小學(xué)維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

1、鎮(zhèn)小學(xué)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案為了貫徹落實(shí)做好學(xué)?!熬胚\(yùn)會(huì)”期間安全穩(wěn)定工作,維護(hù)校園和社會(huì)的穩(wěn)定,建立健全應(yīng)對(duì)校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護(hù)校園穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制;規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制各種突發(fā)事件;提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平,妥善處理突出問題和群體性事件,確保學(xué)校及廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)校園和社會(huì)的正常秩序,為“九運(yùn)會(huì)”召開營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,依據(jù)信訪工作的有關(guān)規(guī)定和上級(jí)相關(guān)精神,結(jié)合我鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)際制定本應(yīng)急預(yù)案:一、信訪維穩(wěn)工作目標(biāo):領(lǐng)導(dǎo)包片包案,層層負(fù)責(zé)落實(shí),確?!熬胚\(yùn)會(huì)”的召開和“零上訪”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和職責(zé)分

2、工1、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)校維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu),也是突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)部門,具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán),使各類突發(fā)事件可以得到及時(shí)有效的穩(wěn)控。2、職責(zé)分工 廖興偉 :全面負(fù)責(zé)學(xué)校維穩(wěn)工作,負(fù)責(zé)對(duì)重大事件處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮;組織、協(xié)調(diào)力理和資源,開展處置工作;決定采取處置事件重大的措施;協(xié)調(diào)上級(jí)和有關(guān)部門,負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全和穩(wěn)定工作。宋榮霞、方從亮、龐竹梅:全面負(fù)責(zé)小學(xué)維穩(wěn)工作,監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。謝瑞祿、劉高、蘭登學(xué)、王友榮:承擔(dān)統(tǒng)一掌握、收集、整理、上報(bào)重大突發(fā)事件的情報(bào)信息,上報(bào)、下達(dá)決策建議,傳達(dá)上級(jí)指示和命令,檢查、監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)。張海、李洪剛、彭文松

3、:相應(yīng)各小學(xué)校長,全面負(fù)責(zé)本校維穩(wěn)工作,監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。郭國華、謝志路:負(fù)責(zé)物資保障工作,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。李清榮:負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室:主 任:謝瑞祿聯(lián)絡(luò)員:謝志路、王友榮 辦公室負(fù)責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控及與教育局和本鎮(zhèn)公安等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作、對(duì)突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過、處理進(jìn)行詳細(xì)記錄。三、信訪維穩(wěn)工作遵循的原則1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。 2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。 3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級(jí)控制的原則。對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置,最大限度

4、地控制事態(tài)發(fā)展。 4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作,盡最大努力化解矛盾;對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍,統(tǒng)一宣傳口徑,以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。5、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立學(xué)校預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。四、信訪維穩(wěn)工作任務(wù):各校要把維護(hù)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作作為當(dāng)前工作頭等在事,把維護(hù)、穩(wěn)定工作作為當(dāng)前的重中之重,采取有效措施抓緊、抓好、抓實(shí)。1、全面加強(qiáng)學(xué)生的思想政治和安全法紀(jì)教育。各校要積極開展有針對(duì)遵紀(jì)守法教育,要充分利用板報(bào)、廣播等方式對(duì)廣大師生進(jìn)行愛國主義教育、中華民族大家庭

5、教育,加強(qiáng)直觀的安全知識(shí)宣傳,不斷提高師生安全意識(shí)和防范能力。2、認(rèn)真做好安全隱患排查整治工作。各校要全面做好校園安全隱患排查工作,重點(diǎn)排查校舍及附屬設(shè)施的安全情況,尤其是值日教師每天早晨7:00前對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行檢查,杜絕不良信息進(jìn)校園。同時(shí),要深入開展矛盾糾紛排查活動(dòng),全面排查學(xué)校管理各環(huán)節(jié)中可能引發(fā)的不穩(wěn)定事端,及時(shí)化解各類矛盾糾紛。3、大力整治校園及周邊環(huán)境秩序。各校要在全面摸底的基礎(chǔ)上,積極爭取公安、工商等有關(guān)部門清理整治在學(xué)校周邊無照經(jīng)營、制假售假等嚴(yán)重影響校園秩序和環(huán)境的問題,全面做好校園周邊環(huán)境秩序的綜合治理工作。4、堅(jiān)持做好值班巡邏工作。各校要認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班制度,值日教師

