中國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、問題及對策

1、中國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、問題及對策目錄摘要2引言3第一章 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口現(xiàn)狀41.1 中國農(nóng)產(chǎn)品種植及生產(chǎn)概況41.2農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的種類41.3農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量大于農(nóng)產(chǎn)品出口量51.4農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境惡化51.5轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口初步形成6第二章 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口所存在的問題72.1 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀72.2農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量過高有礙國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展82.3 貿(mào)易自由化趨勢下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)意識不強(qiáng)92.4農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻過低， 加劇貿(mào)易逆差102.5農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅消減和配額增加102.6轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口檢驗(yàn)存在問題11第三章 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的對策123.1調(diào)整中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略123.2 建立國家農(nóng)產(chǎn)品

2、進(jìn)口預(yù)警機(jī)制123.3嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量133.4加大農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略力度133.5政府完善相關(guān)農(nóng)業(yè)支持政策143.6加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)意識143.7提高對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的檢驗(yàn)檢測143.8發(fā)展中國大型的農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)15總結(jié)16致謝17參考文獻(xiàn)18摘要近年來，隨著國內(nèi)生產(chǎn)力水平的提高和對外開放政策的日益成熟，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易額都一直處于穩(wěn)定增長狀態(tài)。2004年，我國已從農(nóng)產(chǎn)品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國，凈出口國的地位出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，國外優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場的沖擊效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。通過對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及其比較優(yōu)勢與劣勢的分析，引出了產(chǎn)生這些問題的原因。提出了應(yīng)該加強(qiáng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場

3、及國際貿(mào)易規(guī)則的了解，對其進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以促進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康穩(wěn)定的發(fā)展的基本應(yīng)對策略。并結(jié)合實(shí)際情況，對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景進(jìn)行了展望。關(guān)鍵字：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，現(xiàn)狀，應(yīng)對策略，前景展望引言隨著社會的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化，國與國之間的貿(mào)易也顯得越來越重要。尤其是世界貿(mào)易組織的誕生，極大的推動了國際貿(mào)易的發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)部門始終是一個例外，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他部門。面對這種局面，全面分析其產(chǎn)生的原因，并針對原因，從多個角度考慮，提出解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化問題的若干建議，以便農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易早日納入世貿(mào)組織體系中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的公平自由競爭，對當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)

4、體系有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要國家或地區(qū)為歐州、北美、日本、韓國和中國。中國雖然是農(nóng)產(chǎn)品大國，但農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況一直并不理想。隨著農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的推進(jìn)，中國與國際市場的聯(lián)系日益密切，貿(mào)易額高速增長。同時，中國也正利用自身的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的這種變化，不斷調(diào)節(jié)著農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易市場，已實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。到2008年我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到了991.6億美元，從而成為了世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。本文立足于中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢及出現(xiàn)的諸多問題，分析原因，并提出中國還需在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易策略等方面作調(diào)整的建議。第一章 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口現(xiàn)狀1.1 中國農(nóng)產(chǎn)品

5、種植及生產(chǎn)概況中國作為擁有五千年歷史的文明古國，有著廣泛的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件。截至2009年，我國共擁有耕地18億畝。已具備生產(chǎn)5億噸糧食、4億噸蔬菜、5000多萬噸水果、5000多萬噸肉類、3500萬噸水產(chǎn)品和2000多萬噸油料的能力。作為世界人口第一大國，中國糧食人均占有量已超世界平均水平。小麥、水稻、水果、蔬菜、肉和蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。2009年，中國薯類產(chǎn)量1.81億噸，占世界總量24.7%，其中馬鈴薯7454萬噸，占世界總量的21.9% ；大豆1450萬噸，菜籽1350萬噸，油料作物9160萬噸，占世界總量11.8%；豬肉總產(chǎn)量達(dá)到4889萬噸，占全世界總產(chǎn)量的49.9；

6、蛋類產(chǎn)量為2702萬噸占世界總量的43.6%。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年月日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅。在政府如此強(qiáng)烈的支持下，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況進(jìn)一步提升，并毫無疑問的必將在未來達(dá)到一個空前的嶄新高度。1.2農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的種類中國雖然是個農(nóng)業(yè)大國，擁有大量的土地種植面積，雖然農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況已經(jīng)達(dá)到空前的嶄新高度，但是，中國也是世界上人口較多的國家，可以說，其對糧食的需求量是其種植業(yè)所不能滿足的，因此，中國也是一個農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國。中國對農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量較大，其進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的種類繁多，主要有：糧食作物的進(jìn)口，包

