（精選）對落實首辦責任制問題的調(diào)研報告范文

1、對落實首辦責任制問題的調(diào)研報告范文 控告申訴首辦責任制，是人民檢察院對本院管轄的控告、申訴，按照內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，明確責任，及時辦理，將控告申訴解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免當事人重復上訪、久訴不息的責任制度。實踐證明這一新的制度對于密切檢民關(guān)系，樹立檢察機關(guān)的良好形象具有重要的意義。我院自實行首辦責任制以來，取得了較好的法律效果和社會效果，實現(xiàn)了涉檢赴省進京“零”上訪的目標。實施首辦責任制對于轉(zhuǎn)變檢察機關(guān)的工作作風，切實解決群眾告狀難、申訴難問題是有益的，但作為一項新的工作機制，這項工作還存在著一些不盡完善、亟待解決的問題。下面就這一制度在實施過程中存在的問題及對策談一談自己的幾點看法。 一、首辦責任

2、制存在的主要問題控告申訴首辦責任制取得的成效是非常明顯的，但由于該項制度是一種新的工作制度，在實施過程中必然存在著不少亟待解決的問題，筆者認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）認識水平不高，工作發(fā)展不平衡一是認為首辦責任制僅僅是控申部門的事，與其它部門沒有關(guān)系，誤將“首辦制”片面理解為控申部門的“獨辦制”，沒有意識到“首辦制”是整個檢察機關(guān)的一項工作，涉及全院的多項業(yè)務(wù)，在工作中沒有樹立是全院“一盤棋”的思想。二是認為“首辦制”是首辦者的個人責任，與其它部門人員無關(guān)，因而在工作中缺乏配合意識，使首辦制只停留在首辦環(huán)節(jié)，在其它環(huán)節(jié)中則存在著推諉、扯皮現(xiàn)象。甚至一些相關(guān)部門根本不關(guān)心、不了解首辦制的內(nèi)

3、容，對自己在首辦制中的職責不清，致使首辦制在一些部門得不到落實，群眾來信來訪所反映的問題也得不到及時、妥善的解決。三是認為首辦制僅僅是一種形式，走走過場，沒有多大的實際意義，對工作缺乏熱情，工作機制落不到實處，致使首辦責任制長期處于一種“空架子”狀態(tài)。（二）工作機制不完善，各部門工作不協(xié)調(diào)推行首辦責任制是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個業(yè)務(wù)部門，要使首辦責任制在檢察業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)中得到落實，需要其他業(yè)務(wù)部門的支持和配合。目前在首辦責任制方面還沒有出臺相關(guān)的具體規(guī)定及配套措施，造成首辦責任制的實施無章可循。當前在推行首辦責任制的過程中，一個突出的問題是控申部門唱“獨角戲”的情況相當普遍。由于其他業(yè)務(wù)部門

4、的責任人對首辦責任制的理解不同，對首辦責任人的范圍、首辦人的責任標準、責任大小等內(nèi)容不明確，存在觀念上的誤區(qū)，再加上機制上的缺陷，使得其他業(yè)務(wù)部門“首辦”意識相對淡薄，工作不協(xié)調(diào)，各部門配合力度不夠。（三）專業(yè)人才不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有差距實行首辦責任制的目的在于轉(zhuǎn)變工作作風，把問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)防止和減少越級上訪、集體訪、告急訪等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，我們要求首辦責任制的責任人必須具備較高的法律水平，一定的工作經(jīng)驗和較強的處事協(xié)調(diào)能力。然而在當前的檢察隊伍中專門的法律專業(yè)人才尤為緊缺，這一現(xiàn)象在基層院更為突出，有相當數(shù)量的人員尚達不到主辦檢察官的水平。我們需要的是一支知識廣博、能力出眾

