金融畢業(yè)設(shè)計淺談次貸危機(jī)對我國發(fā)展的影響

1、畢業(yè)設(shè)計（論文） 題目：淺談次貸危機(jī)對我國發(fā)展的影響 專 業(yè)： 金融管理 助學(xué)站點(diǎn)： 電子科技 考 籍 號：911011101439 摘 要席卷全球的國際金融危機(jī)在美國爆發(fā)后,不僅對全球的第一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響,而且對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了更為不利的影響。吉林省的冰雪旅游產(chǎn)業(yè),作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分,勢必經(jīng)受一系列的考驗(yàn)。國際金融危機(jī)的沖擊不僅造成企業(yè)崗位大量流失，大批農(nóng)民工失去工作崗位或處于工作崗位不穩(wěn)定、薪酬降低的狀態(tài)，而且使城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)渠道部分堵塞，加劇了高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)群體特別是困難群體的就業(yè)困難這次席卷全球的國際金融危機(jī)給我國就業(yè)帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，但同時蘊(yùn)涵著新的機(jī)遇。

2、認(rèn)真分析挑戰(zhàn)，努力把握機(jī)遇，意義重大。關(guān)鍵詞：金融危機(jī); 房地產(chǎn)業(yè); 經(jīng)濟(jì)發(fā)展; 風(fēng)險目錄前言1第一章 美國金融危機(jī)的原因2第一節(jié) 美國的的金融制度2第二節(jié) 美國的消費(fèi)增長模式2第三節(jié) 美國金融監(jiān)管3第二章 美國金融危機(jī)對我國的影響 4第一節(jié) 美元作為世界主導(dǎo)貨幣4第二節(jié) 對房地產(chǎn)業(yè)的影響4第三節(jié) 對進(jìn)出口的影響5第三章 美國金融危機(jī)為我國留下的教訓(xùn)6第一節(jié) 房地產(chǎn)市場的風(fēng)險6第二節(jié)金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管6第三節(jié) 加快我國經(jīng)濟(jì)增長6第四章國際金融危機(jī)對我國提出新的挑戰(zhàn)8第一節(jié) 我國就業(yè)環(huán)境和存在的問題8一、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出 8二、我過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式8三、我過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響9第二節(jié) 我的是社會保

3、障9第三節(jié) 國際金融危機(jī)給我國就業(yè)工作帶來新機(jī)遇10一、經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策10二、我國就業(yè)的環(huán)境和條件10三、結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域11四、人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展11結(jié) 論13參考文獻(xiàn)14致 謝15前言美國次貸危機(jī)2008年9月猶如火山爆發(fā)，現(xiàn)已引發(fā)全球性金融危機(jī)。先是“兩房”被美國政府接管，接著美林“委身”美銀、雷曼兄弟宣告破產(chǎn)、aig告急、高盛和摩根斯坦利轉(zhuǎn)型為普通商業(yè)銀行、全美最大的儲蓄及貸款銀行華盛頓互惠銀行被美國聯(lián)邦存款保險公司接管，再加上2008年3月美國第五大投資銀行貝爾斯登因?yàn)l臨破產(chǎn)而被摩根大通收購，美國五大投資銀行在一片驚呼聲中倒下了。美國金融危機(jī)的火勢迅速蔓延世界，強(qiáng)力

4、沖擊以美元主導(dǎo)市場的全球經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，在此過程中受到多大程度的影響，是各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。我們應(yīng)搞清原因，認(rèn)清影響，吸取教訓(xùn)。 第一章 美國金融危機(jī)的原因第一節(jié) 美國的的金融制度這場令世人震驚的金融危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索是次級抵押貸款，美國主導(dǎo)的世界金融制度出了問題。1944年7月，44個國家或政府的經(jīng)濟(jì)特使聚集在美國新罕布什爾州的布雷頓森林，商討戰(zhàn)后的世界貿(mào)易格局。會議通過了國際貨幣基金協(xié)定，決定成立一個國際復(fù)興開發(fā)銀行（即世界銀行）和國際貨幣基金組織，以及一個全球性的貿(mào)易組織。后來人們習(xí)慣稱世界銀行和國際貨幣基金組織為布雷頓貨幣體系。布雷頓貨幣體系以黃金為基礎(chǔ)，以美元作為最

