現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅思考

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅思考 摘要：安康市屬于國家秦巴山集中連片特困區(qū)中心地帶，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有許多先天性的不足。作為經(jīng)濟欠發(fā)達城市，由于交通、信息等基礎(chǔ)條件薄弱，加上自然地理條件和氣象、耕地資源的限制，成為制約農(nóng)民收入持續(xù)增長的瓶頸。安康地處國家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)保護區(qū)，在產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展上受到諸多限制，如何在生態(tài)和經(jīng)濟的雙重壓力下，有效整合利用各類資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出一條具有安康山地特色的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅之路，成為當今安康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須面對和思考的問題。 關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；脫貧攻堅；安康市 安康市作為國家主體功能區(qū)試點示范市和南水北調(diào)工程重要水源涵養(yǎng)地，按照中、省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2、、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進的要求，安康堅持企業(yè)引領(lǐng)，項目支撐，集群園區(qū)承載，加速構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，積極推進新型工業(yè)化，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中做出了一系列有益的探索。近年來，安康市走循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，依據(jù)國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，按照“建設(shè)生態(tài)安康”和“三區(qū)兩園一中心”的總體布局，“以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向、打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本，以建設(shè)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市為契機，著力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，著力培育山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)，聚合資源、土地流轉(zhuǎn)、招商引資、體系完善以及目標管理的力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展富硒富民生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，突出富硒特色資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展“桑園-蠶室-蠶絲

3、-菌棒-香菇”“畜、沼、菜”以及“豬-沼-芋”“林-芋-蜂”等一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，堅持“保護-開發(fā)-保護”和“生態(tài)-經(jīng)濟-生態(tài)”發(fā)展理念，圍繞“秦巴明珠生態(tài)安康”“中國硒谷”地域品牌，全力打造九大富硒產(chǎn)業(yè)（富硒畜產(chǎn)、富硒茶飲、富硒魔芋、富硒林果、富硒水產(chǎn)、富硒糧油、富硒蔬菜、富硒食用菌以及富硒蠶桑），走出了一條具有安康特色的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，取得了顯著成效，為全市新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了新的貢獻。 一、安康農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）自然條件 安康地處祖國內(nèi)陸腹地，陜西省東南部，居川、陜、鄂、渝交接部，位于東經(jīng)108005811012，北緯314224335034，南依巴山北坡，北靠秦嶺主

4、脊，東與湖北省的鄖縣、鄖西縣接壤，東南與湖北省的竹溪縣、竹山縣毗鄰，南接重慶市的巫溪縣，西南與重慶市的城口縣、四川省的萬源市相接，西與漢中市的鎮(zhèn)巴縣、西鄉(xiāng)縣、洋縣相連，西北與漢中市的佛坪縣、西安市的周至縣為鄰，北與西安市的戶縣、長安區(qū)接壤，東北與商洛市的柞水縣、鎮(zhèn)安縣毗連。安康地形復(fù)雜，高低差懸殊，氣候與土壤類型變化迥然，有高山區(qū)（海拔高度1500m以上，包括石泉縣北部、漢濱區(qū)及平利縣南部），中山區(qū)（海拔高度5001500m，指漢水與秦嶺之間）、低山河谷地區(qū)（海拔高度500m以下，為全市的主要農(nóng)作區(qū)，包括漢水及其支流兩岸和白河縣的大部分）；全市生物資源品種繁多，各類植物3300多種，林種達21

5、47種，動物790種，有豐富的遺傳多樣性，有糧食作物、豆類、林特產(chǎn)品、中藥材，素有“秦巴萬寶山”“漆麻耳倍之鄉(xiāng)”“藥材搖籃”“中國硒谷”等的美譽。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 2013年，全年糧食產(chǎn)量86萬t、油料產(chǎn)量14.4萬t，實現(xiàn)“十連增”，農(nóng)業(yè)增加值增長5.1%，農(nóng)民人均純收入達6624元、增長13.9%，增速居全省第五，畜牧、茶葉、魔芋、核桃以及生態(tài)漁業(yè)五大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。魔芋種植面積1.06萬hm2，常年產(chǎn)量22萬t，占全國種植面積的10%左右，居全省第一。漁業(yè)養(yǎng)殖面積達到1.46萬hm2，產(chǎn)量3.59萬t，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值16.67億元，產(chǎn)值全省第一。茶園基地3.46萬hm2，其

