《進出口紙質用品檢驗規(guī)程紙杯、盤及類似物》_3994.doc

1、進出口紙質用品檢驗規(guī)程紙杯、盤及類似物行業(yè)標準編制說明一、任務來源本標準是國家 認證認可監(jiān)督管理委 員會為推動進出口食品接觸產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管，于 2009 年 7 月下達行 業(yè)標準進 出口紙質用品檢驗規(guī)程紙杯、盤及類似物制定的計 劃項目，計劃編號2009B130.1，專業(yè)類別：輕工，標準體系表代 碼：602406.5。本標 準由國家 認證認可監(jiān)督管理委員會提出并歸口，由湖南出入境檢驗檢疫局承擔起草工作，本標準為首次發(fā)布的檢驗檢疫行業(yè)標準。二、本標準制定的背景和目的近年來，國際組織、政府和民眾對 食品安全 給予了越來越高的重視，由此提出的直接接觸食品的包裝、容器的安全性、衛(wèi) 生性已引起廣泛關注，國

2、外對產(chǎn)自中國的食品接觸 產(chǎn)品通報頻繁。根據(jù) 2009 年全國進出口紙質食品接觸 產(chǎn)品的質量分析，進出口紙制盤、碟、盆、杯及類 似品檢測不合格達到 18 批，主要是檢出熒光物質和鉛超標；2009 年，質檢總局對 11 個省、直轄 市的 135 家企業(yè)生產(chǎn)的 108 種紙杯、 52 種紙餐盒產(chǎn)品進行了抽查，對蒸發(fā)殘渣（乙酸、乙醇、水、正己烷）、高錳酸鉀消耗量、鉛、砷、脫色試驗、大腸菌群、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、熒 光性物質、耐水、耐油、容量偏差、滲漏性能、杯身挺度等 16 個項目進行了檢驗，抽查發(fā)現(xiàn)有 15 種產(chǎn)品的一些質量指標實測值不符合相關 標準規(guī)定，涉及杯身強度、耐

3、油性能、脫色試驗及熒光物質。因此與食品接觸的紙質用品存在不小的安全 衛(wèi)生隱患。為了做好食品用 紙包裝、容器等制品的管理工作， 2007 年 6 月，國家質檢總局下發(fā)了關于印發(fā) 食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可實施細則的通知（國質檢食監(jiān)2007279 號），對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入生 產(chǎn)許可管理的食品用紙包裝、容器等制品實 施生產(chǎn)許可，將紙袋、紙罐、紙杯、紙餐具、紙盒等食品用 紙容器納入許可范圍。 2009 年 1 月 1 日，國家質檢總局調整臨時法檢目錄，將HS 編碼為 4823690000其它紙制的盤、碟、盆、杯及類似品，4823610000竹漿紙制的盤、碟、

4、盆、杯及類 似品臨時法檢目錄并采取臨時檢驗檢 疫措施，并經(jīng)數(shù)次延長，過渡期已延至 2010年12月 31日。我國針對食品接觸產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管起步較晚，法規(guī)、標準體系尚不健全且不能 滿足日益復雜化的食品接觸材料 發(fā)展的需要。為 了對直接接觸食品的包裝、容器進行更有效的 檢驗監(jiān)管，維護消費者健康和安全，配合納入法檢目錄即將正式開始 檢驗的紙制的盤、碟、盆、杯及類似品的檢驗監(jiān)管，制定本標準。三、 本標準的主要編制過程(一)國內(nèi)外標準的收集。1、GB/T 1.1-2009標準化工作導則 第 1 部分：標準的結構和編寫；2、SN/T0007-2009 進出口輕工產(chǎn)品檢驗規(guī)程、檢驗 方法標準編寫基本規(guī)定；3

5、、GB 9685-2008 食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準；4、GB 19305-2003 植物纖維類食品容器衛(wèi)生標準；5、QB 2294-2006 紙杯；6、QB/T 2898 餐用紙制品；7、QB/T2341-1997 紙餐盒；8、SN/T 2273 食品接觸材料安全 衛(wèi)生技術規(guī)范；9、SN/T 2275-2009 食品接觸材料 檢驗規(guī)程 紙、再生纖維 素薄膜材料類；10、歐洲議會和理事會（EC）No 1935/2004法規(guī)關于擬與食品接觸的材料和制品的指令；11、（EC）No 2023/2006法規(guī)關于擬與食品接觸的材料和制品的良好生產(chǎn)規(guī)范；12、ResAP(2002)1決議關于

6、擬與食品接觸的 紙和紙板材料及制品（1-5 號技術文件）；13、ResAP(2005)2決議關于擬與食品接觸的包裝材料和制品非食品接觸面上的包裝油墨；14、法國競爭、消費 和反欺詐總局 DGCCRF 2004-64 關于食品接觸材料的法規(guī)；15、德國食品和飲 食用品法 LFGB section 30 & 31 禁止任何日用品含危害人體健康的有毒材料、禁止含有危害人體健康或影響的食品的氣味和味道的物 質有材料轉移至食品；16、美國 FDA 對食品級接觸材料要求 US FDA176.170、180 紙及紙制品。（二）通過對現(xiàn)有相關標準的分析，確定了本 標準的適用范 圍和產(chǎn)品分類，并根據(jù)不同類別產(chǎn)品