5、主要的國際儲備貨幣。美元直接與黃金掛鉤，各國貨幣則與美元掛鉤。從50年代后期開始，隨著美國經(jīng)濟(jì)競爭力逐漸削弱，其國際收支開始趨向惡化，出現(xiàn)了“美元過剩”情況，各國紛紛拋出美元兌換黃金，美國黃金儲備再也支撐不住日益泛濫的美元了，尼克松政府于1971年8月宣布，實(shí)行黃金與美元比價自由浮動，標(biāo)志著布雷頓貨幣體系崩潰。之后，美元與黃金掛鉤不再受約束。美國可隨意印美元，剝奪世界經(jīng)濟(jì)成果；世界各國也在研究如何給美元套上“韁繩”，并要求建立新的世界金融秩序。這是導(dǎo)致本次危機(jī)的制度性原因。第二節(jié) 美國的消費(fèi)增長模式 美國推行的是“高消費(fèi)、低儲蓄、多借貸”的消費(fèi)增長模式。為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國政府出臺金融政策鼓勵

6、窮人買房，可以不交首付。他們預(yù)測房價10年內(nèi)漲一倍，假定一所100萬美元的房子10年后就是200萬美元，每年有10萬美元的溢價。這10萬美元5萬歸銀行還帳，5萬歸買房的窮人消費(fèi)。現(xiàn)在是房價沒有上漲反而下跌為負(fù)資產(chǎn)，窮人還不上貸款，銀行虧損，房地產(chǎn)商倒閉，資金鏈斷裂。據(jù)權(quán)威人士估計，次貸所形成的虧損有2萬億美元，占美國gdp14萬億美元的1/7。目前美國70%的經(jīng)濟(jì)靠個人消費(fèi)，每戶5張以上信用卡，信用卡債務(wù)累計近1萬億美元，汽車和其他消費(fèi)信貸1萬5千億美元，私人性質(zhì)抵押貸款10萬億美元。整個美國的債務(wù)是多少，很難算清楚。正是這種“高消費(fèi)、低儲蓄、多借貸”的消費(fèi)增長模式促成了當(dāng)今的金融危機(jī)。第三節(jié)

7、 美國金融監(jiān)管虛擬經(jīng)濟(jì)是美國發(fā)展的一大特點(diǎn)，即通過高度依賴虛擬資本的循環(huán)來創(chuàng)造利潤。當(dāng)前的美國金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)過度虛擬化和自由化后果的集中反映。自上世紀(jì)美國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，美國大量的實(shí)體制造業(yè)被轉(zhuǎn)移到了拉美和東南亞，而美國本土成了貿(mào)易、金融等服務(wù)業(yè)中心，隨后美國政府廢除了金融管制法，取而代之的是金融服務(wù)現(xiàn)代化法案，結(jié)束了美國銀行、證券、保險分業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的局面，開辟了世界金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的局面。隨著信息技術(shù)的迅速進(jìn)步、金融自由化程度的提高，以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，虛擬資本的流動速度越來越快。由于金融管制的放松，與房地產(chǎn)相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品也開始不斷泛濫。金融衍生品的過度使用，使人們投機(jī)心態(tài)加