6、對(duì)各班學(xué)生進(jìn)行清查,上課鈴聲敲響,校門關(guān)閉;重要情況和重要信息在第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)小學(xué)信訪維穩(wěn)下設(shè)辦公室,不得虛報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)。5、小學(xué)保安人員要堅(jiān)守崗位,對(duì)外來人進(jìn)入學(xué)校要仔細(xì)盤查、登記,及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況,發(fā)現(xiàn)群體上訪等情況要及時(shí)做好思想工作,安撫、疏導(dǎo)上訪人員,并及時(shí)上報(bào)學(xué)校。五、信訪維穩(wěn)穩(wěn)工作措施 1、加強(qiáng)對(duì)師生的教育,提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。 2、隨時(shí)做好排查走訪工作,定期分析師生思想動(dòng)態(tài)。要查找信訪因素,制定措施,堵塞漏洞。對(duì)每個(gè)不穩(wěn)定動(dòng)向和線索都有專人負(fù)責(zé)掌控和跟蹤,每個(gè)不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息,采取“一對(duì)一”、“人盯人”的穩(wěn)控措施,特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查

7、,及時(shí)掌握情況,高度警覺,早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解,把問題消滅在萌芽中。 3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事,要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo),引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上來。 4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,各負(fù)其責(zé),共下一盤棋。 學(xué)校各部門要樹立“一盤棋”思想,密切配合,齊抓共管,不推諉、不扯皮,主動(dòng)承擔(dān)負(fù)起對(duì)職工情況“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的責(zé)任,真正做到想職工所想,急職工所急,切實(shí)關(guān)心職工疾苦,幫助解決實(shí)際困難,使他們切實(shí)體會(huì)到學(xué)校的關(guān)心和愛護(hù)。學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信訪工作,各有關(guān)部門要密切配合

8、,各司其職,形成信訪工作的合力。 5、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。 開展對(duì)本鎮(zhèn)各校教職工、提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進(jìn)行法制宣傳活動(dòng),深入宣傳社會(huì)治安管理?xiàng)l例、信訪條例等法律法規(guī)。確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件,集體到縣、市、省、進(jìn)京越級(jí)上訪事件,上訪人員到會(huì)議場所和政府重點(diǎn)地區(qū)聚集滋事,積極做好相關(guān)穩(wěn)控工作。 6、做實(shí)、做細(xì)師生的思想工作。關(guān)心職工生活,重視職工的利益問題,特別是要關(guān)心弱勢群體的生活,在力所能及的范圍內(nèi),幫助他們解決實(shí)際問題。對(duì)職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)等,學(xué)校要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作,化解矛盾,扎實(shí)有效地做好學(xué)校的信訪

9、工作。六、應(yīng)急處置反應(yīng)發(fā)生事故或涉穩(wěn)事件后,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。1、應(yīng)急處置原則。堅(jiān)持“分校管理”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則,努力把事態(tài)控制在校內(nèi),把矛盾解決在萌芽狀態(tài),防止個(gè)別問題共性化,局部問題全局化、經(jīng)濟(jì)問題政治化,非對(duì)抗性矛盾對(duì)抗化。2、信訪維穩(wěn)工作辦公室值班制度。重大活動(dòng)期間,實(shí)行值班制度,值班電話必須24小時(shí)暢通,領(lǐng)導(dǎo)小組成員及學(xué)校信息聯(lián)絡(luò)員手機(jī)必須保持24小時(shí)開機(jī)。3、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故或涉穩(wěn)事件的信息后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)處置和防控措施,同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。4、充分發(fā)揮黨組織及學(xué)生骨干的作

10、用,切實(shí)做好思想政治工作,做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校,同時(shí)加強(qiáng)校園管理,嚴(yán)格控制人員出入。七、信息報(bào)送發(fā)布和預(yù)防預(yù)警工作(一)信息報(bào)送發(fā)布1、信息報(bào)送原則。(1)迅速:發(fā)生(發(fā)現(xiàn))突發(fā)事件,必須在第一時(shí)間向鎮(zhèn)、局報(bào)告。(2)準(zhǔn)確:信息內(nèi)容必須客觀真實(shí),不得主觀臆斷,不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào),事件發(fā)展變化的情況及時(shí)續(xù)報(bào)。2、信息報(bào)送機(jī)制。(1)緊急電話報(bào)告系統(tǒng):學(xué)校信訪維穩(wěn)工作辦公室電學(xué)校安全事故及信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報(bào)告后,根據(jù)事件類型、規(guī)模、緊急程度和可能的發(fā)展趨勢,立即電話通報(bào)相關(guān)人員,同時(shí)與事發(fā)學(xué)校負(fù)責(zé)人聯(lián)系,進(jìn)一步核實(shí)情況。(2)文字報(bào)送

