用社解散的，應當依法成立清算進行清算，按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務。由中國人民銀行監(jiān)督清算過程。第三十七條 農村信用社因吊銷許可證被撤銷的，由中國人民銀行

17、組織成立清算組織進行清算，按清償計劃及時償還存款本金和利息等債務。第三十八條 農村信用社資不抵債不能支付到期債，經中國人民銀行同意廠由人民法院依法宣告其破產。第三十九條 農村信用社因解散、被撤銷或被宣告破產而終止。第八章 罰 則第四十條 未經中國人民銀行批準，擅自設立農村信用社或農村信用社分支機構的，由中國人民銀行予以取締，沒收其非法所得，并給予行政處罰；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。第四十一條 農村信用社超越批準的業(yè)務范圍從事經營活動的，中國人民銀行有權責任令其停止超越部分的經營活動，沒收其超越部分的非法所得，并處以一萬元至三萬元溝罰款。第四十二條 農村信用社違反本規(guī)定第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，中國人民銀行有權責令其糾正，并可處以五千元至二萬元的罰款。第四十三條 農村信用社違反本規(guī)定，除依照本章第四十一條、第四十二條的有關規(guī)定予以處罰外，情節(jié)嚴重的，中國人民銀行可以責令其停業(yè)，甚至吊銷其營業(yè)許可證。第四十四條 本規(guī)定的行政處罰通知書之日起十五天內向中國人民銀行省級分行申青復議；對復議決定不服的，可在收到復議決定通知書之日起十五天內向人民法院起斥。逾期不申請復議和起訴，處罰決定生效。對不執(zhí)行處罰決定的，由作出處