6、中標準化茶園1萬hm2，年產(chǎn)茶1.32萬t，居全省第二；全市核桃種植面積超過6.66萬hm2，居全省第三。1.農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)情況全市已初步建成富硒產(chǎn)品基地28.66萬hm2，目前安康已經(jīng)建成全國最大的富硒礦泉水生產(chǎn)基地，年產(chǎn)富硒礦泉水27.4萬t。認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地86處、面積3.70萬hm2；無公害農(nóng)產(chǎn)品111個，生產(chǎn)總量達到277.6萬t，產(chǎn)值達到66.62億元、綠色食品2個，面積0.03萬hm2、有機農(nóng)產(chǎn)品19個。嵐皋魔芋、平利絞股藍、寧陜食用菌、紫陽富硒茶、平利女媧茶、鎮(zhèn)坪臘肉以及白河木瓜獲得國家原產(chǎn)地地理標識登記保護；有四縣已率先實施了無公害產(chǎn)品整縣環(huán)評，高新區(qū)被確定為“陜西省新型

7、工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地”。應(yīng)積極推進把安康建設(shè)為全國富硒食品產(chǎn)業(yè)基地，使加工企業(yè)不斷發(fā)展，圍繞特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的休閑、旅游農(nóng)業(yè)逐步出現(xiàn)，進一步拓展農(nóng)業(yè)的功能和農(nóng)民增收的渠道。2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展狀況目前全市共啟動建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)293個，其中，省級園區(qū)達25個，位居全省第三，市級園區(qū)達48個。在集中力量抓100個精品園區(qū)提升效益的基礎(chǔ)上，重點推進建設(shè)55個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步開展“十園示范百園提升”工程，拓展功能，漢濱區(qū)躋身全省3個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，輻射帶動效應(yīng)明顯。近年來各縣區(qū)大力推行在工業(yè)園內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，目前工業(yè)企業(yè)的體內(nèi)小循環(huán)和體外大循環(huán)已逐漸形成。2013年全市農(nóng)村居民人

8、均純收入達到6624元，富硒食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)129.66億元。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營狀況截至2016年年底，全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社869個（有14個省級百強社、2個全國優(yōu)秀示范社），全市培育年銷售收入800萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟企業(yè)78家（其中市級45家、省級32家、國家級重點龍頭企業(yè)2家），培育職業(yè)農(nóng)民2481人，認定發(fā)證719人，打造了畜牧產(chǎn)業(yè)“陽晨模式”“明星模式”和魔芋產(chǎn)業(yè)“嵐皋模式”“紫陽模式”，還有“忠誠模式”“民康模式”“隆科模式”“安康模式”得到省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)部的肯定，成為行業(yè)領(lǐng)頭羊。陽晨模式發(fā)展市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟83家。全市建立農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地100個，科技示范戶10062

9、戶，選派農(nóng)業(yè)技術(shù)干部1000名包抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。4.富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)現(xiàn)狀目前已開發(fā)出富硒產(chǎn)品80多個品系，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品68個、綠色食品2個、有機農(nóng)產(chǎn)品19個。平利絞股藍、紫陽富硒茶已成為中國馳名商標，富硒魔芋系列產(chǎn)品在全國同類市場占據(jù)主導(dǎo)地位。平利的女媧茶、絞股藍、女媧茶、紫陽富硒茶、白河木瓜、嵐皋魔芋、鎮(zhèn)坪臘肉以及寧陜食用菌獲得國家原產(chǎn)地地理標識登記保護，為全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 二、安康發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅的措施 （一）切實加強農(nóng)業(yè)管理 由于安康市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立體經(jīng)濟明顯，規(guī)?；N植先天不足，如果各自為主，不服從統(tǒng)一管理，就會造成農(nóng)業(yè)種植分散、凌亂、不成體系，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

10、因此，要切實加強農(nóng)業(yè)管理，把統(tǒng)一思想，提高認識作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。 （二）切實做好土地流轉(zhuǎn) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況進一步研究制定土地流轉(zhuǎn)、金融扶持、招商引資等相關(guān)優(yōu)惠政策，認真做好項目資金聚合、優(yōu)惠政策、土地流轉(zhuǎn)、招商引資協(xié)調(diào)、目標任務(wù)分解以及工作檢查考核等組織協(xié)調(diào)工作，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，形成品牌好、效益高、帶動作用強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。 （三）保障勞動力充足供給 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的滯后與遲緩，是制約安康市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程的主要障礙，也是造成其農(nóng)村人口貧困的主要問題。擴大城市和城市經(jīng)濟規(guī)模，增加就業(yè)崗位，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，通過勞務(wù)輸出消化轉(zhuǎn)移勞動力，切實保障勞動力供給。 （四）提高機械化作業(yè)水平 安康市由于地理條件限制和地方財力制約，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)總體還處在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小、產(chǎn)品總量小、產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低以及抗御市場風險能力弱的艱難起步爬坡階段。因此，要更積極推廣以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能為重點的節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，控制農(nóng)業(yè)面源污染。充分發(fā)揮安康市最具開發(fā)潛力的生態(tài)資源優(yōu)勢，充分運用標準化、設(shè)施化、園區(qū)化、規(guī)?；⒐净约捌放苹墓I(yè)生產(chǎn)組織方式來培育好這一優(yōu)勢，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)機械化