8、重，金融產(chǎn)品的真正基礎(chǔ)價值被忽視。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動價值論其實(shí)已經(jīng)告誡我們，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，又沒有相應(yīng)的管制措施，虛擬經(jīng)濟(jì)就會逐漸演變成投機(jī)經(jīng)濟(jì)，最終形成泡沫經(jīng)濟(jì)。第二章 美國金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響第一節(jié) 美元作為世界主導(dǎo)貨幣美元作為世界主導(dǎo)貨幣，在世界經(jīng)濟(jì)體系中一直處于霸權(quán)地位，因此，美國金融危機(jī)對整個世界經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。加入wto之后，我國的經(jīng)濟(jì)也越來越全球化，美國金融危機(jī)也將不可避免地為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的影響。一是對我國金融業(yè)的影響。受美國金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險和不確定性不斷上升。此次浩劫我國也難幸免。在危機(jī)不斷擴(kuò)散的過程中，美國不斷采取降息、注資、財政

9、補(bǔ)貼等多種方式防止經(jīng)濟(jì)衰退，這些政策在很大程度上又加劇了全球的流動性問題。再加上中、美利率倒掛，人民幣升值預(yù)期不變，更是無法阻擋國際熱錢流入我國的步伐，使我國再次成為國際資本保值增值的避風(fēng)港，也使我國的美元資產(chǎn)投資暴露于風(fēng)險之中。我國的1.9萬億美元外匯儲備資產(chǎn)中，目前大約有1萬億美元左右投資于美國國債與機(jī)構(gòu)債。其中，我國持有“兩房”相關(guān)債券3000-4000億美元，占官方外匯儲備近20%；我國商業(yè)銀行持有“兩房”相關(guān)債券253億美元；我國商業(yè)銀行持有破產(chǎn)的雷曼兄弟公司相關(guān)債券約6.7億美元；中國投資公司持有美國投行摩根斯坦利9.9%的股份；雷曼對花旗集團(tuán)香港子公司欠款額約為2.75億美元；中

10、國銀行紐約分行也曾主導(dǎo)給雷曼貸款5000萬美元。若美元貶值、資產(chǎn)抵押品縮水，我國將替美國承擔(dān)風(fēng)險。第二節(jié) 對房地產(chǎn)業(yè)的影響在國內(nèi)樓市低迷的情況下，近來美國投行拋售在華物業(yè)。如華爾街著名投資銀行摩根士丹利出售在上海的部分住宅項(xiàng)目，除大摩之外，花旗也醞釀將一處上海住宅物業(yè)出手。這都是基于美國的金融體系出現(xiàn)問題才產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)雖然沒有完全融入世界經(jīng)濟(jì)，但也與世界經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，所以美國投行拋售在華項(xiàng)目可能會加快中國房地產(chǎn)下滑。盡管各省市紛紛出臺房地產(chǎn)救市政策措施，但市場觀望氣氛濃郁。金融危機(jī)也使房地產(chǎn)融資更加困難。銀行給房地產(chǎn)公司的貸款在下降，已經(jīng)上市的房地產(chǎn)公司通過債權(quán)和股權(quán)進(jìn)行融資

11、的路基本已經(jīng)被堵死，未上市的房地產(chǎn)公司想通過公開發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資也基本行不通，從整體上看房地產(chǎn)業(yè)陷入了困境。第三節(jié) 對進(jìn)出口的影響我國進(jìn)出口總值超過gdp的60%，在美國國民借錢消費(fèi)模式終結(jié)的情況下，“中國制造”隨之受到影響。進(jìn)出口貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)非常重要，2007年經(jīng)濟(jì)的增長，有2.5個百分點(diǎn)是進(jìn)出口拉動的，而2008年出口明顯萎縮，1-9月份出口平均下滑4.8%。外需下降意味著外國消費(fèi)者對高附加值產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品需求的同時下降。在這種環(huán)境下，出口商很可能沒有動力革新技術(shù)，而是被迫通過壓低產(chǎn)品價格去維持市場份額，這可能導(dǎo)致我國出口企業(yè)貿(mào)易條件的進(jìn)一步惡化。由于近期美元逐漸反轉(zhuǎn)走強(qiáng)，原油

