關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費情況的 調(diào)研報告關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保繳費情況的調(diào)研報為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險 基本情況,有效推進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，縣由勞 動保障局牽頭，組織工商、稅務、經(jīng)濟商務、供銷、糧 食等部門，按照條條管理、塊塊分割，誰主管、誰負責 的原則，對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行 了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：、各類用人單位參保基本現(xiàn)狀近年來,我們堅持以人為本的執(zhí)政理念，在加快全 縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，理清工作思路，健全工作制度，依 法保障勞動者合法權(quán)益，不斷加大職工社會保險基金 的征繳力度，基本形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生 育五位一體的社會

2、保險體系，促進了社會的和諧與穩(wěn) 疋.據(jù)統(tǒng)計，目前，我縣共有各類用人單位 367戶，涉 及職工26472人（在職19686人退休6711人）,其中機 關(guān)事業(yè)單位283戶，涉及職工15957人（在職11654人, 退休4303人）,企業(yè)及其他用人單位84戶,涉及職工 10515人（在職8032人，退休2408人）.機關(guān)事業(yè)單位 參加養(yǎng)老保險15957人，欠繳保費468萬元;參加失業(yè) 保險7327人，欠繳保費萬元；參加醫(yī)療保險15957人; 參加工傷保險946人.企業(yè)及其他用人單位參加養(yǎng)老 保險6690人,欠繳保費萬元；參加失業(yè)保險2323人, 欠繳保費萬元；參加醫(yī)療保險3476人,欠繳保費萬元;

3、參加工傷保險3257人，欠繳保費萬元；參加生育保險 2301人，欠繳保費萬元.二、存在的問題與原因（一） 部分用人單位對社會保險認識不足，個別企 業(yè)未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在 穩(wěn)定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調(diào)動員工的積極性方面的作用認識不足，因而缺乏參加社會保險的積 極性.二是員工只顧眼前利益，沒有長遠的意識，由此 減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的 外來企業(yè)中較為突出.（二）欠繳社會保險費的現(xiàn)象仍然存在.我縣的企 業(yè)一般都是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)科技含量低、產(chǎn)品 檔次不高企業(yè)，產(chǎn)品成本高、利潤低，有些初始運行的 企業(yè)都在負債經(jīng)營.為維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，部分企業(yè)

4、存在欠繳社會保險費的現(xiàn)象.（三）存在選擇性參加社會保險的現(xiàn)象.機關(guān)事業(yè) 單位人員因失業(yè)、工傷風險較低，參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險 積極性較咼，而不愿參加失業(yè)、工傷保險.我縣大多數(shù) 企業(yè)員工是本地農(nóng)民，就近務工，半工半農(nóng)較多，因此 多以土地為保障，所以參保繳費意識淡莫，只求多掙點 錢，從而存在盡量少參保甚至不參?，F(xiàn)象.（四）瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù)的現(xiàn)象依然 存在.少數(shù)企業(yè)為盡可能降低企業(yè)成本，保證利潤的最 大化，想方設法瞞報、少報參保人數(shù)和繳費基數(shù).（五）企業(yè)人員流動性大導致參保管理困難.目前, 我縣相當部分企業(yè)的員工大多屬于臨時用工 ，存在今 天干，明天走的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定.社保經(jīng)辦部門很 難

5、準確掌握企業(yè)職工人數(shù)，多數(shù)老板都會以此為借口 不參加社會保險.另外，由于各地社會保險制度不銜接 在政策上也有一定差異，許多外來務工人員考慮到在 務工當?shù)貐⒈啄辏坏┗剜l(xiāng)又是一件麻煩事，因此務 工人員不愿參保.（六）企業(yè)改制進程緩慢導致部分人員參保困難 . 由于我縣企業(yè)改革的進程較慢，而且原來單位欠費時 間較長，企業(yè)長期處于關(guān)閉、停產(chǎn)階段，間斷繳費情況 存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經(jīng)到私企 去打工，他們與原單位未解除勞動關(guān)系，而又與新單位 形成了實際勞動關(guān)系，在社會保險關(guān)系接續(xù)時非常棘 手.（七）社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困 難.在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企

6、業(yè)（鐵器社、縫紉社、補鞋社）人員,未能參加社會保險， 在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，失去了退休費.現(xiàn)在年老體弱多病 無任何經(jīng)濟,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川 辦發(fā)185號文件,解決原國有、集體企業(yè)超齡未參保人 員老有所養(yǎng)問題，一次性參保繳費額近4萬元,因這部 分人員無力支付所交的巨額保險費，多次上訪要求解 決養(yǎng)老保險冋題.三、解決問題的幾點對策第一，領(lǐng)導重視、部門協(xié)調(diào)目前，企業(yè)特別是民營 企業(yè)參保繳費較困難，反應出制度、體制、管理等多方 面存在的問題，要做好這項工作，首先各級黨委、政府 要強化對擴面工作的組織領(lǐng)導；其次，有關(guān)部門要各負 其責、齊抓共管，社保經(jīng)辦機構(gòu)要加強征繳，搞好宣傳 服務，行業(yè)主

7、管部門應加強組織引導，工商、稅務部門 應搞好監(jiān)督配合，勞動保障部門對參保繳費的執(zhí)法檢 查、監(jiān)督等工作都要協(xié)調(diào)一致形成合力.第二，加強宣傳教育、強化維權(quán)意識.用人單位員 工特別是民營企業(yè)員工對社會保險在維護自身權(quán)益的 作用和意義認識不足，是目前阻礙社會保險繳費進展的現(xiàn)實問題.因此必須充分發(fā)動新聞媒體、社區(qū)組 織、廠礦企業(yè)、社保主管部門和其他宣傳機構(gòu)，加強社 會保險政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心要在 社區(qū)、村開設社會保險咨詢站點，開展咨詢服務；同時 要抓好正、反典型的宣傳，提高全民的社會保險意識， 牢固樹立參保是維護勞動者權(quán)益的觀念.第三、以靈活的政策引導參保.我們應以國家的政 尺0 策法規(guī)為依據(jù)，針對地方經(jīng)濟、企業(yè)勞動用工的實際 特點,采取靈活適用的政策，引導用人單位參保，例如 對農(nóng)民工數(shù)量多，經(jīng)濟效益低的勞動密集型企業(yè)，可采 取低門檻準入，低標準享受的新農(nóng)保政策引導其參保. 同時要加大改制力度，盡快讓那些停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工 與企業(yè)解除勞動關(guān)系，及時做好重新就業(yè)人員的社會 保險接續(xù)工作.第四、求真務實，常抓不懈，著力做好民營企業(yè)參 保擴面工作.民營企業(yè)保險擴面是一項長期、復雜的工 作，一方面，應本著求真務實的精神，分部分批推進這 項工作，從少到多，從局部逐步擴展，最終達到全覆蓋 的目標.如果不顧企業(yè)的實際問題全員參保，不但達不 到