11、系統(tǒng):報(bào)告的內(nèi)容要有書面材料,并根據(jù)相關(guān)預(yù)案和鎮(zhèn)、局領(lǐng)導(dǎo)指示開展工作。3、切實(shí)做好信訪情報(bào)信息收集、報(bào)送工作和加強(qiáng)值班工作 保證信息暢通,信訪維穩(wěn)小組全體成員要24小時(shí)開機(jī),遇到緊急情況要及時(shí)上報(bào),并妥善處理。要做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào),決不允許瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)值班制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),確保聯(lián)絡(luò)暢通。(二)預(yù)防預(yù)警工作1、應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防 (1)學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任,根據(jù)上級(jí)通知精神,在“九運(yùn)會(huì)”召開前,學(xué)校要對(duì)教師隊(duì)伍目前存在的問題進(jìn)行一次排查調(diào)處工作,高度重視并認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題,及時(shí)發(fā)

12、現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。(2)學(xué)校要組織有關(guān)人員全面開展學(xué)校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作,重點(diǎn)做好消防、食品衛(wèi)生、學(xué)校從業(yè)人員資格等的檢查,各室電路認(rèn)真、細(xì)致地排查安全隱患,做到檢查徹底,不留死角。(3)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)、教育局和有關(guān)部門,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工作,預(yù)防有人利用網(wǎng)絡(luò)腐蝕師生的思想,甚至煽動(dòng)師生參與一些不利于社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。(5)在師生中廣泛開展師德和思想品德教育,讓廣大師生自覺擁護(hù)黨和國家的方針政策,遵紀(jì)守法,牢固樹立大局意識(shí),維護(hù)學(xué)校和

13、諧安定。(6)要實(shí)施依法治校、依法治教,提高服務(wù)意識(shí),關(guān)愛師生,切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。 2、啟動(dòng)預(yù)案事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人,學(xué)校負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng),事故嚴(yán)重時(shí)應(yīng)立即向教育局報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況。應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員對(duì)事件進(jìn)行了解查實(shí),提出處置方案并組織實(shí)施。3、涉穩(wěn)事件的處理方案學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,知情者必須在第一時(shí)間內(nèi)(510分鐘)向校長報(bào)告。學(xué)校安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)事件情況果斷處理,維護(hù)現(xiàn)場秩序,做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作,上報(bào)學(xué)校突發(fā)事件有關(guān)材料,做好善后處理工作。接到

14、突發(fā)安全事故報(bào)告后,根據(jù)事故情況在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)向鎮(zhèn)、教育局匯報(bào),安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,組織搶救和善后處置工作。(1)如發(fā)生集體上訪、游行示威、靜坐、罷教罷課等擾亂社會(huì)秩序、造成不良影響的涉穩(wěn)事件時(shí),必須第一時(shí)間報(bào)到中心學(xué)校,中心校報(bào)鎮(zhèn)、縣教育局。(2)應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組收到發(fā)生上述事件的信息后,所有成員立即進(jìn)入指揮崗位,具體部署防范工作,總指揮要親臨指揮,現(xiàn)場處置工作組人員要以最快的速度趕赴現(xiàn)場,并做好說服教育工作,防止事態(tài)的擴(kuò)大和引發(fā)群體性事件。(3)應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)值班和信息報(bào)告制度,應(yīng)急處理

15、小組要安排人員24小時(shí)值班,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位,指揮調(diào)度,根據(jù)事態(tài)發(fā)展采取有效的措施,必要時(shí),聯(lián)合公安、綜治等部門做好應(yīng)急處理工作,同時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)落實(shí)情況及存在問題。(4)要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律,不許散布不負(fù)責(zé)任的言論。信息報(bào)送流程校內(nèi)報(bào)告程序:當(dāng)事人或目擊者-學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員-校長-中心學(xué)校-應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組-鎮(zhèn)、教育局八、信訪維穩(wěn)工作程序 1、學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 2、應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即開展工作,具體從三個(gè)方面開展工作: (1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應(yīng)急方案,并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施。 (2)教育引導(dǎo):了解上訪人員提出的主要問題,

16、并進(jìn)行對(duì)話,做好解釋疏導(dǎo)工作。 (3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò):聯(lián)絡(luò)教育局和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)做好勸導(dǎo),并動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。 3、直至突發(fā)事件消除后,信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。 4、信訪維穩(wěn)工作下設(shè)辦公室對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案,同時(shí)要對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),整理記錄(包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料),及時(shí)寫出工作總結(jié),并進(jìn)行歸檔保存和上報(bào)工作。 九、落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究制落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)、解決問題不到位、防控措施不落實(shí),造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。十、信訪維穩(wěn)工作善后與恢復(fù)后期處置的重點(diǎn)是盡快查清事件的原因,妥善解決問題,滿足師生合理要求,平息情緒。1、國內(nèi)外重大熱點(diǎn)問題或因國家、民族情感等問

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