12、、鐵礦石等商品的價格顯現(xiàn)下降趨勢，這對需要大量資源性產(chǎn)品的我國來說本屬利好消息，然而美國金融市場反復(fù)動蕩嚴(yán)重影響到美元匯率的走勢和持有者的信心，短期內(nèi)弱勢美元的政策似乎已被市場所認(rèn)可。如此一來，原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品的價格將被再度推高，我國進(jìn)口以美元計價的大宗商品付出的成本也將大為增加。四是對經(jīng)濟(jì)增速的影響。目前經(jīng)濟(jì)增長勢頭明顯回落。我國未來經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，尤其是工業(yè)增速明顯下滑。2008年1-9月我國gdp的增長率是9.9%，但9月份gdp的實(shí)際增長為9%，10月份的gdp增長率有可能低于9%，表明我國經(jīng)濟(jì)上半年增長較快，下半年增速有所下滑。就我國近幾年經(jīng)濟(jì)增長而言，gdp增長率2003

13、年為10.0%，2004年為10.1%，2005年為10.4%，2006年為11.1%，2007年為11.9%，而2008年1-9月為9.9%，并且下半年存在下滑趨勢。2008年全年gdp增長將低于10%，相對近年來的強(qiáng)勁增長態(tài)勢而言，近期經(jīng)濟(jì)增速下滑值得我們關(guān)注。第三章 危機(jī)下我國留下的教訓(xùn)第一節(jié) 房地產(chǎn)市場的風(fēng)險這場由美國引發(fā)的全球金融危機(jī)動蕩尚未達(dá)到盡頭，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，未來不確定因素還將繼續(xù)增多。所幸的是，由于我國參與全球化的步伐較為謹(jǐn)慎，因此較大程度地避免了美國金融危機(jī)的直接沖擊，但引發(fā)金融危機(jī)的一些成因卻為我國留下了深刻的教訓(xùn)。要高度重視房地產(chǎn)市場的風(fēng)險及其可能的擴(kuò)散效應(yīng)。美

14、國發(fā)生的全方位甚至有可能終結(jié)現(xiàn)有金融體系的危機(jī)，誘因首先是房地產(chǎn)價格的泡沫。我們應(yīng)看到，房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)與金融的最大風(fēng)險。在我國，房地產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的1/4，與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款占銀行總貸款的1/3。房地產(chǎn)價格很可能出現(xiàn)全面性下跌，與股票市場相比，房價下降所帶來的后果要嚴(yán)重得多。因此，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場應(yīng)該成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)之一。第二節(jié) 金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管要擺正金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系。金融衍生品是把雙刃劍，其創(chuàng)新本來可以分散風(fēng)險、提高銀行等金融機(jī)構(gòu)的效率，但當(dāng)風(fēng)險足夠大時，分散風(fēng)險的鏈條也可能變成傳遞風(fēng)險的渠道，美國的次貸風(fēng)暴即充分地說明了這一點(diǎn)。次貸危機(jī)也可以說是市場

15、失靈的表現(xiàn)，美國金融體系中存在著監(jiān)管缺失或監(jiān)管漏洞難辭其咎。我國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)引以為戒，對相似情形應(yīng)有預(yù)警能力。當(dāng)前我國正在鼓勵國有控股商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，美國的教訓(xùn)警示我們，在提倡金融創(chuàng)新的同時必須加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管，適度進(jìn)行金融衍生產(chǎn)品開發(fā)，控制風(fēng)險規(guī)模。第三節(jié) 加快我國經(jīng)濟(jì)增長近三十年來我國經(jīng)濟(jì)增長的模式是靠投資和出口拉動，為快速增長的工業(yè)產(chǎn)能提供出路。2008年中央提出要把我國的“出口拉動型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)需拉動型”經(jīng)濟(jì)，此時適逢金融危機(jī)，我國出口企業(yè)受到了沉重打擊，因此轉(zhuǎn)變增長模式已經(jīng)沒有選擇，必須通過進(jìn)一步的改革強(qiáng)化國內(nèi)需求增長的能力，讓我國經(jīng)濟(jì)今后能靠國內(nèi)民間消費(fèi)的增長來帶