7、括大米、小麥、玉米等；又有油料作物的進(jìn)口如：提煉食用油的大豆;還包括棉花、醣類等作物等。與此同時，還有大量水果進(jìn)口，以及禽肉產(chǎn)品的進(jìn)口如：進(jìn)口牛肉、進(jìn)口火腿肉等。同時，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場化體制的完善，在中國的某些大型市場，可以買到一些進(jìn)口的點(diǎn)心等。同時也有大量的進(jìn)口園藝花卉種苗種子等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國農(nóng)產(chǎn)品市場。在園林花卉種植方面各類國外進(jìn)口種苗種子也相繼出現(xiàn)在中國園林花卉種植市場中，如中國有各種郁金香品種進(jìn)行培養(yǎng)種植。同時，各種國外樹種也被中國市場大量運(yùn)用。如：在中國的綠化帶上常常能看見各種熱帶作物，如加那利海藻、荷蘭鐵、也門鐵等作物已經(jīng)被中國大量運(yùn)用。更進(jìn)一步來說，這些作物在中國花卉市場

8、上占相當(dāng)重要的地位。中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口種類繁多，進(jìn)口數(shù)量加大。1.3農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量大于農(nóng)產(chǎn)品出口量據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，從中國加入世貿(mào)組織以來的幾年數(shù)據(jù)分析，中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量大大超過了出口總量，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額出現(xiàn)嚴(yán)重逆差，由此可見，中國已經(jīng)從農(nóng)產(chǎn)品出口國轉(zhuǎn)化成農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國。就其原因分析可歸納為以下三個方面：首先是谷物類作物包括大豆、玉米、小麥等谷類作物的進(jìn)口量呈增長趨勢，且比同期增長較大的百分比。其次是糖類、棉花等工業(yè)原料作物的進(jìn)口量也隨時間的變化、中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈增長趨勢。最后是一些禽肉農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量也呈上升趨勢，在整個交易過程中出現(xiàn)進(jìn)口多出口少的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的發(fā)生值得我們深思，這不僅是中國進(jìn)口量增長的

9、問題，同時也關(guān)系到整個中國在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中的地位。中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增多還表現(xiàn)在中國進(jìn)口種子種苗的增長。隨著人民生活水平的提高，對花卉園藝植物也有相當(dāng)高的重視，于是，國外花卉被引入中國花卉市場，同時，一些優(yōu)秀花卉的種子種苗也被引入，因此，出現(xiàn)了中國進(jìn)口花卉種子種苗大批進(jìn)口的現(xiàn)象，且據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計，近年來中國對于種子種苗的進(jìn)口量與同期出口量呈逆差，進(jìn)口量大于出口量。由此可知，中國近年來農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量大大高于其出口量。1.4農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境惡化隨著國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭日趨激烈，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境越來越復(fù)雜。技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷，特殊保障條款，已成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要障礙，“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”、“

10、輿論壁壘”等新型貿(mào)易壁壘也呈上升之勢。2006年5月，日本正式推行食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”。在這個制度中，所涉及的農(nóng)產(chǎn)品由130種增至135種，被檢測允許存在的殘留農(nóng)藥由724種縮小到229種，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)由9000個增至2.8萬個，這個意味著進(jìn)入日本市場的農(nóng)產(chǎn)品幾乎不允許存在任何農(nóng)藥殘留。食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即0.01毫克/公斤。名目繁多的檢驗(yàn)項(xiàng)目，使出口產(chǎn)品成本增加，2006年以來據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心統(tǒng)計，受歐盟對來自中國農(nóng)產(chǎn)品采取綠色壁壘措施的影響，2006年我國對歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口