5、、經(jīng)驗豐富的檢察官隊伍。非主辦檢察官、首辦責任人業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高是一個不爭的事實。二、健全和完善首辦責任制的對策針對目前首辦責任制在實踐過程中存在的一些問題，筆者認為可以從以下三個方面加以完善：（一）提高認識，端正思想首先要提高干警的思想認識，端正全院干警的思想，不間斷地組織干警學習高檢院的有關(guān)規(guī)定，牢固樹立“大首辦”、“大服務(wù)”的執(zhí)法概念，強化控告申訴首辦責任制“一盤棋”的意識。其次要克服思想上的模糊認識，使首辦責任制真正落到實處。全院干警要深刻認識到“首辦責任制”不光是控申部門一個部門的事，而是通過控告申訴這個“窗口”落實檢察機關(guān)的首辦責任制，是整個檢察機關(guān)的職責。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要樹立共同

6、“窗口”意識，增強責任意識，加強配合，認真落實首辦責任制在自己環(huán)節(jié)上的責任。（二）健全工作機制，強化責任意識控申部門是檢察機關(guān)聯(lián)系群眾的“窗口”和“紐帶”，直接面向社會。人民群眾對檢察機關(guān)工作是否滿意，很大程度上取決于控申工作。為了把這項工作深入持久地開展下去，一要明確首辦責任制的適用范圍、標準、責任、獎懲，明確各部門在首辦責任制中的職責，明確接待、辦理、答復、反饋等各個環(huán)節(jié)的責任人及其應負的責任，使首辦責任制工作規(guī)范運作。二要完善獎懲機制，加大督辦力度。將首辦責任制納入全院目標管理考評的范圍，對首辦責任完成好的，給予一定的物質(zhì)獎勵或精神上的鼓勵；對落實首辦責任制過程中不負責任，造成嚴重后果的

7、，紀檢部門要依照有關(guān)規(guī)定給予一定的紀律處分?？厣瓴块T要認真履行職責，加大對首辦責任制實施情況的督辦力度，對首辦責任制在各個環(huán)節(jié)的實行情況及時進行督辦。三要加強與紀檢、信訪部門的溝通、聯(lián)系，建立檢察機關(guān)與相關(guān)部門之間的長效工作機制，從而更好地健全控告申訴首辦責任制的工作體系，使首辦責任制真正落實到具體案件辦理工作的各個環(huán)節(jié)中，促進首辦責任制落到實處。(三)提高業(yè)務(wù)水平，強化隊伍建設(shè)一是加強思想政治建設(shè)。通過對干警進行以“全心全意為人民服務(wù)”的執(zhí)法宗旨和“三個代表”重要思想的長效教育，使干警牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的現(xiàn)代執(zhí)法思想，加深對科學發(fā)展觀、和諧社會等執(zhí)政理念的理解和把握，強化為黨和國

8、家工作大局服務(wù)的觀念，在服務(wù)構(gòu)建和諧社會的執(zhí)法中，堅持做到情為民所系，事為民所辦，利為民所謀，時刻把思想定在為民執(zhí)法上，把辦事定在為民服務(wù)上，把工作目標定在構(gòu)建和諧社會上，進一步增強從事檢察工作的光榮感、責任感。二是堅持以人為本，把“人才強檢”戰(zhàn)略作為實現(xiàn)檢察事業(yè)持續(xù)發(fā)展的“制高點”。通過落實學歷培訓，提高檢察干警的學歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和科學文化水平；通過鼓勵自學成才，提高隊伍執(zhí)法適應能力；通過崗位培訓和專項業(yè)務(wù)培訓，進一步提高隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，尤其要加強對首辦責任人專業(yè)化的培養(yǎng)和管理，努力體現(xiàn)首辦責任制的效果，更好地承擔起構(gòu)建和諧社會的偉大任務(wù)?？傊邹k責任制是一項新的工作制度，首辦責任制工作的落實，極大地方便了人民群眾積極舉報職務(wù)犯罪和解決了群眾上訪控告、申訴等問題，簡化了接