16、動。否則，我國經(jīng)濟(jì)和社會將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對于企業(yè)來講，應(yīng)做到未雨綢繆，開拓新的出口市場，出口一些高附加值、受金融波動影響小的產(chǎn)品。特別是要避免惡性出口競爭，盡快從數(shù)量競爭轉(zhuǎn)為品牌競爭，并在出口結(jié)算貨幣選擇方面避免匯率風(fēng)險。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化使得這次金融危機(jī)蔓延的深度和廣度都要超過以往任何一次金融危機(jī)，對于我國來說，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的全球化水平相對較低，金融掌控管理能力相對較弱，這既可能降低此次金融危機(jī)對我國的直接沖擊，也是我國經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題。我國應(yīng)從此次金融危機(jī)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深化改革，加強(qiáng)監(jiān)管，提高應(yīng)對金融危機(jī)的能力，使我國在世界經(jīng)濟(jì)全球化中立于不敗之地。第四章 國際金融危機(jī)對我國就業(yè)提出新挑戰(zhàn)

17、第一節(jié) 我國就業(yè)環(huán)境和存在的問題一、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出國際金融危機(jī)的沖擊凸顯了我國就業(yè)供大于求的總量性矛盾，并使結(jié)構(gòu)性矛盾趨于尖銳，急需出臺組合性政策措施予以解決。我國就業(yè)的總體特點(diǎn)是“四大一突出”，即人口基數(shù)大、勞動年齡人口總量大、農(nóng)村富余勞動力規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同時，還面臨轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時出現(xiàn)、相互交織的“三碰頭”局面。在這種背景下，國際金融危機(jī)的沖擊不僅造成企業(yè)崗位大量流失，大批農(nóng)民工失去工作崗位或處于工作崗位不穩(wěn)定、薪酬降低的狀態(tài)，而且使城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)渠道部分堵塞，加劇了高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)群體特別是困難群體的就業(yè)困難，使本已突出

18、的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇，并暴露出技能型勞動者短缺、勞動者教育培訓(xùn)不足等深層次問題。另一方面，面對嚴(yán)峻而錯綜復(fù)雜的就業(yè)局面，在常態(tài)下解決就業(yè)、失業(yè)的政策措施已顯不足，急需采取宏觀與微觀、應(yīng)急與長效、直接與間接等多種組合性政策措施，特別是要處理好保增長與保就業(yè)、臨時性措施與長效機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源和社會保障服務(wù)能力建設(shè)等諸多關(guān)系。二、我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過于依賴外需和投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，加快轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式勢在必行，這對就業(yè)工作提出了新要求。無論是從外部需求減少還是從生產(chǎn)企業(yè)工資提高來看，我國的外需和外部投資都很難繼續(xù)保持以往的快速增長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更多地立足于內(nèi)需。同

19、時，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和勞動力成本不斷上升的趨勢下，保持對外貿(mào)易比較優(yōu)勢的途徑是逐步提高出口產(chǎn)品附加值，這意味著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)升級成為必然，對勞動者素質(zhì)提出了更高要求。三、我過經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，一些外需行業(yè)和企業(yè)勞動者的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向、崗位轉(zhuǎn)移在所難免，大大增加了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險。努力培育新的內(nèi)需行業(yè)就業(yè)市場、大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展以拓展就業(yè)空間，就顯得極為重要。這就要求就業(yè)工作適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，在加大職業(yè)培訓(xùn)力度、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的同時努力開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)的同時不斷加強(qiáng)就業(yè)服