11、同比下降23.3%,特別是畜產(chǎn)品下降了33.5%。日本實(shí)行的“肯定列表制度”、歐盟實(shí)行的“新食品安全法”提高了檢測標(biāo)準(zhǔn)；使我國蔬菜、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的空間越來越窄。隨著國際市場準(zhǔn)入條件越來越苛刻，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易環(huán)境趨于復(fù)雜。1.5轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口初步形成近20年來，隨著分子生物學(xué)的發(fā)展，基因分離克隆的增多，以及組織細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù)的日趨成熟，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在植物中的應(yīng)用越來越廣泛，已經(jīng)建立十幾種基因轉(zhuǎn)化體系，獲得了一大批有經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)基因植物品種。轉(zhuǎn)基因植物的應(yīng)用為人類和社會帶來了豐厚的利潤，尤其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，成為作物遺傳改良的重要組成部分有著很好的發(fā)展前景。轉(zhuǎn)基因生

12、物技術(shù)的蓬勃發(fā)展使得轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中迅速發(fā)展，并逐步進(jìn)入中國市場。轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是運(yùn)用分子生物學(xué)技術(shù)將人工分離和修飾過的基因?qū)肽康纳矬w的基因組中，使之整合表達(dá)和遺傳，從而達(dá)到修飾原有植物遺傳物質(zhì)，改造不良的園藝性狀和改造生物的目的的技術(shù)。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品就是運(yùn)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)經(jīng)過加工后的農(nóng)產(chǎn)品。轉(zhuǎn)基因作物在產(chǎn)量，抗逆性和品質(zhì)等方面均有顯著的改進(jìn)，另一方面又可以極大的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，緩解不斷惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。近年來，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品相繼進(jìn)入中國市場。在中國市場可以輕而易舉的買到進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，如：轉(zhuǎn)基因抗黃化花葉病毒甜椒、抗病毒番茄、轉(zhuǎn)基因棉花、轉(zhuǎn)基因耐儲番茄等。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)不斷受到人

13、們的歡迎，雖然轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上還未被證明其安全性，但是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品還是被人們廣泛接受的。第二章 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口所存在的問題2.1 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的現(xiàn)狀從中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢來看，中國資源性戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模不斷加大，其進(jìn)口依存度提高較快。2004 2005年中國油菜籽進(jìn)口占世界進(jìn)口額的25%, 中國是世界最大的纖維進(jìn)口國, 占世界進(jìn)口總量的15%, 近些年棉花進(jìn)口大量增加。目前中國棉花消費(fèi)量占世界的40% , 棉花進(jìn)口量占世界貿(mào)易量的40% ; 2003年中國成為世界上最大的棉花進(jìn)口國, 2005年中國取消紡織品服裝配額, 紡織品和服裝出口額占世界貿(mào)易額的24%。中國加入wto

14、前5 年( 1997 2001) , 棉花年均進(jìn)口21萬噸, 加入wto以來5年( 2002 2006) , 棉花年均進(jìn)口182萬噸, 年均增長率115%。2006年中國大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量大增, 占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的比重也越來越高, 其中大豆進(jìn)口75億美元, 占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的23.4%, 2006年我國大豆產(chǎn)量為1 590萬噸, 進(jìn)口大豆2 827萬噸, 進(jìn)口量已占國內(nèi)需求量的三分之二, 大豆進(jìn)口增加的態(tài)勢還將隨需求的擴(kuò)大而持續(xù)增長; 2006年棉花進(jìn)口49億美元, 占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的15.3% ; 我國生產(chǎn)棉花673萬噸, 為歷史最高水平, 進(jìn)口棉花364.3萬噸, 相當(dāng)于國內(nèi)產(chǎn)量的54%。

15、從中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增加的誘因來看, 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口快速增加, 既有中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場對外開放的原因, 但更為重要的是中國自身的農(nóng)業(yè)資源稟賦和中國工業(yè)化的發(fā)展, 導(dǎo)致的國內(nèi)社會對農(nóng)產(chǎn)品需求的快速增長。中國工業(yè)化中期發(fā)展階段意味著國內(nèi)社會對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)性需求和消費(fèi)性都進(jìn)入了持續(xù)快速發(fā)展時期。工業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)原料需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化, 特別是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、食品工業(yè)、畜牧業(yè)和棉紡織業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致的植物油、飼料、棉花等資源性農(nóng)產(chǎn)品的供需缺口越來越大。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)化發(fā)展, 使城市人口不斷增加, 對商品性農(nóng)產(chǎn)品的需求數(shù)量明顯提高。城鎮(zhèn)居民收入水平的提高使農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量相應(yīng)增