7、設置了不同的 檢驗項目。在成品的檢驗 上，將歐、美的兩大類細 化為三大類，這有利于對紙盤、紙 碟這一類目前尚無標準可依的 產(chǎn)品的歸類，將其與紙杯、碗、桶、盆等容器類 用具在檢驗上區(qū)別對待。同時 根據(jù)相關標準提出了對影響使用和消 費者安全的使用性能 檢驗。（三）起草。四、 編制依據(jù)本標準按 GB/T1.1-2009標準化工作 導則 第 1 部分：標準的結構和編寫，規(guī)定的標準結構、起草表述規(guī)則、和編排格式進行編寫，并根據(jù)中華 人民共和國 進出口商品 檢驗法及其實施條例、食品安全法及其實施細則、國務院關于加 強食品等產(chǎn)品安全管理的特 別規(guī)定等法律法規(guī)的規(guī)定，進口產(chǎn)品應當符合我國國家技 術規(guī)范的強制性

8、要求以及我國與出口國（地區(qū)）簽訂的協(xié)議規(guī)定，出口產(chǎn)品符合進口國（地區(qū)）的標準要求，在起草中，進口產(chǎn)品主要參照我國 強制性國標 GB9685 食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準 GB 19305 植物纖維類食品容器 衛(wèi)生標準及行業(yè)標 準 QB 2294 紙杯的強 制性條款，并收集了歐盟及其成 員國、美國等主要目標 市場的法規(guī)標準列于附 錄。此外，本標準還參考和引用了 SN/T 2273-2009 食品接觸材料安全衛(wèi)生技術規(guī)范的部分條款，食品接觸材料行業(yè)標 準體系共分三個 層次，該標準為第一層次，是整個體系的指導性文件，主要對食品接觸材料進行分類，并對其檢驗依據(jù)、技術要求、符合性判定、不合格處

9、置等原則作出通用 規(guī)定。五、 標準概述本規(guī)程包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、分類、要求、檢驗及合格判定、不合格處置。編寫格式按照 GB/T1.1-2009標準化工作 導則 第 1 部分：標準的結構和編寫編寫。根據(jù)標題 “進出口紙質用品檢驗規(guī)程 紙杯、盤 及類似物”將適用范圍界定為“適用于預期與食品接觸的 進出口紙杯、盤 及類似物如盆、碗、桶、碟、盒、袋等用品的檢驗 ”，一般是消費者日常使用的一次性紙質餐飲具，各種運輸或存儲紙包裝、各種包裝紙、襯墊紙、托盤紙 及烹飪紙袋、烘焙紙、熱濾紙 等特殊用途 紙及制品不在此列。在對適用于本 標準紙質用品進行分類時，參考了國外對與食品接觸的紙和紙板的分類方法

10、，從紙質用品的形態(tài)、用途及預 期接觸食品的特性對紙質用品進行分類。目前國外對 與食品接觸的 紙和紙板有明確要求的有美國、歐盟及成員國法國、德國。從對 成品的檢測角度，歐盟將與食品接觸的 紙和紙板大致分 為兩類，一類是與干食品或要剝殼、去皮或洗凈的食品接觸的，另一類是與其他食品接觸的；德國分 為與干的、非脂肪類 食品接觸的和與其他食品接觸的兩 類；法國分為與干食品接觸的和與液 態(tài)或脂類食品接觸的兩 類；美國也分為與干食品接觸的和與含水或脂肪的食品接觸的兩 類。本標 準在參考上述分 類的基礎上，將“與液態(tài)或脂類制品接觸 ”的這一類用品細化為兩類，其中一類是與液態(tài)食品接觸的，另一類是與表面含水或脂肪

11、的固 態(tài)食品接觸的。具體分類 如下：第一類是能盛裝液 態(tài)食品的容器 類用品，這一類用品一般在食品接觸面有功能性阻隔，如涂蠟、聚乙烯 淋膜或防水防油助 劑，所裝食品整體具有流 動性，與紙質用品接觸 時食品可以充 滿整個容器，要求容器具有不漏水、不漏油的功能，同時 具有一定的挺度以保 證使用性能和使用安全性，且向食品的遷移物 質限量應符合相關要求，這一類用品包括杯、盆、碗、桶等容器類 的用品；第二類是能盛放表面 帶有水分或脂肪的固 態(tài)食品的，盛放食品時，僅有局部接觸，食品不會充 滿整個接觸面，但有害物 質可以通過水分或油脂向食品遷移，這一類用品包括形 態(tài)扁平的紙盤、紙碟及部分折疊加工而成的 紙盒；

12、第三類是僅用來盛放干食品或在食用之前尚未剝殼、去皮或洗凈的食品，有害物質向這一類食品的遷移相 對困難，對于這一類用品的安全衛(wèi)生要求相 對較低。這 一類用品一般由原 紙加工而成，表面未作處理或作了 簡單處理。在對紙質用品的分類直接體現(xiàn)在檢驗項目的不同，類需要符合蒸發(fā)殘渣、高錳 酸鉀消耗量、重金屬遷移量、脫色試驗、熒光物質及微生物的檢驗；類無需進行浸泡類的遷移試驗，包括蒸發(fā)殘渣、高錳 酸鉀消耗量、重金屬遷移量，但應符合對重金屬含量的要求；類僅需進行熒光物質及微生物的 檢驗。詳 情見附錄 A。外觀檢驗和使用性能 檢驗也在本標準中也有要求，對于外觀檢驗的抽樣數(shù)量，參考了一些采用了特殊抽 樣規(guī)則的國標，在檢驗批批量大于 5