20、務(wù)以促進(jìn)勞動者就業(yè)，在扶持靈活就業(yè)的同時加強(qiáng)社會保障能力建設(shè)以解除勞動者的后顧之憂。在新增就業(yè)受到影響的同時，如何穩(wěn)定就業(yè)、減少崗位流失成為影響全局的重要問題。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢表明，穩(wěn)定就業(yè)與新增就業(yè)同等重要。如果不能做好就業(yè)存量穩(wěn)定工作，不僅會抵消新增就業(yè)的成果，而且會影響保增長、保民生、保穩(wěn)定的效果。近10年來，在經(jīng)濟(jì)增長向好的背景下，促進(jìn)就業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是新增就業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)關(guān)注不夠，相關(guān)政策措施缺乏。面對嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，必須將穩(wěn)定就業(yè)放在與新增就業(yè)同等重要的位置，制定和采取相應(yīng)的政策措施，加大保存量、保崗位力度。其中，特別應(yīng)關(guān)注經(jīng)營困難的中小企業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 我的國社會保障人力資源和社會保障工作

21、能力與手段不足，適應(yīng)新形勢新要求、加強(qiáng)人力資源和社會保障工作能力建設(shè)成為重大課題。在危機(jī)中公眾對就業(yè)、社會保障服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)提出了更高要求，但現(xiàn)有的工作能力還不能很好地滿足這些要求。主要表現(xiàn)在：就業(yè)市場信息和監(jiān)控能力不足，缺乏失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，職業(yè)培訓(xùn)資源配置不合理、質(zhì)量和力度不夠等。同時，我國社會保障體系覆蓋面不廣、保障程度不高的問題也十分突出，表現(xiàn)在對城鎮(zhèn)靈活就業(yè)群體和非就業(yè)群體保障不足、農(nóng)村人口醫(yī)療保障程度較低、農(nóng)村養(yǎng)老保險制度尚未真正建立、社會保障制度難以適應(yīng)勞動者跨地域流動和身份轉(zhuǎn)換等方面。在國際金融危機(jī)沖擊下，這些問題更加凸顯。 第三節(jié) 國際金融危機(jī)給我國就業(yè)工作帶來新機(jī)遇一、經(jīng)濟(jì)政策

22、與就業(yè)政策歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，就業(yè)和社會保障工作具有典型的反危機(jī)、反周期的重要作用，做好了就可以將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。危機(jī)的巨大壓力有利于強(qiáng)化政府和全社會對就業(yè)重要性的認(rèn)識，有利于就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步緊密結(jié)合。一方面，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，中央多次強(qiáng)調(diào)做好就業(yè)工作，明確提出要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。各級政府制定和實(shí)施了一系列政策措施，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。危機(jī)還使全社會進(jìn)一步認(rèn)識到就業(yè)對擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保穩(wěn)定、促和諧的重要意義，有利于形成全社會共同促進(jìn)就業(yè)的局面。另一方面，在應(yīng)對危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策同時出臺，有利于就業(yè)優(yōu)先原則的貫徹。發(fā)達(dá)國家和我國的經(jīng)

23、驗(yàn)都表明，只有將解決就業(yè)問題作為優(yōu)先目標(biāo)，應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)濟(jì)政策才能取得成效。這些理念和做法，對于始終把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置、實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密結(jié)合具有重要作用。二、我國就業(yè)的環(huán)境和條件應(yīng)對危機(jī)的需要為積極就業(yè)政策的推進(jìn)和完善提供了更好的環(huán)境和條件。首先，中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大舉措，為積極就業(yè)政策的實(shí)施提供了有力保障。初步估算，僅中央4萬億投資就可增加2400多萬個就業(yè)崗位。地方政府?dāng)?shù)量更大的投資還將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。其次，應(yīng)對危機(jī)的需要為穩(wěn)定就業(yè)政策的推出和積極就業(yè)政策體系的完善提供了機(jī)遇。國家制定和采取一系列應(yīng)對危機(jī)的非常態(tài)政策措施，首次啟動國家失業(yè)預(yù)警機(jī)制，不僅完