16、加, 飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)化更是大幅度提高了居民對肉蛋消費(fèi)水平, 由此也帶動了畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)迅速發(fā)展并對豆粕等飼料的需求急劇增長。總之, 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量快速增長, 是由于國內(nèi)人口增加、居民收入和生活水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化等一系列因素綜合作用的結(jié)果, 這充分說明中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和數(shù)量影響不斷加大。韓國、日本等國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明, 在工業(yè)化初期階段, 農(nóng)產(chǎn)品出口增長較快, 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的外匯貢獻(xiàn), 但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段, 則轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰罅窟M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品, 出現(xiàn)巨額農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差。目前中國處于工業(yè)化中期發(fā)展階段, 中國農(nóng)產(chǎn)品的

17、進(jìn)口也開始呈現(xiàn)進(jìn)口不斷增長的發(fā)展趨勢, 所以如何有效利用國際農(nóng)業(yè)資源, 彌補(bǔ)國內(nèi)水、土等農(nóng)業(yè)資源的相對短缺的劣勢, 保證中國農(nóng)產(chǎn)品市場的供需平衡是中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。2.2農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量過高有礙國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展自入世以來，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量呈增長趨勢，并在某一時期中國成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國。2004年到2005年的統(tǒng)計資料表明，由于全球紡織品服裝配額將于2005年初全部取消，由此帶來的出口機(jī)遇吸引了國內(nèi)的紡織企業(yè)，各大企業(yè)紛紛增加棉花的原料儲備， 2004年國內(nèi)棉花豐產(chǎn)，但仍不能滿足商家的需求，于是國際市場的棉花不斷向中國輸入，使得中國棉花進(jìn)口量增勢迅猛。出現(xiàn)這樣的例子不得不讓人深思

18、。中國在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境中無疑是個比較大的貿(mào)易國，其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口出口的數(shù)量種類繁多，在世界舞臺占舉足輕重的地位。但是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量過高也會對中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場照成壓力。就拿大豆為例，隨著科技的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的增長，人民生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，人們高舉健康生活的旗幟，不斷地努力追求更健康的生活。于是乎，一切生活用品，食品都以健康為準(zhǔn)則。在這種條件下，毋庸置疑，對于人們每天都要食用的食用油的要求也越來越高。眾所周知，食用油的原材料是大豆，于是乎，換言之，人們對大豆的要求也越來越高?，F(xiàn)今，人們注重的不是大豆的產(chǎn)量而是其質(zhì)量，看其是否可以提供更多的蛋白質(zhì)，氨基酸等營養(yǎng)物質(zhì)。于是乎，給國

19、外的大豆品種進(jìn)入本國打開了大門。國外大豆品種高舉健康營養(yǎng)的旗幟，順利地進(jìn)入中國市場，有的甚至大面積的入傾中國種植市場給中國的種植大豆的農(nóng)民造成壓力。有些農(nóng)民甚至被那些進(jìn)口大豆影響，造成經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活。2.3 貿(mào)易自由化趨勢下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)意識不強(qiáng)2.3.1農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額關(guān)稅制度不夠完善中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額關(guān)稅制度按照加入wto時的制度為主，主要表現(xiàn)為：（一）逐步下降的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅 中國自欲加入wto以來始終保持著自主降低關(guān)稅稅率的狀態(tài)，中國對于其多數(shù)砂鍋內(nèi)憑采取降低稅收的制度，其涉及面廣泛，幾乎涉及每個領(lǐng)域，就有關(guān)方面統(tǒng)計其農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅一直呈下降狀態(tài)。進(jìn)口關(guān)稅的不斷下降便無

20、形中鼓勵了國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入中國市場，同時無形之中也給國內(nèi)的農(nóng)業(yè)帶來威脅。進(jìn)口關(guān)稅不高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品零售價格自然也不會很高。因此，在這個市場競爭日益激烈、人民生活水平優(yōu)質(zhì)的年代，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品無疑是當(dāng)代市民必選的囊中物。這點(diǎn)足以看出對中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的威脅。（二）農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額管理中國一直遵循著就高不低的關(guān)稅配額制度，就是說同期農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅不會降低，這始某些進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品出口國獲利。正是由于這些這些制度，中國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額存在不完善的地方。進(jìn)口關(guān)稅率的大小直接影響農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口量。入世以來中國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)貿(mào)易逆差，主要是根據(jù)入世承諾，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平下降。同時，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力較低

