淺析工程經(jīng)濟糾紛的成因及應(yīng)對辦法

1、淺析工程經(jīng)濟糾紛的成因及應(yīng)對辦法 摘要：隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程的固定總價、低價中標、工程量增加的簽證索賠不斷等引起的糾紛案經(jīng)常發(fā)生。工程造價糾紛的發(fā)生，會對雙方經(jīng)濟蒙受巨大的損失，而這些糾紛主要發(fā)生在招投標決策、設(shè)計、施工等階段。由此產(chǎn)生出一系列的豆腐渣工程，至使國家和人民遭受不必要的損失。 關(guān)鍵詞 合同價過低 現(xiàn)場簽證不嚴密 簽證索賠 材料價格認定不一致合同解釋順序 調(diào)價”與“調(diào)差 中圖分類號：k826.16 文獻標識碼：a 文章編號： 一、工程經(jīng)濟糾紛的成因1建筑市場的惡性競爭，使得施工企業(yè)爭相壓價。許多施工單位為取得項目而采取低價投標策略，甚至漏算工程量，減少報價子目、甚至低于市場的

2、價格而中標，最后在結(jié)算時發(fā)生一系列的糾紛。 2、對工程承包合同價審查疏漏是工程結(jié)算發(fā)生糾紛的一個重要原因。 現(xiàn)行的工程造價管理對雙方缺乏約束力，更加助長了工程造價糾紛的發(fā)生。其中約定固定總價的合同方式產(chǎn)生的糾紛頻頻發(fā)生。建設(shè)單位為節(jié)約成本，采用固定總價的方式比較普遍。比如：先進行包干總價，而在合同簽訂中又留些活口，沒有約定材料費用的調(diào)整方法，一旦材料漲價，施工單位就會要求建設(shè)單位進行補償，建設(shè)單位就會以雙方簽訂的是固定總價合同，而不給予調(diào)整，從而使得雙方爭議過大，至使工程無法順利開展。又如：工程變更價格計算方法約定不明，如果合同中未約定工程變更、增加或減少工程量引起的價款變動如何計價，將可能導

3、致一方主張按市場價或造價部門市場信息計價，另一方則堅持按承包人投標時的單價進行計價的情形。所以，采用固定總價時施工單位應(yīng)充分考慮至各方面的風險，把風險降至最低，避免蒙受大的經(jīng)濟損失。 3、施工過程中過多的設(shè)計變更，簽證等是造成糾紛的另一重要原因。施工單位在簽證索賠時，不按合同中約定索賠時間進行簽證索賠，未按索賠程序進行，造成發(fā)生了的工作內(nèi)容建設(shè)單位不簽字認可，而到結(jié)算時又拿不出相應(yīng)的證據(jù)證明實際已經(jīng)發(fā)生了。甚至有監(jiān)管不嚴，或簽了的東西在審計時也不認可的情形。這就需要我們在簽證過程中注意時效性和文字的表述，避免因簽證表述不當讓甲方或?qū)徲嬨@空子。因此，施工單位應(yīng)注重收集證據(jù)，包括影相等，避免做了的

4、東西到最后沒有相應(yīng)的資料作支撐。在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向書，發(fā)出意向書后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期或經(jīng)濟補償?shù)?，這是保障施工單位能獲得索賠的最好辦法。 另外，還有其它原因，如自然條件的變化、各種不能預(yù)見的政策性調(diào)整等等，都可能引起糾紛。 二、工程經(jīng)濟糾紛應(yīng)對辦法和策略 在工程造價糾紛產(chǎn)生后，如何對產(chǎn)生造價糾紛遇到的難題進行分析處理。下面就xx工程在結(jié)算中遇到的糾紛問題進行分析闡述： 合同文件的解釋順序問題爭議 因為招標文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結(jié)算時產(chǎn)生爭議，業(yè)主以招標文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標文件中的規(guī)定。具體分析如下： 【觀點】第一，尊重

5、雙方約定，以后約定為準，傾向于“合同文件”作為主要依據(jù)；第二，本案中雙方在合同文件締約過程中都有過失，但是招標文件只是初步要約邀請，不構(gòu)成合同的組成部分，除非是合同中沒有約定才看招標文件的規(guī)定；招標文件只在合同中約定不明時才具有解釋力：后約定優(yōu)于先約定的；定量的優(yōu)于定性的；數(shù)字優(yōu)于文字；例外優(yōu)于普通；第三，仲裁時一般只關(guān)注合同本身，不會過多考慮招標文件。合同出現(xiàn)問題時才會看招標文件。 2. “調(diào)價”與“調(diào)差”的爭議問題 【事件描述】承包商在投標報價時，采用了大量的不平衡報價，同一種材料，承包商在不同的分項工程中報的價格不同，但是在單位工程的材料價格表中，承包商一種材料只填寫了一種價格。在簽訂第

6、三版合同時，雙方約定三大主材按照實際施工期間當?shù)毓こ淘靸r管理總站發(fā)布的指導價格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價。實際結(jié)算時，承包商要求按照合同約定進行“調(diào)價”，即三大主材按照實際施工期間的當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理總站發(fā)布的指導價格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價。而業(yè)主要求進行“調(diào)差”，即用實際施工期間的當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理總站發(fā)布的指導價的算術(shù)平均數(shù)減去原投標報價中的三大主材的價格，將差額部分支付給申請人。結(jié)算時應(yīng)當“調(diào)差”還是“調(diào)價”？ 【觀點】依據(jù)合同約定及其理解，對三大主材應(yīng)該進行調(diào)價。 3 “現(xiàn)場簽證單”的效力問題 【事件描述】工程實際施工過程中，由于業(yè)主的設(shè)計變更等原因，雙方就變更項目的價格進行了現(xiàn)場簽證

7、，現(xiàn)業(yè)主以簽證單上的工程量與實際不符，簽證單上的價格高于市場價為由，推翻簽證單。工程量要求現(xiàn)場重新計量，價格要求按照市場價進行結(jié)算。 業(yè)主是否可以推翻經(jīng)業(yè)主代表，監(jiān)理工程師以及承包商代表三方簽字的現(xiàn)場簽證單？ 爭議焦點：業(yè)主認為承包商偷工減料，簽證單上的量與實際施工工程量不符，不承認已經(jīng)簽證的工程量；業(yè)主已經(jīng)申請對部分簽證單的工程量進行現(xiàn)場勘驗。 【觀點】施工過程中，發(fā)包人有權(quán)對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗。如果檢驗合格，則發(fā)包人承擔檢驗費用和由此造成的損失。檢驗不合格，承包人承擔全部費用。在具體仲裁時，只要簽證單是合格的，一般不容易推翻。除非業(yè)主有證據(jù)證明簽證單在很大程度上不合理，才會推翻簽證單。（1）施工過程中所發(fā)生的工程量并不能完全體現(xiàn)在最終的工程中，因此現(xiàn)場勘驗的結(jié)果無法真實反應(yīng)實際施工過程中發(fā)生的工程量，不能作為結(jié)算依據(jù)。（2）原始證據(jù)效力高于后來的證據(jù)；甲方出示的對乙方有利的證據(jù)高于對甲方有利的證據(jù)。 綜上所述，施工