24、善了積極就業(yè)政策體系，也為穩(wěn)定就業(yè)政策的實(shí)施和改進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第三，應(yīng)對危機(jī)的相關(guān)政策的實(shí)施為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)造了更好條件。國家為緩解農(nóng)民工就業(yè)困難所采取的一系列政策，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場、促進(jìn)勞動力在城鄉(xiāng)間合理流動來說，既積累了經(jīng)驗(yàn)，也完善了相關(guān)制度，推動了城鄉(xiāng)勞動力市場的融合。第四，危機(jī)的考驗(yàn)有利于勞動者調(diào)整心態(tài)，使更多勞動者走上靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)之路。通過危機(jī)的洗禮和政府深入細(xì)致的引導(dǎo)工作，勞動者的心態(tài)更加成熟，求職行為更加理性務(wù)實(shí)，這就為多渠道、多層次解決就業(yè)問題提供了良好的社會條件。同時，伴隨社會保障制度的健全和覆蓋面擴(kuò)大、我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升以及國家多種政策支持，勞動者自主創(chuàng)業(yè)的后顧之

25、憂逐步解除，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策的實(shí)施具備了更好環(huán)境。三、結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的出現(xiàn)，有利于就業(yè)空間的拓展，同時為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)教育提供了新動力。伴隨國家一系列重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，擴(kuò)大內(nèi)需的效果正逐步顯現(xiàn)，我國社會總需求進(jìn)一步提升，將有力支撐企業(yè)崗位的穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于擴(kuò)展就業(yè)領(lǐng)域，帶動經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長。新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將開拓新的就業(yè)空間。在十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的基礎(chǔ)上，未來還將培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，如通用航空、新能源、服務(wù)外包等。這些產(chǎn)業(yè)除了技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長，還能夠吸納就業(yè)，將進(jìn)一步開拓就業(yè)空間。以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為特色的“綠色經(jīng)濟(jì)”正面臨難得的發(fā)

26、展機(jī)遇，將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，形成“綠色就業(yè)”效應(yīng)。就業(yè)的空間拓展和結(jié)構(gòu)調(diào)整為職業(yè)教育的發(fā)展提供了機(jī)遇。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)提高競爭力的大趨勢，還是勞動力市場的競爭壓力，都使勞動者面臨前所未有的提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的壓力和動力，這在客觀上對職業(yè)教育和培訓(xùn)提出了更高的要求。因此，抓住應(yīng)對危機(jī)各項(xiàng)政策措施帶來的機(jī)遇，通過政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，有效整合社會資源，逐步建立面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，已成為十分迫切的任務(wù)。四、人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的重要性和緊迫性要求完善公共就業(yè)服務(wù)體系的功能和作用。為此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)、職業(yè)介紹、維權(quán)和培訓(xùn)綜合服務(wù)，更好發(fā)揮各級就業(yè)和社會保

27、障服務(wù)平臺的作用，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)基層勞動保障平臺建設(shè)，并將作為應(yīng)急機(jī)制建立的相關(guān)信息制度補(bǔ)充整合到原有統(tǒng)計信息制度中，以完善信息制度，提升就業(yè)和社會保障的監(jiān)控和服務(wù)水平。另一方面，國際金融危機(jī)使政府和全社會對社會保障制度有了新認(rèn)識，有利于形成完善社會保障制度的共識，促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)。目前，中央從應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定和實(shí)施了一系列完善社會保障體系的政策措施，社會各界通過危機(jī)也對社會保障在保增長、保民生、保穩(wěn)定中的重要作用有了更深的體會。這些因素不僅有利于推動社會保障制度的健全和社會保障覆蓋面的擴(kuò)大，而且有利于形成全社會共同關(guān)心和推動社會保障事業(yè)發(fā)展的良好局面，促進(jìn)社會保障制度的落實(shí)和高效運(yùn)行。結(jié) 論美國次貸危機(jī)2008年9月猶如火山爆發(fā)，現(xiàn)已引發(fā)全球性金融危機(jī)。先是“兩房”被美國政府接管，接著美林“委身”美銀、雷曼兄弟宣告