21、，農(nóng)產(chǎn)品出口更易遭受“綠色壁壘”。進(jìn)口關(guān)稅率太低，會造成國外農(nóng)產(chǎn)品的大量涌進(jìn)中國農(nóng)產(chǎn)品市場，這樣，便會對中國本國農(nóng)產(chǎn)品市場造成壓力。進(jìn)口關(guān)稅低，無疑，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的價格便會降低，這樣，中國市民就會無所顧忌的去買進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。營銷市場倘若打出“優(yōu)質(zhì)生活，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品”的口號，那么本國的農(nóng)產(chǎn)品市場會一塌糊涂。這時，也許很多菜農(nóng)會像種植大豆的農(nóng)名那樣經(jīng)濟(jì)損失慘重，這不僅對菜農(nóng)造成影響，而且會對中國經(jīng)濟(jì)照成不小的影響。中國是發(fā)展中國家，是個農(nóng)業(yè)大國，擁有大量的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代社會仍占相當(dāng)大的比重，因此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入情況可以反映出整個國家的總體收入。因此，進(jìn)口關(guān)稅配額制度的不完善對中國本國農(nóng)產(chǎn)品市場造成影響

22、。 2.3.2中國現(xiàn)行法律對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口管制不及時中國已經(jīng)進(jìn)入國際化的時代，其對農(nóng)產(chǎn)品的要求已提高，可以說現(xiàn)行農(nóng)業(yè)制度根本就不符合中國現(xiàn)行對農(nóng)產(chǎn)品的需求。農(nóng)業(yè)的國際競爭，不僅僅是產(chǎn)品的競爭更是人才、科技的競爭。中國現(xiàn)行法律對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測制度不完善。據(jù)相關(guān)資料記載，有關(guān)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測的法律幾乎不完善。我們都知道，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及關(guān)重要。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的安全與否，直接關(guān)系著我們的生命。也關(guān)系到中國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口尤其是要注意其是否帶有隱性的有害微生物或病毒。病毒的傳播速度非?？?，其一旦感染，無論是對人還是對農(nóng)作物其侵染速度十分快，對人們生活、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)作物的產(chǎn)量質(zhì)量

23、帶來極為嚴(yán)重的影響。農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口要求我們對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，來保證其質(zhì)量和食用的安全。因?yàn)檫M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品可能會存在一些隱性危害因素會帶進(jìn)我國境內(nèi)，因此我們要對其進(jìn)行檢驗(yàn)，我們要依據(jù)現(xiàn)行法律對其進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，從而保障人民食用后的安全保證。然而，現(xiàn)行法例就有關(guān)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測不夠完善，有些地方存在較大的漏洞。因此我們要完善有關(guān)這方面的法律。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的管制也要求我們要及時，海關(guān)方面因及時對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管制，這樣才能保障人們的最高利益。2.4農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻過低， 加劇貿(mào)易逆差我國加入wto后，過低的市場準(zhǔn)入門檻為農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口創(chuàng)造機(jī)會，造成進(jìn)口的大量增加，按照入世協(xié)議定書的要求和我國的實(shí)際

24、執(zhí)行情況，我國已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平最低的國家之一。總體非常低的關(guān)稅水平及幾類主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的低關(guān)稅為農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口創(chuàng)造條件，食用油 大米 小麥 玉米等農(nóng)產(chǎn)品的配額逐年增加 ，加劇了我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差形式。2.5農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅消減和配額增加作為一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)產(chǎn)品稅低，國內(nèi)支持少，農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)成度使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差突出，據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅已由入世前的54%下降至目前的15.2%，而世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的平均水平是62%。在進(jìn)口配置額方面，自2004年起，我國增加了棉花 小麥 玉米 水稻和糖料的進(jìn)口配額，取消了羊毛和毛條的進(jìn)口制定經(jīng)營制度，開放了農(nóng)具農(nóng)藥 化肥對外資的零售和批

25、發(fā)業(yè)務(wù)。2006年取消了豆油和菜籽油的關(guān)稅配額管理，實(shí)行單一的關(guān)稅管理。農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅減讓配額增加，使我國的市場入門檻降低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口迅速增加。2.6轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口檢驗(yàn)存在問題生物技術(shù)的引進(jìn)是一把雙刃劍，它不只具有可觀的經(jīng)濟(jì)利益，同時也具有現(xiàn)在風(fēng)險。不少人對生物技術(shù)持反對意見，認(rèn)為生物技術(shù)作用下的生物可能會對人類、自然環(huán)境和其他生產(chǎn)過程產(chǎn)生潛在的不良影響。各個國家都十分重視轉(zhuǎn)基因食品的安全性，雖然不少專家認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品對人體健康不存在威脅，但是要將轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品真正推廣到大規(guī)模生產(chǎn)卻要面對很對條款的阻礙，必須要經(jīng)過層層嚴(yán)格的安全檢查，才能出現(xiàn)在市場供人們食用。我國2001年5月23日頒布實(shí)施的農(nóng)

26、業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例規(guī)定，所有轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入大田生產(chǎn)之前都必須向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請領(lǐng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。同時，為了尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，我國從2002年3月20日起，還將實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法，要求所有在中華人民共和國境內(nèi)銷售的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及其加工品都要做出標(biāo)記。我國政府一方面支持進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用研究，特別是轉(zhuǎn)基因食品對人體健康的影響研究，另一方面對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度。所以我們要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口檢驗(yàn)。第三章 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的對策3.1調(diào)整中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略, 適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程, 以全球的視

27、野規(guī)劃中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。在中國不斷融入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大背景下, 不但要重視農(nóng)產(chǎn)品的出口戰(zhàn)略, 更要重視對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口戰(zhàn)略的研究。2009年中央一號文件已經(jīng)提出%加強(qiáng)對大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的宏觀調(diào)控和管理, 保護(hù)農(nóng)民利益, 維護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場的穩(wěn)定&。如何加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控和管理, 是切實(shí)處理好合理的進(jìn)口與保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和市場穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵。 目前, 中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增加較快, 政府缺乏有效的進(jìn)口調(diào)控手段, 如, 大豆過度進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力較大, 使國產(chǎn)大豆積壓滯銷, 影響農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性; 棉花進(jìn)口過于集中影響國產(chǎn)棉銷售等。為了防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增

28、、進(jìn)口過度, 擠壓國內(nèi)市場, 打壓農(nóng)產(chǎn)品價格, 直接影響農(nóng)民增收, 要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的研究, 包括大宗農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)供需長期趨勢、進(jìn)出口中長期規(guī)劃、貿(mào)易平衡和風(fēng)險管理對策等。通過對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的規(guī)模、品種、進(jìn)口市場分布等方面的前瞻性規(guī)劃, 以確保在保證中國糧食安全的前提下, 基本按照國際貿(mào)易比較優(yōu)勢的原則參與農(nóng)產(chǎn)品的國際分工和國際貿(mào)易。3.2 建立國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口宏觀調(diào)控管理制度, 要進(jìn)一步完善糧食、棉花、食糖等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理制度, 建立靈敏、有效的進(jìn)口調(diào)控機(jī)制; 建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制, 我國商業(yè)部和

29、農(nóng)業(yè)部等政府相關(guān)部門應(yīng)開始建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口宏觀監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng), 密切跟蹤開放農(nóng)產(chǎn)品市場對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壓力, 監(jiān)測、分析研究農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的變動情況, 及時為國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供預(yù)警信息; 要加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口信息服務(wù)和指導(dǎo), 積極推進(jìn)實(shí)施!大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報告和信息發(fā)布管理辦法., 加強(qiáng)對重點(diǎn)品種的進(jìn)口監(jiān)測和調(diào)查研究, 密切跟蹤市場變化, 通過信息服務(wù)和引導(dǎo), 減少進(jìn)口盲目性, 保持有序進(jìn)口。3.3嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量隨著時代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，中國改革開放的不斷深化，農(nóng)業(yè)和世界的關(guān)系越來越密切。從歷年的發(fā)展趨勢來看，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口量的高低可以從某一程度上反映中國的國際貿(mào)易狀況?？梢哉f，中國農(nóng)產(chǎn)品

30、出口量增多，中國在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的地位不斷上升。但是，換言之，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量的增多也并不意味著其地位的降低。貿(mào)易中只要嚴(yán)格的控制好數(shù)量就能達(dá)到事倍功半的效果。中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要表現(xiàn)在糧食作物和工業(yè)原料的進(jìn)口。根據(jù)中國在此的現(xiàn)狀我們可以知道，中國之所以會大量進(jìn)口正是由于對其的緊缺。因此，我們應(yīng)對癥下藥。積極研制出應(yīng)對此問題的方法。另一方面，我們要嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，進(jìn)口量過高，會對中國農(nóng)業(yè)造成壓力：進(jìn)口量過低，則不能滿足中國國內(nèi)對某些特地腦袋瓜農(nóng)產(chǎn)品的需求。只有嚴(yán)格控制其數(shù)量才能更好的更完善的滿足中國對農(nóng)產(chǎn)品的需求。3.4加大農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略力度首先，企業(yè)要選準(zhǔn)目標(biāo)市場，創(chuàng)造自主品牌

31、，不斷提高企業(yè)競爭力。國家可通過設(shè)立農(nóng)業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金，鼓勵和支持有條件的企業(yè)到境外開展農(nóng)業(yè)合作，發(fā)揮我國在農(nóng)產(chǎn)品方面的技術(shù)等優(yōu)勢，利用國外的農(nóng)業(yè)資源，帶動國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的輸出。積極開展國際農(nóng)業(yè)合作，建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的信息網(wǎng)絡(luò)，及時為企業(yè)提供有關(guān)市場環(huán)境、法律法規(guī)、資源狀況、貿(mào)易投資及經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目等信息。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際促銷服務(wù)，通過舉辦展示、展銷、推介等措施，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。特別是勞動密集型產(chǎn)品的出口。（如：蔬菜、水果和鮮花等）建立農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全方位提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。增強(qiáng)貿(mào)易主體的經(jīng)濟(jì)活力，加強(qiáng)出口經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)合，建立集團(tuán)公司，提高專業(yè)化、規(guī)?；?、

32、集約化水平；不斷增強(qiáng)市場開拓能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口一體化，完善農(nóng)產(chǎn)品的出口經(jīng)營模式，提高市場競爭力。3.5政府完善相關(guān)農(nóng)業(yè)支持政策要在深化外貿(mào)體制改革的前提下，調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策，逐步改善支持政策的內(nèi)在缺陷，適當(dāng)減少一般政府服務(wù)和食物安全目的的公共儲備投入、加大科研投入、技術(shù)推廣、人力資本改善、檢驗(yàn)檢測等方面的投入；同時啟動市場營銷服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼的支持。在我國農(nóng)業(yè)處于發(fā)展薄弱階段的條件下，可考慮對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施適度的貿(mào)易保護(hù)策略。3.6加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)意識對于貿(mào)易自由化趨勢下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)意思不強(qiáng)，我們可以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)意思來克服解決現(xiàn)有問題。所謂加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)意思就是指

33、運(yùn)用一定的手段對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管制已達(dá)到最高的經(jīng)濟(jì)效益。顧名思義，要加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)意思我們首先應(yīng)就有完善的關(guān)稅制度。嚴(yán)格按照關(guān)稅制度對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口收費(fèi)；其次，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的大小要指定的適宜適當(dāng)，嚴(yán)格按照現(xiàn)有制度辦事；第三，我們要對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)制應(yīng)及時，海關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時地把好關(guān)，對其進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，決不能讓那些攜帶病菌的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國境內(nèi)對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。最后，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)保證人們食用安全。3.7提高對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的檢驗(yàn)檢測轉(zhuǎn)基因生物安全是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險或者潛在危險。隨著城市化程度的提高，人口的增多，耕地的萎縮，基因

34、工程改良農(nóng)作物勢在必行，通過生物工程方法培育就有優(yōu)良性狀的園藝植物新品種已經(jīng)成為可能，特以及贏得分離和鑒定不僅對轉(zhuǎn)基因及食本身，而且對在分子水平上研究植物的生長發(fā)育和對逆境的反應(yīng)都有重要的意義。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)不斷地滲入人們的社會生活，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全在日本、澳大利亞等國家早就成為了焦點(diǎn)，消費(fèi)者團(tuán)體和環(huán)保組織掀起了各種地反對活動，雖然我國這種事件較少，但是我國也開始關(guān)注對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在安全方面的檢測。我國從1992年稱為轉(zhuǎn)基因作物種植的國家開始，至今已經(jīng)是轉(zhuǎn)基因生物的研究大國，伴隨轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，我國相繼出臺了一系列相關(guān)政策，用來保證轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全性。要具備完善的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測，首先我國應(yīng)制訂相關(guān)的完善的法